不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合中的兩個問題

某縣房產(chǎn)交易管理機(jī)構(gòu)詢問：最近，我們在工作中遇到了兩個問題：一、我們按住建部《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》的要求，在完成交易后，將房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等信息以交易告知單的方式提供給了我縣土地管理部門，但該部門不承認(rèn)我們的告知單，很多人因此領(lǐng)不到不動產(chǎn)權(quán)屬證書。我們還了解到，該部門存在著直接向登記申請人收取未經(jīng)交易備案的合同的現(xiàn)象，這樣做是否可以？二、不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合以后，縣土地管理部門認(rèn)為《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》沒有提到預(yù)查封，所以，對法院的預(yù)查封不再受理，現(xiàn)在法院要求我們受理，我們是否還可以受理？

金紹達(dá)：一、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好不動產(chǎn)統(tǒng)一登記與房屋交易管理銜接的指導(dǎo)意見》規(guī)定了對于房屋交易管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分設(shè)的，要切實做好交易與登記有關(guān)工作銜接。該文件在第三條中要求：“房產(chǎn)管理部門實時將依法辦理的房屋轉(zhuǎn)讓、抵押等相關(guān)交易信息提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)交易信息進(jìn)行登記。在完成房屋登記后，不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)也要實時將各類登記信息提供給房產(chǎn)管理部門”。住建部《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》依據(jù)這一文件，要求房產(chǎn)管理部門將預(yù)售許可信息、買賣合同網(wǎng)簽備案表信息、現(xiàn)售備案信息，以及查封、抵押等信息以交易告知單的方式及時提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

“交易告知單”只是信息傳遞的一種方式，在一些房產(chǎn)管理部門和不動產(chǎn)登記部門協(xié)調(diào)得很好的城市，房產(chǎn)管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)在同一平臺上辦理業(yè)務(wù)，使用同一數(shù)據(jù)庫，通過內(nèi)網(wǎng)傳遞交易信息，并不需要再用書面告知單。因此，只要登記機(jī)構(gòu)是依據(jù)相關(guān)交易信息進(jìn)行登記并能滿足雙方實際工作需要的，并非一定要有形式上的告知單。

但是，無論是否有形式上的告知單，登記機(jī)構(gòu)都應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)交易信息進(jìn)行登記。在不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)整合中，將房屋交易管理部門與不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)分設(shè)并不是一個理想的選擇，但既然確定了這一模式，房產(chǎn)管理部門與登記機(jī)構(gòu)就要共同努力，明確各自的職責(zé)、銜接方式和各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，及時溝通，切忌各做各的。

二、《不動產(chǎn)登記暫行條例實施細(xì)則》沒有直接提及預(yù)查封，但在《不動產(chǎn)登記操作規(guī)范（試行）》18. 2 .1“囑托材料”中提及了預(yù)查封（“人民法院查封的，應(yīng)提交查封或者預(yù)查封的協(xié)助執(zhí)行通知書”）。由于預(yù)查封的效力等同于正式查封，因而，將預(yù)查封視為查封并無不當(dāng)。查封登記作為登記的一個種類，理應(yīng)由不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理。

房地產(chǎn)被法院查封后，房產(chǎn)管理部門也不應(yīng)再辦理查封房屋的交易手續(xù)。所以，如果法院要求房產(chǎn)管理部門受理預(yù)查封，也應(yīng)受理（受理后記載于樓盤表而不是辦理查封登記），并應(yīng)當(dāng)按《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》的要求，把查封信息及時提供給不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)。

陳品祿/責(zé)任編輯