對(duì)外援助要有戰(zhàn)略定力

許彩慧

摘 要：六十多年來，對(duì)外援助總規(guī)模達(dá)到4000多億，僅2002到2015年，我國(guó)對(duì)外援助總資金就達(dá)800多億。社會(huì)上有些人對(duì)對(duì)外援助工作不了解甚至不理解，因此，我們有必要說明對(duì)外援助的意義，對(duì)外援助能實(shí)現(xiàn)互惠互利。對(duì)外援助是一個(gè)從無到有、從弱小到成熟的過程：援助方式由“輸血”與“造血”、“硬援助”與“軟援助”相結(jié)合；援助主體包括政府、企業(yè)、銀行，實(shí)現(xiàn)了援外資金來源多元化和援助方式的多樣化；援助理念由“國(guó)際主義”到“平等互”轉(zhuǎn)變。本文從對(duì)外援助的歷史評(píng)述，說明對(duì)外援助的成就與經(jīng)驗(yàn)；“和平崛起”、“走出去”、“一帶一路”三大戰(zhàn)略的實(shí)施要求保持對(duì)外援助戰(zhàn)略定力；最后闡述怎樣保持對(duì)外援助的定力。

關(guān)鍵詞：對(duì)外援助；戰(zhàn)略定力；平等互利

習(xí)近平總書記在2014年中央外事工作會(huì)議上指出，“要切實(shí)落實(shí)好正確義利觀，做好對(duì)外援助工作，真正做到弘義融利。要切實(shí)維護(hù)我國(guó)海外利益，不斷提高保障能力和水平，加強(qiáng)保護(hù)力度?！绷嗄甑陌l(fā)展，對(duì)外援助已成為促進(jìn)落后國(guó)家和地區(qū)重要的政策工具，也是我國(guó)實(shí)現(xiàn)外交戰(zhàn)略、擴(kuò)大國(guó)際影響力、加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易與投資的重要手段。在全球經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、國(guó)際金融危機(jī)不斷深化、中國(guó)“和平崛起”戰(zhàn)略實(shí)施的背景下，保持對(duì)外援助的戰(zhàn)略定力顯得尤為重要。本文試圖厘清對(duì)外援助的歷史經(jīng)驗(yàn)、重要性，闡述如何保持對(duì)外援助的戰(zhàn)略定力。

一、我國(guó)對(duì)外援助的歷史評(píng)述

新中國(guó)建立不久，中國(guó)就開始對(duì)外援助，歷程三個(gè)階段，每個(gè)階段都有鮮明的時(shí)代特征，即國(guó)內(nèi)政治對(duì)世界局勢(shì)的反映，在冷戰(zhàn)期間表現(xiàn)極為突出。1我們改革開放與冷戰(zhàn)結(jié)束后，對(duì)外援助逐漸淡化意識(shí)形態(tài)色彩，援助的方式和內(nèi)容與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，成套項(xiàng)目和金融援助成為主角。任何新鮮事務(wù)，都有一個(gè)成長(zhǎng)期，在六十多年的對(duì)外援助歷史中，我們?nèi)〉昧伺e世矚目的成就，同時(shí)，也有值得反思的地方。只有站在歷史角度，才能把握現(xiàn)實(shí)問題，對(duì)未來有正確判斷。

（一）時(shí)代特征鮮明。對(duì)同是社會(huì)主義國(guó)家朝鮮的援助開啟了我國(guó)對(duì)外援助之門。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，我國(guó)對(duì)朝鮮的援助涉及各個(gè)方面，不僅是我國(guó)政府，連我國(guó)廣大老百姓都參與援助。1955年萬隆會(huì)議召開，隨著中國(guó)地位提升，援助的對(duì)象擴(kuò)大了，主要集中在非洲與周邊國(guó)家。1971年阿爾巴尼亞和阿爾及利亞23國(guó)提出關(guān)于恢復(fù)中國(guó)在聯(lián)合國(guó)合法權(quán)利的提案，同年10月26日聯(lián)合國(guó)宣布中國(guó)恢復(fù)了聯(lián)合國(guó)合法席位，這與對(duì)外援助工作息息相關(guān)。伴隨中國(guó)經(jīng)濟(jì)起飛，在聯(lián)合國(guó)倡議下積極參與維和、救災(zāi)等工作，在南南合作框架下不斷深化對(duì)外援助。對(duì)外援助六十多年中，時(shí)代特征最顯著時(shí)期是“反帝防修”期間。在“反帝防修”期間，支援的對(duì)象多是與美國(guó)、蘇聯(lián)關(guān)系緊張的國(guó)家，雖說不附加任何條件的援助，但也是有選擇的援助。

（二）援助層次逐漸由低到高。我國(guó)對(duì)外援助工作經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到系統(tǒng)、層級(jí)逐漸升高的過程。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)困難的時(shí)候，也堅(jiān)持毫不附帶任何條件的國(guó)際援助；在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起飛發(fā)展到現(xiàn)在，對(duì)外援助工作越來越全面、細(xì)致而系統(tǒng)，形成了有中國(guó)特色的對(duì)外援助格局。對(duì)外援助以經(jīng)濟(jì)與技術(shù)援助為主。在經(jīng)濟(jì)援助方面，包括無息貸款、低息貸款、債務(wù)免除與物資贈(zèng)與等內(nèi)容。援助主體包括政府、企業(yè)、銀行，實(shí)現(xiàn)了援外資金來源多元化和援助方式的多樣化。以前我們不問貸款目的，現(xiàn)在我們對(duì)于貸款會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目考察，判斷未來受益。在技術(shù)援助方面，以“成套項(xiàng)目”援助為主，“成套項(xiàng)目”體現(xiàn)了我國(guó)是系統(tǒng)性、整體性的援助，也反映我國(guó)對(duì)外援助的層次不斷提升。同時(shí)，我方提供相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)，甚至邀請(qǐng)受援國(guó)技術(shù)和管理人員到我國(guó)科研院校進(jìn)行深造，做到由“輸血”與“造血”、“硬援助”與“軟援助”相結(jié)合。

（三）援助政策靈活性由弱轉(zhuǎn)強(qiáng)。我們對(duì)外援助的理念經(jīng)歷過從“國(guó)際主義”到“平等互利”的過程。在“國(guó)際主義”理念指引下，對(duì)外援助政策的剛性十足，更多是長(zhǎng)傳下達(dá)的政治任務(wù)；改革開放后，“平等互利”思想主導(dǎo)對(duì)外援助政策，在“平等互利”理念下，政策的靈活性變大，在商言商，在政言政。政策有一定的靈活性，才不至于出現(xiàn)重大失誤。

二、為什么要保持對(duì)外援助的戰(zhàn)略定力

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大，對(duì)外援助工作越來越重要，愈發(fā)彰顯中國(guó)特色。我們從“和平崛起”、“走出去”、“一帶一路”三大戰(zhàn)略與對(duì)外援助關(guān)系進(jìn)行論述，說明對(duì)外援助對(duì)于這三大戰(zhàn)略的重要性，若不能保持對(duì)外援助的戰(zhàn)略定力，三大戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)將艱難無比。我們要算好賬，算大賬。

（一）“和平崛起”戰(zhàn)略的需要。理性、客觀了解中國(guó)對(duì)外援助與“和平崛起”戰(zhàn)略關(guān)系，不僅是中國(guó)的事情，也是國(guó)際社會(huì)的關(guān)注焦點(diǎn)。中國(guó)作為世界大家庭重要成員，在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上逐步加大對(duì)外援助，主動(dòng)與世界其他國(guó)家分享發(fā)展成果，為建設(shè)和諧世界而奮發(fā)努力。為此，我們可以從三方面加以認(rèn)識(shí)。

（1）對(duì)外援助有助于向世界講好“中國(guó)故事”。我國(guó)一定要堅(jiān)持走自己的路，而且是和平發(fā)展的道路。從“和平共處”到“和諧世界”，我國(guó)的對(duì)外方針、政策和理念一直強(qiáng)調(diào)的是“和”字，并且也以實(shí)際行動(dòng)貫徹著“和平”的信念?！昂椭C”不分遠(yuǎn)近強(qiáng)弱，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)更是充分發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)的作用。越來越多的人認(rèn)識(shí)到，和平崛起中的我國(guó)對(duì)于世界是一個(gè)機(jī)遇，我國(guó)對(duì)世界的貢獻(xiàn)程度隨著崛起的過程一起在增長(zhǎng)。我國(guó)的和平崛起不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)事件，也是一個(gè)政治事件。從歷史上看，幾乎所有西方大國(guó)的崛起過程走的都是殖民擴(kuò)張、奪取霸權(quán)的非和平之路，面對(duì)所謂的“修昔底德陷阱”，我國(guó)要保持清醒的頭腦。在迎接國(guó)際挑戰(zhàn)中實(shí)施和平崛起戰(zhàn)略，和平崛起戰(zhàn)略需要樹立良好的國(guó)際形象，而良好國(guó)際形象的樹立有賴于對(duì)外援助這一載體發(fā)揮作用，或許這正是對(duì)外援助與和平崛起兩者辯證關(guān)系背后的普遍方法論。（2）對(duì)外援助為“和平崛起”鋪路搭橋。對(duì)外援助是我國(guó)“和平崛起”戰(zhàn)略中的重要組成部分。對(duì)外援助是深化我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家友好關(guān)系、發(fā)揮我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)作用的重要方式，是促進(jìn)我國(guó)和平發(fā)展、推動(dòng)和諧世界建設(shè)的重要途徑?！吨袊?guó)的對(duì)外援助（2011）》白皮書介紹說，我國(guó)對(duì)外援助政策的基本內(nèi)容是：堅(jiān)持幫助受援國(guó)提高自主發(fā)展能力，堅(jiān)持不附帶任何政治條件，堅(jiān)持平等互利、共同發(fā)展，堅(jiān)持量力而行、盡力而為，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新。對(duì)外援助的進(jìn)一步發(fā)展，維護(hù)我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，把對(duì)外援助與實(shí)施和平崛起戰(zhàn)略緊密結(jié)合起來，發(fā)揮對(duì)外援助鋪路搭橋的作用，鼓勵(lì)和支持我國(guó)企業(yè)在受援國(guó)開展高層次經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，帶動(dòng)更多更好的適合受援國(guó)產(chǎn)品，使我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、成熟技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)走出國(guó)門。（3）對(duì)外援助有利于我國(guó)獲得更大的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。我國(guó)要真正成為一個(gè)有世界影響的大國(guó)，就必須擁有在全世界實(shí)力相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。提升我國(guó)國(guó)際話語(yǔ)權(quán)需要對(duì)外援助這種更深入、更有效、更易操作性的這一策略和方法。新形勢(shì)下，中國(guó)對(duì)外援助事業(yè)任重道遠(yuǎn)，要針對(duì)不同國(guó)家和不同地區(qū)，不同文明、文化、民族特點(diǎn)，采取不同的策略，要優(yōu)化對(duì)外援助結(jié)構(gòu)，提高對(duì)外援助質(zhì)量，進(jìn)一步增強(qiáng)受援國(guó)自主發(fā)展能力，提高援助的針對(duì)性和實(shí)效性。由于種種主觀和客觀的原因，我國(guó)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)是比較薄弱的，因此，對(duì)外援助應(yīng)成為提升國(guó)家話語(yǔ)權(quán)的重要舞臺(tái)。

（二）“走出去”戰(zhàn)略的需要?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略是黨中央、國(guó)務(wù)院根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在需要和經(jīng)濟(jì)全球化新形勢(shì)做出的重大決策，是發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)、全面提高對(duì)外開放水平的切實(shí)舉措，是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)長(zhǎng)足發(fā)展、促進(jìn)與世界各國(guó)共同發(fā)展的便捷途徑。對(duì)外援助為中國(guó)企業(yè)走出去搭建良好平臺(tái)，得到受援國(guó)認(rèn)同，消除受援國(guó)顧慮。[2]

（1）對(duì)外援助為企業(yè)走出去搭設(shè)橋梁。先有國(guó)家對(duì)外援助，再有企業(yè)的跟進(jìn)，企業(yè)執(zhí)行國(guó)家的援助意圖，這是改革開放之前和初期的企業(yè)走出去的主要路徑。我國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目基本由企業(yè)承建，在一定程度上援外項(xiàng)目為國(guó)內(nèi)企業(yè)搭設(shè)橋梁，為企業(yè)“走出去”提供機(jī)會(huì)、資金，得到了受援國(guó)政府和民眾支持，如中國(guó)石油天然氣總公司、吉林森工集團(tuán)、東風(fēng)汽車公司等都是借助對(duì)外援助走出國(guó)門，在受援國(guó)投資、立足、成長(zhǎng)。在經(jīng)濟(jì)全球化不斷深化過程中，未來企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)朝著國(guó)際化的趨勢(shì)，在對(duì)外援助工作的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)企業(yè)會(huì)更好更快找到國(guó)際化的重要路徑。2014年商務(wù)部公布了《對(duì)外援助管理辦法（試行）》，對(duì)參與對(duì)外援助的企業(yè)帶來重大利好，提出重點(diǎn)支持領(lǐng)域，加強(qiáng)引導(dǎo)與規(guī)范。（2）走出去企業(yè)更好地落實(shí)對(duì)外援助。當(dāng)前，我們企業(yè)走出去在深度與廣度上和過去有所不同。改革開放之前企業(yè)走出去主要是對(duì)受援國(guó)家進(jìn)行基礎(chǔ)投資與建設(shè)；而后我們隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，逐漸以資源能源合作開發(fā)為主；當(dāng)前不僅要在傳統(tǒng)領(lǐng)域繼續(xù)加大走出去力度，還要在非傳統(tǒng)領(lǐng)域加大援助與投資力度，比如互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等。“一帶一路”上的眾多國(guó)家有相應(yīng)的巨大需求，我們企業(yè)有能力提供有效供給。在走出去的企業(yè)中，主力軍是國(guó)企，國(guó)企社會(huì)責(zé)任感相對(duì)較強(qiáng)，這是國(guó)企的性質(zhì)決定的。再如，我國(guó)的眾多世界級(jí)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，就要去“一帶一路”上的受援國(guó)家，打通流通領(lǐng)域，降低交易成本，讓受援國(guó)家得到切實(shí)利益，這也是更高層次的互通有無。

（三）“一帶一路”戰(zhàn)略的需要。隨著“一帶一路”建設(shè)，受援國(guó)響應(yīng)號(hào)召向我國(guó)提出了一系列的援助要求，我國(guó)會(huì)根據(jù)實(shí)際能力和受援國(guó)狀況考慮援助規(guī)模。60年的總援助規(guī)模4000多億，2002到2015年，我國(guó)對(duì)外援助總資金達(dá)到800多億，可以看出近年來援助規(guī)模大幅度提高。商務(wù)部表示，加大對(duì)“一帶一路”沿線和周邊重點(diǎn)受援國(guó)的援助力度，新增援助資金主要向“一帶一路”沿線國(guó)家和周邊國(guó)家傾斜。3“一帶一路”戰(zhàn)略面對(duì)的國(guó)家和地區(qū)明確，援助的項(xiàng)目包括基礎(chǔ)建設(shè)、能源合作、通訊互聯(lián)等。同時(shí)，對(duì)“一帶一路”沿線和周邊國(guó)家推進(jìn)民生項(xiàng)目，如扶貧減災(zāi)、職業(yè)教育、農(nóng)業(yè)發(fā)展等直接受益的領(lǐng)域，加強(qiáng)與受援國(guó)人力開發(fā)合作?？梢哉f，對(duì)外援助是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一。

三、從四方面保持對(duì)外援助的戰(zhàn)略定力

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)發(fā)展階段，保持對(duì)外援助的戰(zhàn)略定力顯得尤為重要。我們從與對(duì)外援助相關(guān)的政策、結(jié)構(gòu)、規(guī)則以及安全等四個(gè)方面進(jìn)行論述。

（一）保持對(duì)外援助政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。制定政策之前需要研判形勢(shì)，不能拍腦袋做決策。制定政策以后，就需要保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最可貴的就是對(duì)未來穩(wěn)定的預(yù)期。同樣，在對(duì)外援助上，保持政策的連續(xù)與穩(wěn)定至關(guān)重要。對(duì)外援助政策不連續(xù)性，導(dǎo)致人力、物力以及財(cái)力的損耗和浪費(fèi)，這不是因?yàn)閭€(gè)人原因造成的，而是政策的調(diào)整致使資源不合理配置。政策的不穩(wěn)定性，也造成受援國(guó)質(zhì)疑中國(guó)政府公信力，受援國(guó)與中國(guó)，是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，既然我國(guó)選擇了受援國(guó)，要按照既定方針政策去做。假使政策不連續(xù)與不穩(wěn)定，造成了壞影響比不援助還要大。當(dāng)然，隨著國(guó)際時(shí)局變化、受援國(guó)與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及國(guó)內(nèi)大政方針的調(diào)整，對(duì)外援助也需要調(diào)整，不能守舊因循。1978年改革開放、蘇東劇變以及

1992年確定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向，我們的對(duì)外援助政策進(jìn)行了相應(yīng)調(diào)整。但這并不說明說我國(guó)對(duì)外援助政策的不連續(xù)與不穩(wěn)定，對(duì)外援助政策要服務(wù)于本國(guó)戰(zhàn)略與受援國(guó)具體情況，一般來講，大政方針具有穩(wěn)定性，服務(wù)于大政方針的對(duì)外援助政策也要保持穩(wěn)定性。

（二）優(yōu)化對(duì)外援助結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新援助方式。我國(guó)在向受援國(guó)提供貸款援助方面，將進(jìn)一步優(yōu)化援助結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新援助方式，提升資金整體使用效率，優(yōu)化無償援助、無息貸款和優(yōu)惠貸款三者之間的比例與規(guī)模。我國(guó)從1995年起向受援國(guó)提供優(yōu)惠貸款，對(duì)貸款項(xiàng)目審核管理，經(jīng)銀行評(píng)估其經(jīng)濟(jì)效益和還貸能力才能批準(zhǔn)，優(yōu)惠貸款給當(dāng)?shù)貛磔^好的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)在選擇援助項(xiàng)目時(shí)要與受援國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃銜接，根據(jù)受援國(guó)的援助要求和輕重緩急程度，就援助項(xiàng)目和實(shí)施進(jìn)度安排與受援國(guó)進(jìn)行及時(shí)、密切的溝通。政策性金融，是中國(guó)對(duì)外援助的特色所在，作為政府的輔助之手，成為政府與市場(chǎng)相聯(lián)接的紐帶，在進(jìn)一步促進(jìn)對(duì)外援助工作和推動(dòng)企業(yè)走出去發(fā)揮引領(lǐng)作用。同時(shí)，要充分發(fā)揮好“中國(guó)進(jìn)出口銀行”、“亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)銀行”和“絲路基金”的作用，創(chuàng)新對(duì)外援助思維；產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)椒龀?，也是中?guó)優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)，尤其對(duì)于資源豐富的欠發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)不僅是合作開采資源，同時(shí)還幫助受援國(guó)建立完整的工業(yè)體系以及相關(guān)技術(shù)與管理人員的培訓(xùn)，甚至還參與到受援國(guó)的社會(huì)事業(yè)建設(shè)上。這些都是我們對(duì)外援助的特色與優(yōu)勢(shì)，我們還要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)這種傳統(tǒng)。

（三）對(duì)外援助要體現(xiàn)我國(guó)全球治理觀。十八屆五中全會(huì)提出，“要發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和公共產(chǎn)品供給，提高我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中的制度性話語(yǔ)權(quán)，構(gòu)建廣泛的利益共同體?！边@是我國(guó)首次對(duì)全球治理提出要求，參與全球治理也是我國(guó)走向強(qiáng)盛的必由之路。不可否認(rèn)全球治理體系是主要大國(guó)主導(dǎo)的，否則治理效果大打折扣，我國(guó)應(yīng)主動(dòng)參與進(jìn)來，承擔(dān)起與政治、經(jīng)濟(jì)地位相符合的責(zé)任。在這層意義上，對(duì)外援助可以理解成是我國(guó)參與全球治理的排頭兵，輸出我們的援助理念，進(jìn)而成為普遍共識(shí)。因此，對(duì)外援助工作要體現(xiàn)我國(guó)的全球治理觀，符合受援國(guó)和我國(guó)的全面、整體、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。將中國(guó)特色的全國(guó)治理觀融入到對(duì)外援助工作的日常工作中，使之可操作化、可量化、具體化，逐漸鮮明化、普遍化、共識(shí)化。

（四）保障我國(guó)在海外人員、資產(chǎn)的安全。以中海油為例，截至2014年底，海外資產(chǎn)占比達(dá)39.0%，海外收入占比達(dá)50.5%，海外油氣產(chǎn)量占比達(dá)42.3%。4我國(guó)走出去的企業(yè)在海外擁有大量資產(chǎn)，派出的工作人員很多，利比亞、敘利亞和索馬里撤僑，體現(xiàn)我國(guó)對(duì)海外工作人員生命財(cái)產(chǎn)安全的重視。如何保障人員與資產(chǎn)安全成為當(dāng)前我國(guó)對(duì)外援助工作的重大議題，具體要求如下：一是政府高度重視，外交部和商務(wù)部等相關(guān)部門向受援國(guó)政府以及民眾講好中國(guó)故事，取得他們的信任與理解；二是參與援助的企業(yè)要遵守當(dāng)?shù)胤娠L(fēng)俗，尊重當(dāng)?shù)刈诮涛幕瑫r(shí)要積極參與到當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)活動(dòng)中去，增加各方感情，不要以援助者姿態(tài)，要以朋友身份與心態(tài)對(duì)待受援國(guó)民眾和政府；三是建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)突發(fā)事件要有預(yù)判，一旦出現(xiàn)緊急情況，盡可能將危害降到最低；四是加大海外保險(xiǎn)力度，新形勢(shì)下，對(duì)保險(xiǎn)公司也提出新要求，拓展傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)，尤其是應(yīng)對(duì)非傳統(tǒng)安全問題。

參考文獻(xiàn)：

[1] 李偉. 《新中國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)援助政策的演進(jìn)以評(píng)析》.黨史研究與教學(xué).2010年第2期19-28.

[2] 2000年3月的全國(guó)人大九屆三次會(huì)議期間，“走出去”戰(zhàn)略正式提出；黨的十五屆五中全會(huì)上，“走出去”戰(zhàn)略的最終明確。