澳大利亞：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨人才荒

李璐

澳新銀行的最新研究報(bào)告預(yù)計(jì)，到2030年，澳大利亞將出現(xiàn)特種技術(shù)勞工短缺，其勞動(dòng)力市場將發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化。究其原因主要有兩個(gè)：一是澳大利亞正從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即從出口資源和能源向健康、教育、旅游與金融等專業(yè)性服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)型。因此需要更多特殊技能的服務(wù)型人才；二是人口老齡化趨勢抬頭，預(yù)計(jì)到2030年澳大利亞20%的人口將超過65歲。據(jù)悉，澳大利亞政府正考慮在2035年把退休年齡延長到70歲。

根據(jù)這樣的發(fā)展趨勢，在接下來的15年里，澳大利亞每年勞動(dòng)力的需求增幅預(yù)計(jì)在1.6%左右，而且逐年遞增。尤其在那些最具發(fā)展?jié)摿Φ念I(lǐng)域，比如健康養(yǎng)老和教育服務(wù)產(chǎn)業(yè)，特殊人才的缺口將越來越大。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型會(huì)帶來許多變化。比如，澳大利亞目前高等教育面臨著如何培養(yǎng)更多能夠滿足服務(wù)業(yè)發(fā)展的高級人才，這需要服務(wù)型企業(yè)和高校的密切配合，需要加大投入。再比如，面對服務(wù)型行業(yè)勞動(dòng)力的需求和資本集約型行業(yè)的緊縮，服務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展會(huì)改變收入分配格局，那些原先較低工資的服務(wù)性崗位收入會(huì)大幅提高。這將有助于縮小日益擴(kuò)大的收入不平等問題。此外，資本趨利性也決定了投資方向正在發(fā)生變化。原先很多礦業(yè)投資將會(huì)轉(zhuǎn)向服務(wù)領(lǐng)域，一些服務(wù)型公司，包括電腦軟件和研發(fā)在內(nèi)的IT企業(yè)都有機(jī)會(huì)獲得資金支持。

澳大利亞被稱為“坐在礦車上的國家”。多年來，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠礦業(yè)繁榮?，F(xiàn)在，需要從礦業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到服務(wù)經(jīng)濟(jì)。在這個(gè)過程中，將出現(xiàn)強(qiáng)勁的服務(wù)行業(yè)勞動(dòng)力需求，而澳大利亞自身的人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)顯然無法滿足經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型需要。根據(jù)澳新銀行的研究報(bào)告，到2030年，服務(wù)業(yè)將占到澳大利亞經(jīng)濟(jì)比重的77.3%，預(yù)計(jì)醫(yī)療和教育等行業(yè)將以6%的年增速增長，工資收入也將占到GDP的65%。此外，除了澳大利亞本身經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的需要，亞洲市場未來會(huì)出現(xiàn)更多服務(wù)出口機(jī)會(huì)，與傳統(tǒng)商品行業(yè)相比，新型服務(wù)業(yè)同時(shí)也是勞動(dòng)密集型行業(yè)，對高技能的工人需求更大。

從最新出臺(tái)的澳大利亞移民局職業(yè)技能配額名單也能看出未來勞動(dòng)力市場需求變化的走勢。一直備受留學(xué)生關(guān)注的會(huì)計(jì)、審計(jì)等行業(yè)名額并沒有如預(yù)期所說大幅削減，反而是會(huì)計(jì)名額增加了一倍，達(dá)到每年4777名，法律、注冊護(hù)士等名額也有顯著增加。

波士頓咨詢公司早在幾年前就曾預(yù)測，澳大利亞未來將面臨嚴(yán)重的勞動(dòng)力短缺，缺口高達(dá)230萬人，勞動(dòng)力短缺將阻礙其經(jīng)濟(jì)發(fā)展。目前，澳大利亞失業(yè)率不到6%，一邊是很多人找不到理想的工作，另一邊則是高級服務(wù)人才供不應(yīng)求。比如，近年來隨著悉尼、墨爾本等大城市房地產(chǎn)飛速發(fā)展，急需大批會(huì)中文的房產(chǎn)中介、移民律師以及會(huì)計(jì)等人才；旅游服務(wù)業(yè)勞動(dòng)力市場供求關(guān)系也相當(dāng)緊張，澳大利亞移民局正在考慮放寬餐飲酒店業(yè)的工作簽證，以緩解當(dāng)前用人壓力。

澳洲聯(lián)邦移民部近日發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，截至2016年6月底，新抵澳移民幾乎包攬了19萬個(gè)永久移民名額。移民部長都頓稱贊道，澳洲現(xiàn)行的移民項(xiàng)目吸引了海外技術(shù)勞工等人才來澳，并幫助移民家庭團(tuán)聚，這些都滿足了澳洲的經(jīng)濟(jì)需求，為澳洲的經(jīng)濟(jì)增長、文化及社會(huì)帶來貢獻(xiàn)。

澳洲論壇當(dāng)?shù)貢r(shí)間26日報(bào)道，針對新移民包攬19萬永久移民名單的最新數(shù)據(jù)，都頓表示：“澳洲是一個(gè)移民國家，我們井然有序且管理良好的移民項(xiàng)目為澳洲社會(huì)帶來了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及文化效益。”

據(jù)了解，在這19萬新移民中，大多數(shù)人（12.855萬人或68%）持有的簽證為技術(shù)移民類別，且其中大部分技術(shù)簽證都屬于雇主、州及領(lǐng)地政府擔(dān)保，以及邊遠(yuǎn)地區(qū)技術(shù)勞工項(xiàng)目范疇，從而幫助填補(bǔ)澳洲關(guān)鍵技能的缺失。

都頓表示，專業(yè)人才占據(jù)了主申請人申請技術(shù)勞工簽證65%的名額，而他們將幫忙構(gòu)筑澳洲的未來。他指出：“向澳洲引入海外技術(shù)勞工是對本地勞工的一種補(bǔ)充而非競爭。我們的首要職責(zé)總是為澳洲公民提供就業(yè)崗位，然而，一旦出現(xiàn)技術(shù)短缺現(xiàn)象，我們需要利用技術(shù)勞工填補(bǔ)缺口。移民項(xiàng)目將根據(jù)經(jīng)濟(jì)及勞動(dòng)力市場的需求而進(jìn)行靈活地變動(dòng)。”

都頓還補(bǔ)充道，家庭移民項(xiàng)目給予澳洲移民與伴侶及子女團(tuán)聚的優(yōu)先權(quán)。在2015至2016財(cái)年，澳洲共授予6.0912萬份家庭簽證。同時(shí)，澳洲還為人道主義難民項(xiàng)目下的1.7萬名難民授予簽證。

然而，盡管都頓所代表的移民部及政府猛夸移民帶來的貢獻(xiàn)，澳洲民間卻對穆斯林移民的看法存在分歧。近日出爐的一項(xiàng)民調(diào)顯示，49%的澳洲受訪者希望澳洲禁止穆斯林移民，同時(shí)，只有40%的受訪者反對這么做。

據(jù)了解，禁止穆斯林移民來澳的呼吁一直受到澳洲右翼政客的鼓勵(lì)與支持。其中，“單一國家黨”黨魁漢森最為突出。據(jù)了解，人們選擇禁止穆斯林移民的原因主要在于伊斯蘭社區(qū)并不能很好地融入澳洲社會(huì)，有41%的受訪者持有這一觀點(diǎn)。

然而，工黨副黨魁普利貝爾舍克（Tanya Plibersek）卻認(rèn)為，澳洲領(lǐng)導(dǎo)人在提高社會(huì)凝聚力的問題上做得不夠。她認(rèn)為，穆斯林僅是澳洲社會(huì)的一小部分，民調(diào)結(jié)果并不意味著禁止穆斯林的澳洲人就是種族主義者，領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)提高和諧程度及凝聚力。