期待公共政策給“雙創(chuàng)”加把勁（經(jīng)濟茶座）

易鵬

“萬眾創(chuàng)新，大眾創(chuàng)業(yè)”在過去兩年多的時間里，已全面激發(fā)出中國社會的整體活力。要想推動中國“雙創(chuàng)”事業(yè)進一步發(fā)展，既要靠優(yōu)秀的企業(yè)家，還得有更好的公共政策。

這些日子里，黨中央和國務院出臺了一系列支持“雙創(chuàng)”的政策。比如，9月23日財政部和國家稅務總局出臺關于非上市公司期權(quán)納稅的延期政策和差異化稅率，極大改善了創(chuàng)業(yè)者“期權(quán)未變現(xiàn)就面對高額個人所得稅”的情況。前期初創(chuàng)團隊成員拿著相對不高的工資，靠夢想和期權(quán)鼓勵相關人員共同參與，這是全世界普遍的創(chuàng)業(yè)游戲規(guī)則。

盡管如此，新公共政策供給仍需進一步加大加強，應讓“雙創(chuàng)者”在承擔風險的同時，提高收益預期。對于創(chuàng)投資本和“雙創(chuàng)者”自身，不管有多少夢想、多大情懷，創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的根本目的是能夠贏得利益。然而拿房地產(chǎn)政策來說，一線城市這么瘋漲，大家還有心情去創(chuàng)業(yè)嗎？如果說買套房子，每天就可以打牌、游山玩水，還能獲得比高風險、費神累心的創(chuàng)業(yè)活動更高的收益，這個社會將很難從根本上具備“雙創(chuàng)”氛圍。因此政府對目前盲漲的房價要加以引導，如果房價依然狂奔，迎接“雙創(chuàng)”的不是春天，而可能是秋天和冬天。

同時，我們在資本市場發(fā)展過程中，要大力提高直接融資的比例，對資本市場過于投機和過于注重短期收益的行為進行調(diào)控。定向增發(fā)的過程中，高管持有時間應該長一點，否則若一年時間立馬套現(xiàn)走人的現(xiàn)象仍會頻繁出現(xiàn)，大家誰能安心做自己的研究和事業(yè)？

我們還應更多支持新技術的應用。中國是全世界最早實現(xiàn)網(wǎng)絡約車合法化的國家，從這點來看，我們對新商業(yè)模式的應用在開放度、政策支持力度上非常大。但隨著新技術的發(fā)展和推進，我們一些政策開始滯后于社會經(jīng)濟發(fā)展。舉個例子，我們都知道大數(shù)據(jù)不僅需要被搜集，更應被分析和應用。但實際生活中，大數(shù)據(jù)應用在很多城市仍是信息孤島，不能被共享。這就導致很多創(chuàng)業(yè)項目在理論上很美好，但常因缺乏足夠數(shù)據(jù)支撐而不能落地。生物醫(yī)藥行業(yè)尤為明顯，醫(yī)院——尤其是公立醫(yī)院的很多數(shù)據(jù)長期因政策限制而無法公開。

不僅如此，在國際化時代，中國“雙創(chuàng)”必須放眼全球，公共政策得有全球視野。具體來說，我們應用更加務實開放的態(tài)度，進一步調(diào)整人民幣匯率的管理和管制、資本市場的國際板設置、外國人才辦理“中國綠卡”等政策?！?/p>

（作者是盤古智庫理事長）

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