以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)“十三五”新發(fā)展

于瀟漫

改革開放以來，社會經(jīng)濟迅速發(fā)展，我國的市場經(jīng)濟進入到一個全新的發(fā)展時期，經(jīng)濟體制的改革也步入了一個全新的發(fā)展階段，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是新時期經(jīng)濟改革的重要內(nèi)容。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是指從提高產(chǎn)品供給量的角度出發(fā)，擴大產(chǎn)品的供給，提高供給結(jié)構(gòu)自身的靈活性和對需求變化的適應(yīng)性，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的最優(yōu)配置。供給側(cè)包括勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素，這和需求側(cè)的投資、消費、出口三大要素相對應(yīng)。隨著經(jīng)濟全球化程度不斷加強，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨全新的經(jīng)濟環(huán)境，這需要人們不斷進行深入的探討。

經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理化改革，是社會進步的重要支撐，也是人民生活水平的重要保障。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的一項重要內(nèi)容，它可以實現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的開源疏流，保證我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，促進資源的有效整合，從而實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置和優(yōu)化再生，提高我國的經(jīng)濟發(fā)展效率。與此同時，隨著國際經(jīng)濟格局以及國內(nèi)社會環(huán)境的深刻調(diào)整，經(jīng)濟發(fā)展逐步進入“新常態(tài)”，因此，大力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，成為我國新時期社會經(jīng)濟建設(shè)的重點內(nèi)容。

一、新時期中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)

（一）面臨的國際形勢日趨嚴(yán)峻

改革開放后，我國經(jīng)濟受國際的影響越來越大，面臨國際上的經(jīng)濟壓力也越來越大。首先，國際上的“貿(mào)易保護主義”有抬頭的趨勢，西方國家為了遏制中國崛起，針對中國的反傾銷行為越來越多，這就給中國經(jīng)濟帶來不小的挑戰(zhàn)；其次，美元的升值和加息，這勢必會導(dǎo)致國際資本市場、匯率市場和大宗商品市場受到影響，從而給國際金融格局發(fā)生變化，也會對中國在國際范圍內(nèi)的資金鏈帶來威脅，從而給中國帶來了全新的挑戰(zhàn)；另外，美國逐步推行重返亞太的全球戰(zhàn)略計劃，無論是在經(jīng)濟上、軍事上還是在政治上，美國都將很大精力放在了亞太地區(qū)，且有一種和中國抗衡的企圖，希望能夠遏制中國的發(fā)展，在這種情況下，美國的策略在一定程度上加劇了中國和周邊國家之間的沖突和摩擦，使得中國不得不分出一部分精力去面對并解決這些沖突和摩擦，這就給中國的國際關(guān)系帶來不小的壓力，進而一定程度影響中國的經(jīng)濟安定。

（二）國內(nèi)面臨的壓力逐漸增大

隨著社會的不斷進步，國內(nèi)的經(jīng)濟環(huán)境也發(fā)生了不小的變化，這讓中國經(jīng)濟面臨一個全新的發(fā)展環(huán)境。首先，隨著我國計劃生育政策的深入推行，社會的“老齡化”趨勢日趨明顯，“人口紅利”逐漸消失，我國經(jīng)濟發(fā)展將面臨較大的人口壓力，我國經(jīng)濟很難保持持久的高速增長；其次，長期以來我國的社會建設(shè)走的是“先污染，后治理”的老路，近幾年環(huán)境狀況雖然有所改觀，但資源短缺、環(huán)境污染等問題依舊十分嚴(yán)重，這無疑加大了我國經(jīng)濟發(fā)展的成本；再次，我國處在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，經(jīng)濟增速逐步放緩，國內(nèi)經(jīng)濟環(huán)境也將出現(xiàn)一定的變動，企業(yè)所面臨的經(jīng)營環(huán)境也將發(fā)生不小的變化；最后，我國不斷深化的經(jīng)濟改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整對過去不適合體制的改革勢必會遇到不小的阻力，這也會給國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展帶來一定的困難。

（三）產(chǎn)能沒有得到有效利用

從微觀層面來講，中國面臨的一個嚴(yán)重問題就是產(chǎn)能利用不足，很難形成有效的供給。據(jù)多家權(quán)威機構(gòu)的研究顯示，中國眾多行業(yè)都存在產(chǎn)能利用率下滑的現(xiàn)象，而且近幾年有很多企業(yè)強制員工休假，這也反映出企業(yè)開工面臨一定的困難。長期的低效的產(chǎn)能利用，容易造成各類生產(chǎn)要素的閑置和浪費，但有時企業(yè)又要削減成本來維持利潤，這就容易導(dǎo)致企業(yè)違反相關(guān)法規(guī)來控制成本現(xiàn)象的發(fā)生。而且，產(chǎn)能過剩，利潤率低，既容易造成工資增長緩慢，又會造成企業(yè)資金匱乏，企業(yè)的創(chuàng)新活動和擴大再生產(chǎn)得不到資金支持，使得企業(yè)很難進一步提高產(chǎn)能來維持在行業(yè)內(nèi)的競爭力，形成一個惡性循環(huán)，從而制約了中國經(jīng)濟的進步和發(fā)展。

二、利用供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革引領(lǐng)“十三五”新發(fā)展

（一）合理彌補短板

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)很多，包括產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，產(chǎn)亞發(fā)展缺乏創(chuàng)新力，農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r不容樂觀，貧困人口依舊占據(jù)相當(dāng)大的比例，等等。在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要充分重視這些短板，只有短板得到補強，我國經(jīng)濟發(fā)展才能健康持久。

1、大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

習(xí)近平總書記曾經(jīng)提過：“我國同發(fā)達(dá)國家之間的科技經(jīng)濟實力的差距主要體現(xiàn)在創(chuàng)新能力上”，這也就意味著在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在推動社會進步，為社會經(jīng)濟創(chuàng)造發(fā)展的新動力等方面扮演著十分重要的角色，因此，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中要積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。我國要進一步加大對基礎(chǔ)創(chuàng)新研究的投入，幫助我國各個企業(yè)和機構(gòu)不斷創(chuàng)新和優(yōu)化升級。同時加大對關(guān)鍵性技術(shù)的研究和攻關(guān)，促進關(guān)鍵技術(shù)、核心技術(shù)的創(chuàng)新和普及，有效帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革新與進步，從而實現(xiàn)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。

2、繼續(xù)加大扶貧力度

在我國，農(nóng)村貧困人口是全面建成小康社會最艱巨的任務(wù)。進一步加大扶貧力度，幫助貧困地區(qū)早日脫貧，不僅可以幫助我國早日實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，還可以提高對人力資源的使用效率，擴大供給，拉動內(nèi)需，推動我國經(jīng)濟健康發(fā)展。我國要繼續(xù)加大扶持力度，改善農(nóng)村地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，提高貧困地區(qū)的醫(yī)療、教育水平，提升貧困地區(qū)人力資源的綜合素質(zhì)，在改善貧困地區(qū)居民生活環(huán)境的同時增強當(dāng)?shù)厝肆Y源參與市場和就業(yè)的能力，為貧困地區(qū)脫貧創(chuàng)造條件。

（二）符合經(jīng)濟規(guī)律，優(yōu)化供給側(cè)改革環(huán)境

任何經(jīng)濟體制的改革，都要符合經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，供給側(cè)改革也不例外。隨著我國經(jīng)濟增速的放緩，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量就要得到相應(yīng)的提升。在供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革中，要注意整個經(jīng)濟體系中供給側(cè)所涵蓋的范圍，綜合考量勞動力、土地、資本、創(chuàng)新四大要素在我國經(jīng)濟體系中的地位與發(fā)展情況，正確把握住經(jīng)濟環(huán)境和供給機制改善的思路和要領(lǐng)，適應(yīng)我國的經(jīng)濟規(guī)律結(jié)合現(xiàn)有的市場需求，發(fā)展新的供給，釋放新的需求，從而進一步優(yōu)化我國供給機制，改善供給環(huán)境。

（三）深化供給側(cè)改革，激活內(nèi)在動力

不斷深化供給側(cè)改革，培養(yǎng)新的增長動力，是我國如期完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展的重要手段，這就要求我國要通過新的消費引領(lǐng)作用來形成新供給發(fā)展的動力，從而結(jié)合形成經(jīng)濟發(fā)展的新的內(nèi)在動力。因此，我國要積極推動各行各業(yè)的創(chuàng)新與進步，拉動人民內(nèi)需，從而給供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革帶來新的動力。我國要進一步促進資本、勞動力等要素流動到擁有先進生產(chǎn)力和創(chuàng)新力的單位，不斷促進各行各業(yè)的創(chuàng)新與進步，為“十三五”乃至未來的經(jīng)濟發(fā)展提供持久動力。

2015年以來，我國經(jīng)濟進入到一個全新的發(fā)展階段，社會經(jīng)濟面臨著一個較為嚴(yán)峻的發(fā)展形勢，我國宏觀經(jīng)濟的發(fā)展也面臨著更大的壓力，在這樣的背景下，大力提高供給的質(zhì)量和數(shù)量，擴大有效供給，推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的對產(chǎn)品數(shù)量和質(zhì)量的要求就成為社會經(jīng)濟改革的重點工作。自從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提出后，我國勞動力、土地等供給側(cè)要素的質(zhì)量有了不小的提升，但依然有很多問題亟待解決，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革之路任重而道遠(yuǎn)。