水利工程施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)路徑探析

摘 要：本研究從水利工程施工中的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對保障工程安全、提高工程質(zhì)量的意義闡述出發(fā)，圍繞安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化在水利工程施工中的應(yīng)用進(jìn)行深入探討，對現(xiàn)行的相關(guān)法規(guī)及條例進(jìn)行了分析，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前法規(guī)雖為水利工程提供了 基本的安全生產(chǎn)框架，但在實(shí)際執(zhí)行中，安全管理體系、風(fēng)險(xiǎn)評估與控制、安全教育培訓(xùn)、現(xiàn)場安全管理等方面仍存在不足。 為此，本文提出了一系列優(yōu)化措施，包括加強(qiáng)管理層的重視與培訓(xùn)、優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估流程、提升安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性、系統(tǒng) 化現(xiàn)場安全管理，以期提高水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的整體效能。

關(guān)鍵詞：水利工程，安全生產(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

DOI編碼：10.3969/j.issn.1002-5944.2024.06.034

0 引 言

水利工程作為國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，在現(xiàn) 代社會發(fā)展中承擔(dān)著至關(guān)重要的角色，不僅關(guān)系到 國家的水資源配置、防洪減災(zāi)、生態(tài)保護(hù)和農(nóng)業(yè)生 產(chǎn)，而且直接影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展與人民群 眾的生活安全。然而，在水利工程的施工過程中，由 于工程規(guī)模龐大、施工環(huán)境復(fù)雜、技術(shù)要求高等特 點(diǎn)，安全生產(chǎn)問題和風(fēng)險(xiǎn)隱患時(shí)常存在，且一旦發(fā) 生安全事故，后果往往十分嚴(yán)重。因此，研究并實(shí)施 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，對于提升水利工程安全管理 水平，確保工程質(zhì)量與人員安全具有重要意義。

1 水利工程施工中安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建 設(shè)的重要性

1.1 有助于提升安全管理水平

在水利工程施工領(lǐng)域，安全管理是確保工程順 利進(jìn)行的關(guān)鍵。通過標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，即制定一系列具 體、可執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，可以顯著提升安全管理 的水平，有效預(yù)防事故的發(fā)生[1]。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)通過制 定明確的作業(yè)指導(dǎo)書和操作流程，為施工人員提供 了具體的操作規(guī)范，減少因操作不當(dāng)引起的安全隱 患。同時(shí)，通過對安全生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，可 以實(shí)現(xiàn)對施工全過程的監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正違章 指揮和違規(guī)操作，提前防控潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)。

1.2 有助于提高工程施工的效率和質(zhì)量

水利工程施工安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對提高 工程施工效率和質(zhì)量起到了至關(guān)重要的作用。標(biāo)準(zhǔn) 化體系通過優(yōu)化施工流程、明確作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和施工方 法，保證了施工活動的有序進(jìn)行，減少因流程不明確 或方法不當(dāng)造成的返工和安全事故，有效提升施工 速度和質(zhì)量。同時(shí)，施工過程中對材料、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn) 化管理，確保了資源的合理利用和施工的精細(xì)化， 從而減少了浪費(fèi)，提高了材料利用率和施工質(zhì)量。

2 水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)現(xiàn)狀

水利工程施工安全生產(chǎn)領(lǐng)域已有許多成文的 規(guī)定、條例，在確保施工過程的安全性，保障工人 生命安全和工程質(zhì)量，促進(jìn)水利工程健康可持續(xù)發(fā) 展等方面發(fā)揮了積極作用。如水利工程建設(shè)生產(chǎn)必 須遵守國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，即《中華人民共 和國安全生產(chǎn)法》，所有施工違法行為將受到法律 的嚴(yán)格處罰。同時(shí)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》 《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等條例與各 項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo)準(zhǔn)，從建立健全安全管理 體系、進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估與控制、強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)、 實(shí)施現(xiàn)場安全管理等方面，對水利工程施工中的安 全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)均提出了要求[2]。目前實(shí)際工作 針對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的各項(xiàng)要求已逐步得到 落實(shí)，并取得一定進(jìn)展。但在安全管理體系運(yùn)行、 風(fēng)險(xiǎn)評估與控制、安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性、現(xiàn)場安 全管理和應(yīng)急管理等方面仍存在不足。

在安全管理體系方面，根據(jù)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化基本規(guī)范》等法規(guī)，大多數(shù)施工單位已建立起 初步的安全管理體系，包括制定安全生產(chǎn)責(zé)任制、 風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制和應(yīng)急預(yù)案。然而，在體系的實(shí)際運(yùn) 行中，仍面臨著管理層重視程度不足、制度執(zhí)行不 到位等問題，導(dǎo)致安全管理體系效果有限。

在風(fēng)險(xiǎn)評估和控制方面，雖然《水利工程建設(shè) 安全生產(chǎn)管理規(guī)定》要求施工前進(jìn)行全面的安全 風(fēng)險(xiǎn)評估，但實(shí)際操作中，由于專業(yè)技術(shù)力量不足 或評估流程不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致評估結(jié)果不夠精準(zhǔn)，無 法完全覆蓋所有潛在風(fēng)險(xiǎn)。

在安全教育和培訓(xùn)方面，大多數(shù)施工單位已經(jīng) 按照《水利水電施工企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審標(biāo) 準(zhǔn)》的要求開展了定期培訓(xùn)，但培訓(xùn)的實(shí)效性仍有 待提高，部分培訓(xùn)內(nèi)容脫離實(shí)際工作，無法滿足施 工人員的實(shí)際需求。

現(xiàn)場安全管理是水利工程施工安全生產(chǎn)的 重要環(huán)節(jié)。根據(jù)《水利水電工程施工安全管理導(dǎo) 則》，多數(shù)施工現(xiàn)場已設(shè)置了必要的安全標(biāo)志和防 護(hù)設(shè)施，但在日常的安全檢查和隱患排查中，由于 缺乏系統(tǒng)的檢查流程和專業(yè)的檢查人員，部分潛在 風(fēng)險(xiǎn)仍然被忽視。

3 水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的優(yōu) 化措施

3.1 加強(qiáng)管理層重視與培訓(xùn)

在水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)域，加強(qiáng)管 理層培訓(xùn)是優(yōu)化關(guān)鍵。首先，需通過安全生產(chǎn)管理 體系培訓(xùn)，提升管理層對水利工程安全風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知和 安全文化的重視[3]。例如：實(shí)施專項(xiàng)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化策略培訓(xùn)，包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、水利工程特 有的安全風(fēng)險(xiǎn)評估及控制方法、安全生產(chǎn)責(zé)任體系 等，強(qiáng)化管理層對標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的理論認(rèn)知和實(shí)踐能 力。其次，引入安全生產(chǎn)績效評價(jià)機(jī)制，將安全生產(chǎn) 標(biāo)準(zhǔn)化水平納入管理層考核體系，通過量化指標(biāo)評 估管理層在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)中的執(zhí)行力和成 效。最后，定期組織安全生產(chǎn)現(xiàn)場教育和案例分析， 提高管理層對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)踐理解，確 保水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化策略得到有效實(shí)施。

3.2 優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)評估流程

在水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn) 評估流程是提升安全管理效能的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先， 應(yīng)運(yùn)用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化理論，結(jié)合水利工程特有的 作業(yè)環(huán)境和技術(shù)要求，制定全面的風(fēng)險(xiǎn)識別與評估 方法，包括但不限于工程地質(zhì)穩(wěn)定性、水文氣象條 件、施工技術(shù)難度及機(jī)械設(shè)備安全等方面。其次， 引入先進(jìn)的風(fēng)險(xiǎn)評估工具和模型，如安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 化評估軟件，進(jìn)行數(shù)據(jù)驅(qū)動的風(fēng)險(xiǎn)分析，以提高評 估的精確度和針對性。最后，建立動態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)評估 機(jī)制，結(jié)合工程進(jìn)展和環(huán)境變化，定期更新風(fēng)險(xiǎn)評 估結(jié)果，確保風(fēng)險(xiǎn)控制措施與實(shí)際情況相匹配。

3.3 提升安全教育培訓(xùn)的實(shí)效性

在水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，提升安 全教育培訓(xùn)的實(shí)效性需重點(diǎn)關(guān)注針對性和實(shí)操性。 首先，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)緊密結(jié)合水利工程特有的安全 生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險(xiǎn)識別、事故預(yù)防及應(yīng)急響應(yīng)等專業(yè) 知識，確保培訓(xùn)與實(shí)際工程安全需求同步。其次， 采用案例教學(xué)和模擬演練等方法，強(qiáng)化培訓(xùn)的實(shí)踐 應(yīng)用，提高員工對安全風(fēng)險(xiǎn)的識別和應(yīng)對能力。最 后，定期評估培訓(xùn)效果，根據(jù)反饋優(yōu)化培訓(xùn)方案， 確保安全教育與水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)需 求相契合，有效提升整體安全管理水平。

3.4 系統(tǒng)化現(xiàn)場安全管理

在水利工程安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，系統(tǒng)化現(xiàn) 場安全管理的優(yōu)化需集中于構(gòu)建全面的安全監(jiān)控 體系和強(qiáng)化現(xiàn)場安全控制。首先，應(yīng)整合安全生產(chǎn) 管理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評估體系與現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)，如利用 智能監(jiān)控和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)時(shí)監(jiān)測現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境和 設(shè)備狀態(tài)，確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)并應(yīng)對安全風(fēng)險(xiǎn)。其次， 針對水利工程特性，制定具體的現(xiàn)場安全操作規(guī)程 和應(yīng)急預(yù)案，通過標(biāo)準(zhǔn)化管理提升操作安全性。最 后，定期開展現(xiàn)場安全檢查和隱患排查，及時(shí)修正 安全管理短板，確?，F(xiàn)場安全控制措施與水利工程 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求相符，有效防范安全事故的發(fā) 生，保障施工人員及設(shè)施安全。

4 結(jié) 語

綜上所述，在水利工程施工中實(shí)施安全生產(chǎn)標(biāo) 準(zhǔn)化建設(shè)的重要性不容忽視，標(biāo)準(zhǔn)化不僅能夠從系 統(tǒng)層面提升安全管理效能，還能通過管理優(yōu)化提高 工程施工的效率和質(zhì)量。通過強(qiáng)化安全管理體系、風(fēng) 險(xiǎn)評估、教育培訓(xùn)等，有助于提升水利工程施工的安 全管理效率和效果，降低安全風(fēng)險(xiǎn)，保證工程質(zhì)量。 隨著技術(shù)的持續(xù)進(jìn)步和管理經(jīng)驗(yàn)的豐富，水利工程 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必將在推動行業(yè)安全水平提升 和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮更加核心的作用。

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作者簡介

王善富，本科，工程師，研究方向?yàn)樗こ獭?/p>

（責(zé)任編輯：劉憲銀）