“一帶一路”背景下西北地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略研究*

姜安印，劉　博

(1.蘭州大學(xué) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究中心，甘肅 蘭州　730000；2.蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州　730000)

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“一帶一路”背景下西北地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略研究*

姜安印1，劉博2

(1.蘭州大學(xué) 絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究中心，甘肅 蘭州730000；2.蘭州大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅 蘭州730000)

西北地區(qū)扶貧工作的成效攸關(guān)中國(guó)全面建成小康社會(huì)的步伐和質(zhì)量。本文基于“一帶一路”戰(zhàn)略背景，通過回顧和總結(jié)西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平，在分析畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀、問題、趨勢(shì)與機(jī)遇基礎(chǔ)上，研究和探索西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略。文章認(rèn)為，在戰(zhàn)略思想上，西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧要與“一帶一路”戰(zhàn)略協(xié)同推進(jìn)、注重“一帶一路”沿線國(guó)家扶貧經(jīng)驗(yàn)的互學(xué)互鑒；在戰(zhàn)略路徑上，西北地區(qū)依托畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧，需要挖掘畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)撛诒容^優(yōu)勢(shì)，借力打造和提升跨國(guó)、跨地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心化、畜產(chǎn)品品質(zhì)化和品牌化，構(gòu)建“一帶一路”沿線國(guó)家共同參與的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。

畜牧業(yè)；產(chǎn)業(yè)扶貧；戰(zhàn)略研究；一帶一路；互學(xué)互鑒

一、引言

西北地區(qū)扶貧工作的成效攸關(guān)中國(guó)全面建成小康社會(huì)的步伐和質(zhì)量。改革開放以來，西北地區(qū)扶貧工作在產(chǎn)業(yè)扶貧、專項(xiàng)扶貧、整村推進(jìn)、對(duì)口援助、社會(huì)幫扶等扶貧舉措齊頭并進(jìn)、多管齊下的作用下，取得了令人矚目的成績(jī)。2015年，西北地區(qū)五省區(qū)貧困人口減少約200萬左右①**①數(shù)據(jù)來源：根據(jù)西北五省2015年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)統(tǒng)計(jì)得到。，在全國(guó)扶貧開發(fā)進(jìn)入攻堅(jiān)期的艱難背景下，扶貧成效依然突出。2016年7月20日，習(xí)近平總書記在銀川的一次高規(guī)格會(huì)議——東西部扶貧協(xié)作座談會(huì)上，向決戰(zhàn)貧困發(fā)出了總攻令，為全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出重要戰(zhàn)略部署②**②習(xí)近平在寧夏考察[EB/OL].人民網(wǎng)http://cpc.people.com.cn/n1/2016/0720/c64094-28567931.html，進(jìn)一步為西北地區(qū)今后扶貧攻堅(jiān)指明方向和提出嚴(yán)格要求。

盡管目前扶貧成績(jī)赫然，但如何持續(xù)鞏固和提升扶貧效果，徹底消除西北地區(qū)貧困痼疾，打贏這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，仍是西北地區(qū)反貧困過程中的一個(gè)重要命題。西北地區(qū)貧困問題深受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、民族文化、習(xí)俗傳統(tǒng)等因素的影響，因此，對(duì)于扶貧攻堅(jiān)來說，持續(xù)強(qiáng)大的扶貧依托顯得尤為重要。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)在西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中具有傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，在“一帶一路”建設(shè)過程中，特別是在陜西、甘肅、新疆、青海、寧夏在“一帶一路”戰(zhàn)略中，分別形成“向西開放的重要樞紐”、“黃金段”、“核心區(qū)”和兩個(gè)“戰(zhàn)略支點(diǎn)”的功能定位后，給西北地區(qū)畜牧業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展以及畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新帶來全新機(jī)遇?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略，在某種意義上是超級(jí)扶貧戰(zhàn)略。③**③龍永圖.“一帶一路”是超級(jí)扶貧戰(zhàn)略，而非政治滲透[EB/OL].http://city.ce.cn/news/201606/01/t20160601_3893163.shtml“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，既為沿線國(guó)家在減貧領(lǐng)域開展知識(shí)交流和經(jīng)驗(yàn)互鑒提供了平臺(tái)，也為西北特色產(chǎn)業(yè)的跨國(guó)資源優(yōu)化配置提供了機(jī)遇，[1]更為西北地區(qū)扶貧理念的創(chuàng)新和畜牧業(yè)扶貧模式的探索創(chuàng)造了重要契機(jī)?；诖吮尘?，本文從西北地區(qū)畜牧業(yè)開放融合發(fā)展的視角出發(fā)，通過回顧和總結(jié)西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展水平、畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧特點(diǎn)、趨勢(shì)，結(jié)合“一帶一路”戰(zhàn)略下畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，試圖對(duì)西北地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略前景做一展望，以期對(duì)西北地區(qū)未來畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的戰(zhàn)略創(chuàng)新以及“一帶一路”背景下解決區(qū)域貧困性整體問題的策略有所認(rèn)識(shí)和啟示。

二、文獻(xiàn)綜述

關(guān)于貧困問題的研究，國(guó)外學(xué)者從定義到扶貧路徑做過系統(tǒng)研究。代表人物有納克斯(Ragnar Nurkse)、謬爾達(dá)爾(Karla Gunnar Myrdal)、納爾遜(Richard.R.Nelson)、舒爾茨以及阿馬蒂亞·森等[2-6]，但這些代表人物及其理論對(duì)貧困的研究過于局限單一因素，在減貧實(shí)踐中備受爭(zhēng)議。從對(duì)區(qū)域貧困的研究來看，中國(guó)西北地區(qū)的貧困問題由來已久，學(xué)術(shù)界對(duì)西北地區(qū)貧困問題研究的文獻(xiàn)可謂汗牛充棟、卷帙浩繁。梳理相關(guān)文獻(xiàn)，我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)西北地區(qū)貧困問題的研究文獻(xiàn)主要以如下脈絡(luò)展開：一是對(duì)西部地區(qū)貧困現(xiàn)狀和原因的研究。鄭長(zhǎng)德等一些學(xué)者認(rèn)為，西部民族地區(qū)貧困的原因主要與這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)落后、社會(huì)發(fā)育程度不高有關(guān)，這既有地區(qū)不利因素的影響，又有外界環(huán)境不利因素的制約[7]。在大量現(xiàn)狀和特征研究的基礎(chǔ)上，研究開始以西部貧困的整體性關(guān)注西北地區(qū)貧困的原因。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系薄弱、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)低下和基礎(chǔ)設(shè)施落后[8]，生態(tài)脆弱、自然災(zāi)害頻繁和生存環(huán)境惡劣[9]等被認(rèn)為是造成西部地區(qū)貧困的根本性原因；二是在認(rèn)識(shí)和了解西部致貧的原因后，對(duì)扶貧模式效率和效果的研究和考量。胡續(xù)平、邢艷芬認(rèn)為，企業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧 、科技扶貧、興教扶貧等方式由于輻射面窄、見效慢 、手段單純，已不適合新形勢(shì)下扶貧要求[10]。劉慧研究建議，西部地區(qū)扶貧開放方式要逐漸從物質(zhì)投入向人力資源投入為主[11]。朱堅(jiān)貞、匡小平認(rèn)為，西部地區(qū)一直沿用的救濟(jì)式扶貧，隨著改革開放的深入，具有很大的局限性，變救濟(jì)式扶貧為開發(fā)式扶貧勢(shì)在必行[12]。進(jìn)一步，在對(duì)開發(fā)式扶貧模式的研究中，楊杰文、陳美君指出，產(chǎn)業(yè)扶貧具有減少農(nóng)戶風(fēng)險(xiǎn)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本和農(nóng)戶的生產(chǎn)成本，增加農(nóng)民收入，提高扶貧效果的功能[13]。產(chǎn)業(yè)扶貧由此成為文獻(xiàn)研究西北地區(qū)貧困的關(guān)注點(diǎn)；三是針對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新的研究，一方面，表現(xiàn)在理論上對(duì)西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)模式的思考和研究，如查燕，王惠榮、余國(guó)新，劉維忠分別對(duì)寧夏和新疆地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式的研究和探討[14-15]。另一方面，表現(xiàn)在實(shí)踐中對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新研究。如段淇斌，趙冬青針對(duì)甘肅省臨夏地區(qū)皮特果產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式創(chuàng)新的研究等[16]。目前，大多數(shù)文獻(xiàn)都在產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新層面分地區(qū)、分情況探討和研究西北地區(qū)的貧困問題。值得注意的是，相關(guān)研究也從不同的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧效率和模式進(jìn)行研究，尤其從少數(shù)民族的角度對(duì)產(chǎn)業(yè)問題進(jìn)行了深入扎實(shí)的探索研究。王建明提出，將少數(shù)民族扶貧、減貧工作與少數(shù)民族文化資源的利用聯(lián)系起來，利用少數(shù)民族文化資源擺脫貧困局面，是西北扶貧工作的基本共識(shí)[17]。貢保草、姜錫明等學(xué)者又進(jìn)一步結(jié)合各種情況，對(duì)西北少數(shù)民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀深入研究[18-19]。畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準(zhǔn)扶貧“精準(zhǔn)到產(chǎn)業(yè)”、“精準(zhǔn)到農(nóng)牧戶”的一種具體舉措，具體實(shí)踐較多而理論探討較少，大多數(shù)文獻(xiàn)都是在研究區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧的過程中一筆帶過，系統(tǒng)的理論研究文獻(xiàn)缺失。

以上研究，為西北乃至西部地區(qū)扶貧理論的進(jìn)一步研究奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。我們注意到，目前對(duì)西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的研究，一方面，因?yàn)橄到y(tǒng)研究文獻(xiàn)的缺失需要進(jìn)一步探討和深入，另一方面，對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，對(duì)產(chǎn)業(yè)扶貧的研究要具備戰(zhàn)略眼光，即注重產(chǎn)業(yè)扶貧的前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性?；谝陨蟽煞矫娴男枰疚膰L試從“一帶一路”戰(zhàn)略背景出發(fā)，對(duì)西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新做一系統(tǒng)研究，以補(bǔ)充相關(guān)研究的不足。

三、“一帶一路”背景下畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧問題分析

(一)西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.西北地區(qū)畜牧產(chǎn)值貢獻(xiàn)率小、品牌化程度較低

西北地區(qū)幅員遼闊，草地面積占全國(guó)總量的55.9%左右，擁有得天獨(dú)厚的氣候特點(diǎn)及種類眾多的優(yōu)良地方牲畜品種，畜牧業(yè)資源稟賦優(yōu)勢(shì)突出發(fā)展基礎(chǔ)優(yōu)良。本文簡(jiǎn)單選取牛肉、羊肉，奶類的產(chǎn)量作為衡量畜牧業(yè)發(fā)展指標(biāo)。表1、表2、表3分別是2010年到2015年西北五省區(qū)的牛肉、羊肉、奶類產(chǎn)量，數(shù)據(jù)表明，西北五省區(qū)畜牧業(yè)總體發(fā)展不均，各省區(qū)從總量上呈現(xiàn)一種上升趨勢(shì)。但是，對(duì)比全國(guó)指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)值，西北五省區(qū)牛、羊肉、奶類產(chǎn)量等相應(yīng)指標(biāo)的比重很低。數(shù)據(jù)顯示，2010年西北五省區(qū)(陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆)畜產(chǎn)品(牛肉、羊肉、奶類)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率依次分別為1.57%、2.34%、6.15%、3.51%、5.77%，而2014年這些地區(qū)的產(chǎn)值貢獻(xiàn)率，相對(duì)應(yīng)的依次為1.26%、2.21%、5.67%、3.69%、5.58%，呈現(xiàn)出一種下降的趨勢(shì)①**①數(shù)據(jù)來源：中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2014，中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒(2010，2015)。產(chǎn)值貢獻(xiàn)率的下降，說明在西北地區(qū)畜牧業(yè)整體發(fā)展基礎(chǔ)較好的情況下，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)未得到很好的發(fā)展，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同步性差距較大。可以研判，畜牧業(yè)產(chǎn)量上和產(chǎn)值的潛在上升趨勢(shì)沒被充分挖掘，產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)值貢獻(xiàn)有待于進(jìn)一步提高。

從品牌化程度來看，西北地區(qū)牛羊肉、奶制品沒有形成一定的品牌影響力。例如，國(guó)內(nèi)知名奶制品企業(yè)伊利、蒙牛等，只把甘肅和新疆兩省區(qū)列為自己的全國(guó)生產(chǎn)基地。陜西、寧夏、新疆等省區(qū)也缺乏自身優(yōu)良品質(zhì)奶乳產(chǎn)品的品牌效應(yīng)?？偟膩砜?，西北地區(qū)乳產(chǎn)品的品質(zhì)品牌尚未突出，既有品牌效應(yīng)很小，影響力覆蓋面薄弱。

表1　西北五省牛肉產(chǎn)量　單位：萬噸

數(shù)據(jù)來源：2010-2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。2015年部分?jǐn)?shù)據(jù)由各省(自治區(qū))2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)處理得出。

表2　西北五省羊肉產(chǎn)量　單位：萬噸

數(shù)據(jù)來源：2010-2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。2015年部分?jǐn)?shù)據(jù)由各省(自治區(qū))2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)處理得出。

表3　西北五省奶類產(chǎn)量　單位：萬噸

數(shù)據(jù)來源：2010—2015中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒。2015年部分?jǐn)?shù)據(jù)由各省(自治區(qū))2015年統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)處理得出。

2.西北地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)鏈短、市場(chǎng)化水平低下

在牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)，畜牧業(yè)呈現(xiàn)出一種零散經(jīng)營(yíng)、零散銷購(gòu)，自給自足的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)。長(zhǎng)期以來，農(nóng)牧民族商品意識(shí)淡薄，經(jīng)營(yíng)方式傳統(tǒng)，技術(shù)應(yīng)用水平低下，過度放養(yǎng)的畜牧業(yè)發(fā)展方式依舊存在，導(dǎo)致牲畜出欄率低、草場(chǎng)超載、畜產(chǎn)品的商品化的程度和范圍非常低。以青海為例，目前青海省貧困地區(qū)農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)鏈條處于短、散、亂狀態(tài), 農(nóng)畜產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和加工的關(guān)系只是初步做到了“生產(chǎn)什么，加工什么”，難以做到“加工什么，生產(chǎn)什么”。農(nóng)畜產(chǎn)品加工比重不大, 部分農(nóng)畜產(chǎn)品品質(zhì)不高, 難以適應(yīng)加工企業(yè)的要求?？傮w上，牧區(qū)和半農(nóng)牧區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)化程度，受制于產(chǎn)業(yè)鏈的短小，依舊很低。

農(nóng)區(qū)養(yǎng)殖業(yè)方面，從產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)程度和所處的產(chǎn)業(yè)鏈位置來看，盡管國(guó)家相關(guān)政策支持西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展，但畜牧業(yè)整體還處在高耗時(shí)間、資源(人力資源和生態(tài)資源)，低附加值的產(chǎn)業(yè)鏈上游，并未形成科學(xué)經(jīng)濟(jì)、高效率和高附加值并存的產(chǎn)業(yè)鏈一體化體系。另外，也存在市場(chǎng)需求與產(chǎn)業(yè)供給錯(cuò)位對(duì)接，加工企業(yè)與農(nóng)牧戶之間利益聯(lián)結(jié)不緊密，企業(yè)缺乏穩(wěn)定可靠的原料供應(yīng)基地，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；潭容^低等問題。因此，畜牧業(yè)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)資源有待于進(jìn)一步整合和效率提升。

(二)西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧存在的主要問題

1.產(chǎn)業(yè)扶貧效果突出，但對(duì)政府以及政策的依賴性強(qiáng)

目前，西北地區(qū)的畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧基本上呈現(xiàn)這樣一種狀態(tài)：畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧效果突出，但對(duì)政府以及政策的依賴較多，缺乏自主性和市場(chǎng)性。以青海和寧夏為例，青海省按照“龍頭興產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)帶基地、基地富農(nóng)戶” 的扶貧發(fā)展思路，重點(diǎn)扶持了牛奶加工、牛羊育肥、農(nóng)畜產(chǎn)品專業(yè)交易市場(chǎng)等產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目，形成一定的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)貧困農(nóng)牧民增收。數(shù)據(jù)顯示，2015年青海減少貧困人口20.1萬人，全省貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均純收入由2010年的3464元增加到2015年的6861元，年均增長(zhǎng)14.7%，高于全省平均水平①**①孫睿. 青海2015年減少貧困人口20.1萬人 [EB/OL].http://news.ifeng.com/a/20160122/47193018_0.shtml。寧夏扶貧開發(fā)工作按照“減少貧困、增加收入、縮小差距、構(gòu)建和諧”的總體目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)以自然資源開發(fā)為主向人力資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)并舉轉(zhuǎn)變，以改善提高貧困地區(qū)生產(chǎn)發(fā)展條件為主向貧困地區(qū)綜合開發(fā)、全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。采用養(yǎng)殖下山，林草上山，積極培育發(fā)展以黃牛養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)，全面推行舍飼圈養(yǎng)，農(nóng)牧民人均來源于畜牧業(yè)的純收入增長(zhǎng) 26%②**②寧夏廣播電視總臺(tái).寧夏回族自治區(qū)扶貧開發(fā)工作會(huì)議召開 [EB/OL]. 寧夏電視臺(tái)網(wǎng)站http: //www.nxtv.com.cn/article/china/20120229255393.html。兩省區(qū)依靠畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展開展扶貧的效果顯著。從扶貧的發(fā)力點(diǎn)來看，政府政策的作用較為顯著。尤其是在產(chǎn)業(yè)扶貧、精準(zhǔn)扶貧以及農(nóng)村普惠式金融扶貧作用下，扶貧政策極大地促進(jìn)了對(duì)畜牧業(yè)既有優(yōu)勢(shì)的挖掘。在形式上也促進(jìn)貧困農(nóng)牧戶散養(yǎng)規(guī)模以及一定規(guī)模和水平的“農(nóng)戶+公司+基地”經(jīng)營(yíng)模式和組織的壯大。但從內(nèi)容看，畜牧業(yè)扶貧模式和機(jī)制的創(chuàng)新，內(nèi)在性仍然不足。農(nóng)牧戶和相關(guān)經(jīng)營(yíng)組織獲利較少，缺乏規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的的龍頭企業(yè)，畜牧業(yè)對(duì)政策依賴性大的根本屬性并未得到改變，因而畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的持續(xù)性較弱。

2. 畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新不夠

一方面，扶貧企業(yè)規(guī)模小，對(duì)政策過度依賴，導(dǎo)致自我創(chuàng)新不夠，缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力。另一方面，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)新工藝、新技術(shù)、新材料的應(yīng)用程度較低，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)鏈提升和價(jià)值增值的動(dòng)力和持久顯得不足?；谶@兩方面的原因，畜牧業(yè)發(fā)展未能充分發(fā)掘和積極尋找潛在市場(chǎng)，以及可以有效整合和利用的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈資源。所以，貧困地區(qū)農(nóng)牧民具備優(yōu)越性品質(zhì)的畜種和養(yǎng)殖方式、畜牧業(yè)面向世界市場(chǎng)廣闊的潛在需求空間、先進(jìn)的加工工藝、以及社會(huì)上充裕低效流動(dòng)的資本等一些可以整合的資源，沒有進(jìn)行有效整合，直接導(dǎo)致貧困區(qū)農(nóng)牧民在資源配置過程參與度和成果分享值都比較低。畜牧業(yè)扶貧模式創(chuàng)新不足，導(dǎo)致扶貧效應(yīng)只在縣域經(jīng)濟(jì)范圍起到作用，缺乏大區(qū)域性、整體性和長(zhǎng)遠(yuǎn)性對(duì)農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)。同時(shí)，也導(dǎo)致貧困區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展相對(duì)停滯，農(nóng)牧民受益面較窄。

(三)“一帶一路”背景下畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的趨勢(shì)

從目前產(chǎn)業(yè)扶貧的現(xiàn)狀和效果來看，西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新主要存在以下問題：首先，產(chǎn)業(yè)扶貧缺乏長(zhǎng)期目標(biāo)和規(guī)劃，以致畜牧業(yè)發(fā)展未成為西北地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效依托。其次，產(chǎn)業(yè)扶貧的理念和模式簡(jiǎn)單，在西部地區(qū)根深蒂固扶貧現(xiàn)狀，以及扶貧攻堅(jiān)的復(fù)雜性和困難性上，產(chǎn)業(yè)扶貧表現(xiàn)得顧此失彼，捉襟見肘，缺乏內(nèi)在性和持續(xù)性；再次，由于產(chǎn)業(yè)運(yùn)作的不科學(xué)性，再加上貧困地區(qū)貧困戶自身可行能力缺失和低下，使得產(chǎn)業(yè)扶貧促進(jìn)市場(chǎng)參與度和提升生產(chǎn)能力的作用難以有效發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧、減貧脫鉤；最后，產(chǎn)業(yè)扶貧理念比較傳統(tǒng)，不能對(duì)接和借力發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)政策，因而，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)扶貧相對(duì)落后、保守。

然而，西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展又存在明顯優(yōu)勢(shì)。一方面，畜牧業(yè)的發(fā)展壯大，具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人力、自然資源以及擁有科學(xué)生產(chǎn)技術(shù)的稟賦優(yōu)勢(shì)，潛力巨大。另一方面，在“一帶一路”背景下，西北地區(qū)擁有的區(qū)位功能定位、政策優(yōu)勢(shì)、潛在市場(chǎng)以及戰(zhàn)略通道優(yōu)勢(shì)，為西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展從潛在比較優(yōu)勢(shì)向競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化奠定了戰(zhàn)略基礎(chǔ)。因此，西北地區(qū)依托畜牧業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)扶貧，可以在克服現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)扶貧模式短期性、單一性、內(nèi)在性不足的基礎(chǔ)上，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，充分挖掘和把握“一帶一路”戰(zhàn)略下畜牧業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，著力長(zhǎng)遠(yuǎn)布局、戰(zhàn)略式發(fā)展，借助后發(fā)優(yōu)勢(shì)壯大畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力。

四“一帶一路”戰(zhàn)略下西北地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，既為西北貧困地區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了現(xiàn)實(shí)機(jī)會(huì)，又為西北地區(qū)依托畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧提供了重要機(jī)遇，同時(shí)，也為解決西北地區(qū)整體性貧困提供戰(zhàn)略契機(jī)。從目前西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的客觀趨勢(shì)來看，“一帶一路”戰(zhàn)略為西北地區(qū)提供了以下重要機(jī)遇：

(一)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域資源綜合再開發(fā)機(jī)遇

從潛在產(chǎn)業(yè)鏈的分布區(qū)域來看，西亞地區(qū)尤其是海灣地區(qū)，由于農(nóng)業(yè)條件惡劣，人口增長(zhǎng)迅速，對(duì)外開放程度高，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品的進(jìn)口需求非常大，并且豐厚的石油收入，這為西亞國(guó)家農(nóng)畜產(chǎn)品需求的可持續(xù)性提供了強(qiáng)有力的保障。中亞地區(qū)雖然畜牧產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，但加工工業(yè)落后，對(duì)農(nóng)畜產(chǎn)品既存在出口貿(mào)易，也存在一定的需求；西北五省區(qū)，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)過一定的發(fā)展，擁有一定的技術(shù)和資本，但缺乏深度的特色資源開發(fā)以及市場(chǎng)的拓展。這些生產(chǎn)和需求端的互補(bǔ)性，為綜合區(qū)域資源打造新型跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈提供了重要機(jī)遇。借助絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，整合區(qū)域內(nèi)地域、資源、水草、畜種、技術(shù)等獨(dú)特資源，為一體化、品質(zhì)化、高端化的跨區(qū)域畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的生產(chǎn)提供了戰(zhàn)略可能。目前來看，西部地區(qū)高精尖的畜牧產(chǎn)業(yè)科研技術(shù)成果、青海地區(qū)高原特色畜牧業(yè)、河西走廊優(yōu)質(zhì)飼草的草產(chǎn)業(yè)、中亞地區(qū)豐富的畜種來源和活畜供給，以及中亞和西亞地區(qū)強(qiáng)勁的市場(chǎng)需求，為打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈提供了現(xiàn)實(shí)可能。

(二)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢(shì)下拓展畜產(chǎn)品潛在貿(mào)易量的機(jī)遇

“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施，為西北地區(qū)畜產(chǎn)品提供的巨大的量的需求契機(jī)。首先，從中國(guó)與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿線國(guó)家尤其是中亞五國(guó)的貿(mào)易量來看，中國(guó)和哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦的進(jìn)出口總額分別從2010年的204、42、14.3、15.7、24.8億美元上升至2014年的224.5、53、25.2、104.7、42.7億美元①**①資料來源：2010—2015年國(guó)家統(tǒng)計(jì)年鑒。，雖然中間個(gè)別年份、個(gè)別國(guó)家有回落的趨勢(shì)，但整體趨于一種穩(wěn)中有升的狀態(tài)。這種貿(mào)易間利好趨勢(shì)，為畜牧產(chǎn)業(yè)合作奠定了基礎(chǔ)。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)通的其他亞洲國(guó)家和地區(qū)，比如阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)的迪拜、沙特阿拉伯，因?yàn)樵丛床粩嗟氖秃椭匾Q(mào)易港口地位，再加上特殊的朝拜信仰，為這些地區(qū)帶來了巨大的財(cái)富。尤其是迪拜，擁有世界上第一家七星級(jí)酒店、全球購(gòu)物中心、世界最大室內(nèi)滑雪場(chǎng)，迪拜幾乎成了奢華的代名詞，吸引著全球有一定財(cái)富的階層旅游和消費(fèi)，對(duì)牛羊肉和奶類的消費(fèi)不僅有量的需求，還有質(zhì)的苛刻要求。

反觀絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶連接的西亞、中亞國(guó)家，基本屬于農(nóng)業(yè)國(guó)，畜牧業(yè)在這些國(guó)家中地位突出。然而，這些國(guó)家的畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)相對(duì)粗放，產(chǎn)量普遍較低，畜牧產(chǎn)業(yè)的末端像牛肉、羊肉加工和精加工、奶產(chǎn)品開發(fā)和加工都未能做好銜接，不僅不能保證這些國(guó)家自身需求量的要求，更不能滿足像國(guó)際化大都市和海灣一些富有國(guó)家人們對(duì)牛羊肉和奶產(chǎn)品質(zhì)的要求。更何況，中亞地區(qū)也對(duì)畜產(chǎn)品有龐大的需求。盡管畜牧業(yè)地位突出，但中亞五國(guó)的畜牧業(yè)以小規(guī)模散養(yǎng)為主，集約化程度還不高，生產(chǎn)率低、商品率低、加工程度低是其畜牧業(yè)發(fā)展中的主要瓶頸。這為中國(guó)畜乳產(chǎn)品的走出去提供需求上的歷史機(jī)遇。

(三)民族宗教信仰相似下畜產(chǎn)品認(rèn)同優(yōu)勢(shì)

民族宗教信仰的相似性，為“一帶一路”背景下中國(guó)畜乳產(chǎn)品提供了極大可能。絲綢之路沿線存在著各種民族，但是包括西亞、中亞等國(guó)家和地區(qū)的人口90%以上的人信奉伊斯蘭教。伊斯蘭教作為一種宗教信仰、意識(shí)形態(tài)和一種文化體系，對(duì)許多國(guó)家和民族的社會(huì)發(fā)展、政治形態(tài)、文化風(fēng)尚、倫理道德、生活方式產(chǎn)生了重要影響。最深刻的體現(xiàn)是，由于生活方式受意識(shí)形態(tài)的影響對(duì)牛、羊肉以及奶產(chǎn)品的特殊消費(fèi)偏好。這一特殊偏好，又具體地表現(xiàn)為伊斯蘭教信仰的人在市場(chǎng)交易中對(duì)牛肉、羊肉以及奶產(chǎn)品的清真嚴(yán)格苛刻的消費(fèi)要求。據(jù)第五次全國(guó)人口普查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)少數(shù)民族人口約10449萬人，西北地區(qū)少數(shù)民族人口占全國(guó)少數(shù)民族人口的30.1%，①**①中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.國(guó)家統(tǒng)計(jì)局第五次人口普查數(shù)據(jù)[EB/OL].http://www.stats.gov.cn/tjsj/ndsj/renkoupucha/2000pucha/pucha.htm，2016-07-14其中回族、維吾爾族、東鄉(xiāng)族、撒拉族、保安族、哈薩克族、柯爾克孜族、塔吉克族、烏茲別克族、塔塔爾族等信奉伊斯蘭教，具有與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)家民族相同或相似的宗教信仰和文化傳統(tǒng)。這種眾多的宗教信仰的相似性，為畜產(chǎn)品的認(rèn)同以及畜產(chǎn)品走向這些國(guó)家市場(chǎng)提供極大的可能。

(四)“棘輪效應(yīng)”中品質(zhì)化和品牌化帶來的市場(chǎng)機(jī)遇

“棘輪效應(yīng)”表明，在相對(duì)收入引致的消費(fèi)習(xí)慣形成后，具有不可逆性?！敖z綢之路”沿線的中東、西亞、中亞地區(qū)，在民族信仰和消費(fèi)偏好背景下，由相對(duì)收入提升引致的對(duì)肉乳產(chǎn)品的品牌化和品質(zhì)化消費(fèi)需求的“棘輪效應(yīng)”明顯。這種不可逆性呈現(xiàn)為對(duì)品質(zhì)化和品牌化畜產(chǎn)品巨大的市場(chǎng)需求。以中亞五國(guó)和海灣地區(qū)為例，中亞五國(guó)因?yàn)楠?dú)特的礦藏優(yōu)勢(shì)和能源優(yōu)勢(shì)，海灣地區(qū)因?yàn)楦挥械氖唾Y源，雖然面對(duì)新一輪石油價(jià)格下跌的沖擊，經(jīng)濟(jì)增速和人均收入水平有所下降。但從長(zhǎng)期來看，在新能源以及清潔能源未能得到進(jìn)一步發(fā)展的現(xiàn)狀下，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和前景依舊樂觀，人均收入水平進(jìn)一步提高的可能性較大。收入水平的提高，將直接導(dǎo)致該地區(qū)消費(fèi)者在滿足基本需求的同時(shí)開始注重品質(zhì)和品牌消費(fèi)，而且一旦這種消費(fèi)傾向形成，很難倒退或者消失。這種與收入水平相聯(lián)系的消費(fèi)傾向的不可逆性，潛在地給西北地區(qū)品質(zhì)化和品牌化的畜產(chǎn)品走向西亞、中亞國(guó)家提供了市場(chǎng)機(jī)遇。

五 “一帶一路”戰(zhàn)略下畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧的戰(zhàn)略選擇

(一)“一帶一路”背景下畜牧產(chǎn)業(yè)扶貧的戰(zhàn)略思路

1.畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和“一帶一路”建設(shè)協(xié)同推進(jìn)

西北地區(qū)良好的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和“一帶一路”戰(zhàn)略中畜牧業(yè)發(fā)展機(jī)遇的積極對(duì)接，將是克服目前畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧不足、進(jìn)行畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新的重要戰(zhàn)略契機(jī)。一方面，西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好，在“一帶一路”戰(zhàn)略中的比較優(yōu)勢(shì)，若能積極對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的戰(zhàn)略需求，通過促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源整合，將有助于通過后發(fā)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展壯大的經(jīng)濟(jì)效益。另一方面，畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，將會(huì)帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)包括西北地區(qū)在內(nèi)的“一帶一路”沿線地區(qū)貧困問題的解決，具有重要意義。因此，西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，要具備西北地區(qū)的畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧和“一帶一路”的戰(zhàn)略協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略理念，把畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。既要注重依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇實(shí)現(xiàn)畜牧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大，也要考慮借助畜牧業(yè)發(fā)展，解決“一帶一路”沿線地區(qū)貧困區(qū)農(nóng)牧民的貧困問題。

2. “一帶一路”戰(zhàn)略下扶貧經(jīng)驗(yàn)的互學(xué)互鑒

西北貧困地區(qū)依托“一帶一路”戰(zhàn)略發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)，具備兩重經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)。一是國(guó)內(nèi)脫貧。即要利用西北貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)要素面向國(guó)際市場(chǎng)生產(chǎn)和提供產(chǎn)品，重構(gòu)和重建一些還未被挖掘的產(chǎn)業(yè)鏈，讓國(guó)內(nèi)貧困地區(qū)的優(yōu)勢(shì)資源參與產(chǎn)業(yè)鏈高附加值、高效率地生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)和提升國(guó)內(nèi)貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源的市場(chǎng)積極性和參與度，從源頭和本質(zhì)解決貧困問題。二是幫扶國(guó)外減貧。國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)借助“一帶一路”戰(zhàn)略走出去，為“一帶一路”沿線的其他國(guó)家提供了相應(yīng)產(chǎn)業(yè)鏈上游和中游參與生產(chǎn)的機(jī)會(huì)。伴隨著中國(guó)重構(gòu)和重建的產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量和附加值的整體提高，這些國(guó)家和地區(qū)也能從中獲得利益，貧困面貌將隨之改變。我們形象地稱這種模式為迂回扶貧。迂回扶貧模式，不是不把重點(diǎn)放在國(guó)內(nèi)貧困嚴(yán)重地區(qū)的“精準(zhǔn)扶貧”、“攻堅(jiān)扶貧”上，而是在抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，拓寬扶貧視野，思考貧困地區(qū)扶貧開發(fā)的戰(zhàn)略性、可持續(xù)性前提下，進(jìn)一步思考貧困區(qū)脫貧后如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，積極進(jìn)行的扶貧模式創(chuàng)新。迂回扶貧模式，既是“一帶一路”戰(zhàn)略背景下的解決貧困問題的戰(zhàn)略性思路，也秉承了中國(guó)和“一帶一路”沿線貧困區(qū)域，在打造“合作+共贏”扶貧模式過程中扶貧經(jīng)驗(yàn)的互學(xué)互鑒。

(二)“一帶一路”背景下畜牧業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑

畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧戰(zhàn)略的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，在于畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略的實(shí)施，為西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造了空前的歷史機(jī)遇，也為包括中國(guó)西北地區(qū)在內(nèi)的“一帶一路”沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新提供了良好平臺(tái)。借助“一帶一路”戰(zhàn)略帶來的產(chǎn)業(yè)鏈潛在基礎(chǔ)和龐大的需求空間，西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展應(yīng)利用難得的歷史機(jī)遇和良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，為產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)造更加廣闊的空間。因此，對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略下西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展要著眼于以下路徑：

1.“一帶一路”沿線區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)再開發(fā)

在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展要以立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際產(chǎn)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光，對(duì)接“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，開發(fā)和挖掘能促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛在比較優(yōu)勢(shì)，打造和提升跨國(guó)、跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈。具體來講，要整合國(guó)內(nèi)外現(xiàn)有資源，挖掘要素稟賦的潛在優(yōu)勢(shì)，利用中國(guó)和中亞、西亞地區(qū)在地域?qū)傩?、水草、畜種、技術(shù)上以及潛在市場(chǎng)需求等各自優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)性，借助產(chǎn)業(yè)鏈一體化，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源的綜合再開發(fā)。要利用跨區(qū)域綜合資源優(yōu)勢(shì)構(gòu)造產(chǎn)業(yè)鏈體系，支持和鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)稟賦資源參與產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建，刺激和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)發(fā)展。通過搭建跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈體系，讓具備一定實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門，走向國(guó)際，形成品牌示范效應(yīng)，促成產(chǎn)業(yè)發(fā)展良性循環(huán)。

2.畜產(chǎn)品加工核心技術(shù)拓展和產(chǎn)品品牌化

西北地區(qū)畜產(chǎn)品走向絲綢之路沿線國(guó)家的市場(chǎng)過程中，關(guān)鍵在于畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工技術(shù)的核心化。技術(shù)的核心化有助于畜產(chǎn)品走向國(guó)外市場(chǎng)時(shí)品牌化的形成。從戰(zhàn)略層面上，在打造畜牧業(yè)國(guó)際化和品牌化產(chǎn)業(yè)鏈的過程中，要注重和運(yùn)用技術(shù)核心性，占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)地位。在具體操作上，要推進(jìn)牛羊肉增產(chǎn)技術(shù)體系(品種繁育技術(shù)、飼養(yǎng)技術(shù)等)、屠宰和加工技術(shù)體系、半熟品和熟品加工的品質(zhì)要求的技術(shù)體系以及品質(zhì)和安全快速檢測(cè)、衛(wèi)生和防疫技術(shù)體系的研究；要通過一系列核心技術(shù)的攻破和掌握，形成特色化、差異化、精準(zhǔn)化、友好化精準(zhǔn)牛羊肉加工技術(shù)與產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)新的特色餐飲用牛羊肉分割肉產(chǎn)品、半成品與預(yù)制品，建立牛羊肉高值化加工與品質(zhì)控制技術(shù)體系；要著力產(chǎn)業(yè)技術(shù)核心化與民族文化特色的結(jié)合，打造文化品牌和品質(zhì)型產(chǎn)品的市場(chǎng)拓展，可以借助國(guó)際 Halal 認(rèn)證(清真食品認(rèn)證)體系，打開國(guó)際市場(chǎng)并塑造畜產(chǎn)品品牌。利用品牌化戰(zhàn)略與國(guó)際化營(yíng)銷模式，把西北地區(qū)畜產(chǎn)品輸向海灣國(guó)家的高端市場(chǎng)。

3.組織重構(gòu)、經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新和畜產(chǎn)品品質(zhì)化生產(chǎn)

在打造國(guó)際品牌化畜牧產(chǎn)業(yè)的過程中，要著力于跨區(qū)畜牧產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式創(chuàng)新、組織重構(gòu)和畜產(chǎn)品品質(zhì)化保證。首先，在農(nóng)牧民以及經(jīng)營(yíng)主體上，要構(gòu)建品質(zhì)化要求下的跨國(guó)、跨區(qū)利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制，繼續(xù)深入和推進(jìn)龍頭企業(yè)帶動(dòng)機(jī)制的建設(shè)。利用技術(shù)支撐，從源頭上重構(gòu)和重建跨區(qū)性質(zhì)的“資源創(chuàng)新利用—高效健康養(yǎng)殖—組織化生產(chǎn)—品牌化營(yíng)銷—高端市場(chǎng)增值”牛羊肉和奶類的全產(chǎn)業(yè)鏈組織模式和經(jīng)營(yíng)模式。

牛羊肉和奶類品質(zhì)化的保證，是西北地區(qū)畜產(chǎn)品走向國(guó)外市場(chǎng)和品牌化發(fā)展的根本保障。因此，西北地區(qū)在打造品質(zhì)化肉、奶產(chǎn)品的同時(shí)，須處理好高品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)的保證和隨著市場(chǎng)開拓需求量的激增二者之間的關(guān)系。具體來講，既要利用技術(shù)優(yōu)勢(shì)促使現(xiàn)有資源向產(chǎn)業(yè)鏈高附加值區(qū)段攀升，要注重如畜種、水草等品質(zhì)性資源的保護(hù)，又要從源頭上保證品質(zhì)性資源依賴的環(huán)境保護(hù)?？梢栽趪?guó)內(nèi)把植樹造林、草原荒漠化治理、區(qū)域生態(tài)環(huán)境的改善項(xiàng)目，納入整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的最上游。通過在品質(zhì)化和品牌化產(chǎn)業(yè)鏈中取得高附加值，彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)和國(guó)外畜牧業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)成本(過度放牧、草場(chǎng)退化等問題)，做到產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)作的綠色、持續(xù)、高效、循環(huán)，促成畜牧業(yè)循環(huán)持續(xù)、品質(zhì)化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)行格局。最后，品質(zhì)化建設(shè)還需其他一些機(jī)制的輔助，例如產(chǎn)品溯源機(jī)制、產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫機(jī)制、產(chǎn)品安全機(jī)制等等。依托技術(shù)優(yōu)勢(shì)，設(shè)計(jì)和維持這些機(jī)制科學(xué)合理運(yùn)行，為產(chǎn)品品質(zhì)化生產(chǎn)和加工提供輔助保障。

六、結(jié)語

“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施，給西北地區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展帶來全新機(jī)遇，也為克服以往畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和扶貧模式創(chuàng)新不足提供了戰(zhàn)略平臺(tái)。在“一帶一路”戰(zhàn)略背景下，西北地區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展，要利用技術(shù)和產(chǎn)業(yè)上優(yōu)勢(shì)，整合跨貧困區(qū)域綜合資源，促進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，帶動(dòng)貧困區(qū)農(nóng)牧民增收脫貧，改變區(qū)域貧困面貌，形成跨區(qū)域畜牧業(yè)發(fā)展和扶貧體系。目前，在“一帶一路”戰(zhàn)略推進(jìn)中，畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧模式創(chuàng)新，應(yīng)立足于結(jié)合中國(guó)西北和西亞、中亞在產(chǎn)業(yè)技術(shù)、要素稟賦和市場(chǎng)上的互補(bǔ)性優(yōu)勢(shì)，借助打造跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展。在此過程中，使參與方共同享受產(chǎn)業(yè)鏈一體化帶來的經(jīng)濟(jì)成果，實(shí)現(xiàn)迂回扶貧的效果。本質(zhì)上，“一帶一路”背景下西北地區(qū)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧創(chuàng)新表現(xiàn)出相互參與，共同建設(shè)，把國(guó)內(nèi)扶貧和幫扶國(guó)外減貧相聯(lián)系的特點(diǎn)，既是“一帶一路”戰(zhàn)略下扶貧經(jīng)驗(yàn)互學(xué)互鑒的具體體現(xiàn)，也是十三屆五中全會(huì)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念的深刻反映。

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責(zé)任編輯連子英文審校孟俊一

Research on Livestock Industrial Poverty Alleviation Strategies in Western China under the Background of "One Belt and One Road"

JIANG An-yin1,LIU Bo2

(1.Silk Road Construction Research Center, Lanzhou University, Lanzou730000, China;2. School of Economics, Lanzhou University, Lanzhou 730000, China)

The effectiveness of poverty reduction efforts in Northwest China built the pace and quality of the overall well-off society. Based on "One Belt and One Road"strategic context, by reviewing and summarizing the level of livestock development in Northwest China, and analyzing the status of animal industry, issues, trends and opportunities of poverty alleviation, this article studies and explores the strategies of the Northwest poverty reduction. The author thinks strategically that animal husbandry industry to poverty alleviation and the"One Belt and One Road"strategy should have the same pace, which should focus on the mutual learning from the experiences for poverty alleviation in the countries along"One Belt and One Road". In the strategic path, it is comparative advantageous for Northwest poverty areas to rely on animal husbandry industry as the potential development, and upgrade transnational, trans-regional livestock industry chain, realize the core technology of industrialization, improve the quality of livestock products and brand building, and build the developing system involving all the countries of"One Belt and One Road".

Livestock；Industrial poverty alleviation; Strategic research；"One Belt and One Road"；Learning from each other

2016-07-08

中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)專項(xiàng)資金項(xiàng)目“甘肅省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)‘十三五’規(guī)劃研究” (16LZUJBWYJ028)的階段性成果。

姜安印(1961-)，男，甘肅會(huì)寧人，蘭州大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究中心副主任，教授，博士生導(dǎo)師。研究方向：絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)；劉博(1990-)，男，甘肅天水人，蘭州大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生。研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)。

F209

A

1001-733X(2016)05-0082-09