借力社會組織?破解脫貧難題

向新華 劉國軍

黃平縣把社會組織作為創(chuàng)新農(nóng)村脫貧工作模式，推動貧困戶脫貧、空殼村脫殼的重要途徑和抓手，逐步解決農(nóng)村脫貧攻堅四大難題，實現(xiàn)貧困戶由“要我脫貧”向“我要脫貧”的思想轉(zhuǎn)變，由“單打獨斗”向“抱團發(fā)展”轉(zhuǎn)變。

“一鄉(xiāng)一企”破解就業(yè)難題。針對農(nóng)村富余勞動力過多、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資在200萬元以下項目較普遍的現(xiàn)象，黃平借助“三變”改革，開展200萬元以下項目實施情況的專題調(diào)研，研究推出“一鄉(xiāng)一企”建筑崗位就業(yè)工程。由農(nóng)村致富能人牽頭，組織具備勞動能力的貧困群眾組成建筑勞務(wù)公司，承接本鄉(xiāng)鎮(zhèn)投資在200萬元以下的建筑項目工程，有效解決貧困戶富余勞動力就業(yè)難題。

目前，新州鎮(zhèn)等五鎮(zhèn)均已成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)公司，縣域內(nèi)投資在200萬元以下建筑施工項目全部交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑勞務(wù)公司負責(zé)施工。條件成熟的“三變”改革試點村貧困戶自發(fā)建立勞務(wù)隊，如新州鎮(zhèn)十里橋村建筑勞務(wù)工程隊已承接15萬元項目建設(shè)工程，貧困戶成員除了領(lǐng)取每日的務(wù)工費以外，項目結(jié)束還獲得人均2500元分紅。

“一村一社”破解思路難題。針對貧困戶想致富無門路、無技術(shù)的現(xiàn)實情況，黃平縣在黨建工作中明確“雙脫”目標，并列入考評考核，按照每村5萬元標準投入600余萬元推進“一村一社”工程，以村為單位推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動貧困群眾參與農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)，解決貧困人口無發(fā)展思路的問題，今年底實現(xiàn)“村村建有合作社”、村村培育出適宜地方實際的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

野洞河藥材種植專業(yè)合作社建立了兩個面積達900余畝的標準藥材種植示范基地，農(nóng)民以土地入股，按每畝每年不低于500元的紅利進行分紅。同時采取“3331”模式與貧困戶抱團致富，即30%歸合作社、30%歸貧困戶、30%用于獎勵參與勞動的貧困人口、10%作為村集體經(jīng)濟。目前合作社每年交易資金突破1600萬元，先后帶動縣內(nèi)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1600余農(nóng)戶發(fā)展種植中藥材，使680戶貧困戶3000余人實現(xiàn)脫貧。目前，全縣已注冊農(nóng)民專業(yè)合作社283個，吸納3837戶貧困戶參與，參與率達62.5%，合作社運營資金總額突破4000萬元。

“一戶一貸”破解資金難題。為有效解決貧困戶在發(fā)展中資金不足的難題，黃平縣農(nóng)商銀行積極推出“特惠貸”政策，大力支持貧困戶發(fā)展。針對發(fā)展思路清晰、發(fā)展能力較強的，鼓勵和支持他們貸款創(chuàng)業(yè)；針對發(fā)展思路不清、能力不強的，鼓勵他們貸款入股企業(yè)、合作社或基礎(chǔ)設(shè)施項目。野洞河鎮(zhèn)萬豐養(yǎng)牛專業(yè)合作社通過聯(lián)動本村22戶貧困戶，貸款110萬元進行肉牛養(yǎng)殖，在保底返給每戶貧困戶每年2500元的同時，發(fā)放牛犢給貧困戶飼養(yǎng)，一定程度上消除了貧困戶的投資風(fēng)險。

目前，全縣共計有1049戶貧困戶通過申請“戶戶貸”特惠貸款5370.38萬元入股專業(yè)合作社或自主創(chuàng)業(yè)，有效解決了貧困戶發(fā)展資金不足的問題。

“一人一技”破解技術(shù)難題。針對貧困戶無技術(shù)、貧困戶家庭因?qū)W返貧的情況，黃平縣中等職業(yè)學(xué)校在大力推行“民辦公助”中職辦學(xué)模式的基礎(chǔ)上，通過全面推進教育扶貧，不斷加大“公助”力度，把民辦的黃平縣中等職業(yè)學(xué)校辦成黃平縣脫貧攻堅技能培訓(xùn)基地。今年以來對進入貧困人口建檔立卡系統(tǒng)的貧困學(xué)生實施“兩助三免”，同時借助“春暉助學(xué)計劃”“蒲公英計劃”“國酒茅臺·國之棟梁”等公益助學(xué)項目，幫助貧困家庭學(xué)生完成學(xué)業(yè)。同時建立新型職業(yè)農(nóng)民教育培訓(xùn)、管理和扶持政策體系，實施農(nóng)村“田秀才”“土專家”“職業(yè)經(jīng)理人”培訓(xùn)計劃，免費對貧困家庭勞動力和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營農(nóng)民集中開展培訓(xùn)。今年共針對貧困人口“一人一技”工程開展各種培訓(xùn)6期，受益人數(shù)達到357人，其中312人獲得勞動技能證書，有效解決了貧困群眾無脫貧技能的問題。（作者單位：黃平縣委組織部 黃平縣委辦 責(zé)任編輯/哈文麗）