淺議國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度中面臨的幾個難題

劉夢婷

摘要：隨著國有企業(yè)改革的不斷深化，國有企業(yè)的制度也在不斷完善，然而國有企業(yè)在發(fā)展過程中建立符合自身發(fā)展的企業(yè)制度也并非一件容易的事情，本文主要對當(dāng)前很多國有企業(yè)在發(fā)展過程中遇到的幾個共同難題進(jìn)行分析，并提出幾點(diǎn)相應(yīng)的建議以便于企業(yè)自身參考，從而更高有效的促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；現(xiàn)代企業(yè)制度；難題；建議

改革開放以來國有企業(yè)的改革發(fā)展方向是建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，我國在最早的時候九十年代也曾在全國范圍內(nèi)進(jìn)行企業(yè)試點(diǎn)，對于政府來說是寄厚望于建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度來提高企業(yè)的綜合發(fā)展速度和經(jīng)濟(jì)效益，并在現(xiàn)有的市場經(jīng)濟(jì)體制下提高眾多國有企業(yè)的綜合競爭力。然而事情的結(jié)果并沒有那么樂觀，很多國有企業(yè)雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是并沒有真正去落實(shí)，反而衍生了很多新的問題。因此，解決國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的難題顯得非常必要。

一、國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的幾個難題

（一）當(dāng)前國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)認(rèn)知方面有很大不足

產(chǎn)權(quán)認(rèn)知顧名思義就是對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歸誰所有，誰能有權(quán)利支配企業(yè)的財(cái)產(chǎn)，最終獲取的收益又歸誰來分配等等有個非常清晰的認(rèn)識。在當(dāng)前很多國有企業(yè)中很明確的是區(qū)分開了企業(yè)法人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利和出資者的權(quán)利，也就是說在這產(chǎn)權(quán)關(guān)系里，企業(yè)財(cái)產(chǎn)和出資者是沒有地位差異之分，都受到法律的保護(hù)。這就使得國有企業(yè)在發(fā)展過程中建立現(xiàn)代企業(yè)制度就需要將兩種權(quán)利分開，然而從實(shí)際情況來看，企業(yè)在發(fā)展過程中必須與政府處理好關(guān)系，要實(shí)現(xiàn)兩種權(quán)利的分開就顯得非常為難，這也是對企業(yè)產(chǎn)權(quán)認(rèn)知的不清晰將企業(yè)和政府雙方陷入了尷尬的局面。

（二）國有企業(yè)的政企職能和職責(zé)沒有徹底的分開

對很多國有企業(yè)來說將政企職能和職責(zé)分開是一件比較難的事情，主要體現(xiàn)在政府對市場的宏觀調(diào)控以及企業(yè)的經(jīng)營狀況上。只有將職責(zé)和職能清晰的分開才能讓政府合理的對市場進(jìn)行宏觀調(diào)控。按照常理來說，國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的時候就會行使所有者的職責(zé)，也不會對企業(yè)的經(jīng)營進(jìn)行干預(yù)，這樣政企職能和政企職責(zé)就能夠合理的區(qū)分開來。在當(dāng)前國情下如何快速尋找到與市場經(jīng)濟(jì)體制相吻合的國有制管理機(jī)制是非常必要的，政府和企業(yè)之間牽涉的關(guān)系太過于緊密使得企業(yè)制度制定和實(shí)施都會受到一定阻礙。另外由于我國在改革開放以來對于政治和經(jīng)濟(jì)實(shí)體相結(jié)合的制度寄予了很大的期望，政府既充當(dāng)了政治權(quán)利的統(tǒng)治者，然而在國有企業(yè)里又扮演了國有資產(chǎn)者的角色，這也就自然而然使得政企職責(zé)和職能難以分開。

（三）權(quán)利和責(zé)任的明確無法落實(shí)

對于權(quán)利和責(zé)任的明確可以簡稱為權(quán)責(zé)明確，從多層含義上明確權(quán)利和責(zé)任。對于企業(yè)和政府來說，要明確國家是如何行使權(quán)利的，企業(yè)是如何行使權(quán)利的，國家通過國有資產(chǎn)的投資主體對企業(yè)中的國有資產(chǎn)所行使的權(quán)利并承擔(dān)了相應(yīng)的義務(wù)，企業(yè)是通過各類國有投資主體形成的企業(yè)法人性質(zhì)的企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)來行使權(quán)利和義務(wù)的?？紤]到目前很多國有企業(yè)在產(chǎn)權(quán)認(rèn)知方面有很大不足，也很難實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的分離，因此對于權(quán)責(zé)明確就更難以實(shí)現(xiàn)。

（四）企業(yè)從根本上難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策與管理

國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中都會和牽涉到管理，良好的企業(yè)制度的制定也是建立在科學(xué)的管理基礎(chǔ)上，這也就需要企業(yè)遵守市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來科學(xué)的完成決策和管理。但是考慮到目前我國還沒有一套完善的用于規(guī)范企業(yè)法人的一種機(jī)制，所以實(shí)現(xiàn)科學(xué)的決策和管理也顯得困難重重。另外由于國有企業(yè)很多時候沒有按照市場規(guī)則辦事導(dǎo)致了相關(guān)法規(guī)和實(shí)際行為不切合，也進(jìn)一步造成決策的實(shí)施和管理舉步維艱。

二、對國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的幾個難題提出幾點(diǎn)建議

（一）建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度

考慮到現(xiàn)代企業(yè)制度有兩種表現(xiàn)形式，有特殊的也有一般的。在不同的國家的企業(yè)實(shí)施不同的企業(yè)制度是現(xiàn)代企業(yè)制度的特殊表現(xiàn)形式，這也是因?yàn)椴煌瑖业奈幕尘?，政治因素都有所不同，企業(yè)性質(zhì)注定也與眾不同，因此不同的企業(yè)所制定的現(xiàn)代企業(yè)制度也截然不同。中國是一個有著豐富文化歷史和背景的國家，在實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度的同時也體現(xiàn)出它的不同之處，但是由于國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度的過程中遇到諸多的問題，因此需要通過吸取國外企業(yè)的企業(yè)制度中的精華，來不斷完善和提高自己，切忌不能照搬照抄，盲目的模仿只會讓自己更迷茫，建立符合中國國情的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（二）對國有企業(yè)高層管理進(jìn)行激勵和約束

基于國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中會遇到產(chǎn)權(quán)認(rèn)知和政企職責(zé)和職能不能區(qū)分開的問題，因此建立一套完善的機(jī)制來對國有企業(yè)的高層管理進(jìn)行約束和激勵，這對于建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度是有非常大的促進(jìn)作用，也能很大程度上提升企業(yè)的效益。換句話說，國有企業(yè)的劣根性就是效率低下，對國有企業(yè)高層進(jìn)行管理約束和激勵將對企業(yè)效率的提高有莫大的幫助。

（三）加強(qiáng)國有企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)

國有企業(yè)的內(nèi)部文化建設(shè)一直被忽視，然而研究發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)都做的非常好，能夠團(tuán)結(jié)人心，每個員工都有一種使命感和自豪感，都能盡最大能力為企業(yè)創(chuàng)造最大價值，也能實(shí)現(xiàn)自己的最大價值。因此，對于很多國有企業(yè)來說，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部文化建設(shè)對于建立現(xiàn)代企業(yè)制度有很大的幫助，能夠讓員工清晰的明確自己的使命是什么，也能夠讓彼此之間建立一種信任，能夠創(chuàng)造一種和諧融洽的氛圍。

三、結(jié)語

綜合上述，我國國有企業(yè)雖然建立了現(xiàn)代企業(yè)制度，但是并沒有真正去落實(shí)，而是產(chǎn)生了很多新的問題。因此，解決國有企業(yè)在建立現(xiàn)代企業(yè)制度過程中的難題迫在眉睫。相信通過以上幾點(diǎn)相應(yīng)的建議供企業(yè)自身參考，真正高效的促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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