教育扶貧應(yīng)該成為精準扶貧戰(zhàn)略重點

經(jīng)過三十年的努力，中國政府的扶貧工作取得了舉世矚目的成就，貧困人口減少了7億，但是我們?nèi)匀挥?000萬人口處在貧困當(dāng)中，而且這些人是脫貧難度最大的。 “中共十八大”以來，扶貧工作成為當(dāng)前黨和政府工作的重點。在社會保障能力比較低下，國家經(jīng)濟實力相對有限的社會背景下，扶貧任務(wù)更加艱巨。貧困的原因很多，既有自然條件的限制，也有歷史貧困的代際遺傳。精神貧困是最深層次的原因。教育扶貧能夠首先解決家庭的精神貧困，并且為家庭的徹底脫貧帶來巨大的希望，所以政府應(yīng)該將教育扶貧當(dāng)作精準扶貧的戰(zhàn)略重點。

【關(guān)鍵詞】精準扶貧；教育扶貧

2013年11月3日，中共中央總書記，國家主席，中央軍委主席習(xí)近平到湖南省花垣縣排碧鄉(xiāng)十八洞村考察，十八洞村位于國家劃定的連片貧困地區(qū)武陵山片區(qū)中心地帶。他第一次明確提出了“精準扶貧”的口號。習(xí)近平心系扶貧工作，隨后又對扶貧工作做出了分別做出了“決不讓一個蘇區(qū)老區(qū)掉隊”、“ 扶到點上、根上，讓貧困群眾真正得到實惠”、“ 堅決阻止貧困現(xiàn)象代際傳遞”、 “構(gòu)建的治理格局省市縣鄉(xiāng)村五級一起抓扶貧”、“ 要設(shè)定時間表實現(xiàn)有序退出”等一系列指示，并且回十八洞村考察扶貧工作的效果。

2016年是“十三五”的開局之年，“十三五規(guī)劃”是我國第一個百年目標——全面建成小康社會的最后沖刺階段，也是扶貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵階段。十三五期間是全面建成小康社會的時間節(jié)點，2015年10月16日，習(xí)近平主席在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”發(fā)表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能出現(xiàn)有人掉隊。

1 扶貧任務(wù)艱巨，貧困導(dǎo)致一系列社會問題產(chǎn)生

盡管我國已成為世界第二大經(jīng)濟體，人均GDP進入中等偏高收入國家行列，但截止到2015年中國貧困人口仍然有7017萬人，約占我國農(nóng)村居民的7.2%，占世界貧困總?cè)丝跀?shù)量的10%。全國貧困人口規(guī)模仍然很大，且發(fā)展不平衡，貧困問題仍然十分突出。與1978年7.7億貧困人口相比，經(jīng)過30多年的努力，中國政府成功讓7億人脫離貧困。剩下的貧困人口是脫貧難度最大的人群，脫貧攻堅戰(zhàn)進入最后階段，根據(jù)十三五規(guī)劃扶貧方面的指示，我國在未來五六年時間內(nèi)減貧7000多萬，意味著每年要減貧1170萬，平均每月減貧100萬，時間非常緊迫、任務(wù)十分艱巨。進入新世紀第二個十年，《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011-2020年）》提出，到2020年要穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。

貧困會帶來一系列的社會問題。縱觀人類社會發(fā)生的歷史我們會發(fā)現(xiàn)，貧困不僅是導(dǎo)致戰(zhàn)爭的主要原因之一，同時還會催生恐怖主義和社會刑事案件。從本世紀初發(fā)生的一系列戰(zhàn)爭，如伊拉克戰(zhàn)爭、敘利亞戰(zhàn)爭，都是因為國家權(quán)利高度壟斷，財富分配不均導(dǎo)致貧困人口大量增加，從而讓底層民眾對政府的不滿情緒日益彌漫，民眾接受了一些極端思想和組織，導(dǎo)致社會政局不穩(wěn)，最后導(dǎo)致恐怖主義乃至戰(zhàn)爭的發(fā)生。許多人為了躲避戰(zhàn)爭而大量涌入歐洲，造成了歐洲多起治安性事件，甚至發(fā)生了恐怖襲擊。近幾年來我國的一些地方也出現(xiàn)了社會暴力事件，貧困也是導(dǎo)致暴力事件發(fā)生的重要原因。物質(zhì)基礎(chǔ)是社會發(fā)展的先決條件，只有在物質(zhì)基礎(chǔ)滿足生存條件的基礎(chǔ)上，才能去發(fā)展、提高精神文明建設(shè)，追求更高的生活層次，所以消除貧困是社會進步的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2 貧困的根源在于精神貧困，教育扶貧應(yīng)該成為扶貧工作的戰(zhàn)略支點

導(dǎo)致貧困發(fā)生的原因有多種，既有自然資源太惡劣不適合居住的情況，也有城鄉(xiāng)差距變大，財富分配體系不公等原因。從理性上分析，導(dǎo)致剩余7000多萬貧困人口的直接原因是貧困地區(qū)缺乏合適的產(chǎn)業(yè)，也缺乏相應(yīng)的資金，但是最深層次的原因是信息閉塞，思維僵化，見識有限。也就是貧困地區(qū)教育落后、貧困地區(qū)人民精神貧困。因此即使有了好的項目，有了必備的資金支持，扶貧問題也難以得到根本性的解決。

當(dāng)前政府普遍采用扶貧的辦法是產(chǎn)業(yè)扶貧，公司加農(nóng)戶的模式確實對增加農(nóng)民收入起到了非常重要的作用。但是如果精神貧困問題得不到解決，這種項目扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧的方式效果就會大打折扣，甚至使得貧困地區(qū)農(nóng)民受到傷害。前不久中央電視臺報道了貴州和云南的一些地方政府引入企業(yè)發(fā)展林業(yè)，企業(yè)以一定數(shù)額的資金租用農(nóng)民的林地。企業(yè)在林權(quán)證拿去做貸款抵押后就沒有再投資，當(dāng)企業(yè)不再進行開發(fā)的情況下，農(nóng)民只能拿到很低的土地租金，在未來很長一段時間里都不能對自己林地進行開發(fā)，也沒有機會在林業(yè)企業(yè)上班賺錢。如果農(nóng)民的意識、思想跟不上市場經(jīng)濟發(fā)展的大潮，就很難產(chǎn)生具備市場意識的農(nóng)民企業(yè)家。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟回報率不高，資金周轉(zhuǎn)時間長的背景下，非當(dāng)?shù)仄髽I(yè)沉下心來發(fā)展農(nóng)村的動力有待考量。建設(shè)新農(nóng)村，讓貧困人口脫貧最可靠的辦法是一定要讓尊重當(dāng)?shù)剞r(nóng)民意愿，培養(yǎng)若干數(shù)量層次不等、種類各異的農(nóng)村企業(yè)，培養(yǎng)若干具有市場意識，扎根農(nóng)村的農(nóng)民企業(yè)家，因為他們的父母、親人、社會關(guān)系都在當(dāng)?shù)兀謱Ξ?dāng)?shù)氐那闆r最熟悉，這種企業(yè)自然也就是最有生命力。但是這種企業(yè)、企業(yè)家的培養(yǎng)都離不開教育。

現(xiàn)在農(nóng)民背井離鄉(xiāng)去奔波的另外一個重要原因是鄉(xiāng)村教育的萎縮，許多家長為了孩子不輸在起跑線上，砸鍋賣鐵都要把孩子放到城里的學(xué)校去讀書，這樣大大增加了本來就不富裕的農(nóng)村家庭的經(jīng)濟負擔(dān)。許多人因教致貧，因教返貧。如果鄉(xiāng)村小學(xué)也能取得比較好的教學(xué)效果，廣大農(nóng)村地區(qū)的家長就沒有必要舍近求遠花費那么大的代價送孩子去城里讀書。在扶貧資金相對有限的條件下，提高農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量能夠起到事半功倍的效果。不僅如此，家里能夠出一個大學(xué)生，還能極大地增加整個家庭的幸福指數(shù)，能夠提高整個家庭，乃至整個家族的文化水平，能夠開闊整個家庭的視野。而且鄉(xiāng)村小學(xué)承載著傳授知識、傳承文明、延續(xù)“鄉(xiāng)愁”的使命。把人口留在農(nóng)村還能避免大城市的擁堵，減少城市病的發(fā)生，有利于社會的平衡發(fā)展。

3 小結(jié)

因此，應(yīng)該把教育扶貧當(dāng)成精準扶貧的戰(zhàn)略支點，加大對農(nóng)村貧困人口的技術(shù)扶貧，教育扶貧，這不僅僅能夠增加貧困地區(qū)農(nóng)民的就業(yè)能力，開闊他們的視野，還能提高農(nóng)村中小學(xué)的教學(xué)質(zhì)量，極大地減輕貧苦地區(qū)農(nóng)民的經(jīng)濟負擔(dān)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

作者簡介

文新良，現(xiàn)為湖南大眾傳媒學(xué)院講師。

作者單位

湖南大眾傳媒學(xué)院 湖南省長沙市 410100