高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”探究

【摘 要】從明晰高校院系基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容入手，分析當(dāng)前院系基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”面臨的主要問題，提出高校院系基層黨組織全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的對策與思路，以進(jìn)一步推動(dòng)高?！皟蓚€(gè)責(zé)任”的有效落實(shí)。

【關(guān)鍵詞】院系基層黨組織 黨風(fēng)廉政建設(shè) “兩個(gè)責(zé)任”

【中圖分類號】G 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）08C-0029-03

黨的十八報(bào)告指出：“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘”。高校院系基層黨組織是教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心，是落實(shí)高校各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，為貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策以及高校各項(xiàng)決定發(fā)揮著巨大作用。在全面推進(jìn)高校黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”有效落實(shí)的新形勢下，如何抓好院系基層黨組織“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，本文進(jìn)行了一些分析探討。

一、高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性和必要性

“兩個(gè)責(zé)任”是指在落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制過程中，“黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”。高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重要性和必要性表現(xiàn)在以下方面：

（一）基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是高校貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的緊迫任務(wù)。習(xí)近平在十八屆中央紀(jì)委第六次全會上強(qiáng)調(diào)：“推動(dòng)高校全面從嚴(yán)治黨要向基層延伸”、“各級黨組織要擔(dān)負(fù)起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任”。“全面”就是面向所有的黨組織和黨員，覆蓋黨的各領(lǐng)域、各方面。高校要做好全面從嚴(yán)治黨，重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)也在基層，其關(guān)鍵點(diǎn)和著力點(diǎn)就是基層黨組織要落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”。

（二）基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是遏制腐敗案件在高校各領(lǐng)域易發(fā)多發(fā)的迫切需要。隨著高校規(guī)模擴(kuò)大、功能增強(qiáng)和權(quán)力的加大，高?；鶎狱h員干部不正之風(fēng)和腐敗問題量大面廣，究其原因，關(guān)鍵是基層黨組織黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)不到位?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，發(fā)生在基層的腐敗問題不根治，必將損害群眾的切身利益、失去群眾對黨的信任、侵蝕黨的執(zhí)政根基。

（三）基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是推動(dòng)高校科學(xué)發(fā)展的必然要求。高校院系基層黨組織作為教學(xué)、科研、管理和服務(wù)第一線的戰(zhàn)斗堡壘，是教育和團(tuán)結(jié)廣大師生員工的政治核心，是推動(dòng)教育教學(xué)改革的基礎(chǔ)，是維護(hù)安全穩(wěn)定、構(gòu)建和諧校園的保障?？梢姡咝Ｔ合祷鶎狱h組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是關(guān)系到黨的教育事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的大事，是發(fā)揮黨的戰(zhàn)斗堡壘和政治核心作用，是推動(dòng)高?？茖W(xué)發(fā)展的必然要求。

（四）基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是高校落實(shí)立德樹人，促進(jìn)高校師德師風(fēng)建設(shè)的根本要求。立德樹人是教育的根本任務(wù)，師德師風(fēng)直接影響到教育行風(fēng)，關(guān)系到教育形象，關(guān)系到學(xué)生的健康成長。院系基層黨組織是大學(xué)生思想政治教育的前沿陣地，必須把師德師風(fēng)建設(shè)作為教師思想政治工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)廣大教師牢固樹立育人為本、德育為先的思想。院系基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，是貫徹執(zhí)行《教育部關(guān)于建立健全高校師德建設(shè)長效機(jī)制的意見》和《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長禮品禮金等行為的規(guī)定》的根本保證，是規(guī)范教師從教行為、督促教師廉潔從教的制度保障，是以高壓態(tài)勢狠剎師德中的歪風(fēng)邪氣，以零容忍態(tài)度查處違紀(jì)違法行為，強(qiáng)力促進(jìn)師德師風(fēng)根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。

二、高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的內(nèi)容

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出：“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度”。落實(shí)黨委主體責(zé)任是各級黨組織職責(zé)所在，高校院系基層黨組織在高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對院系黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任的同時(shí)又要負(fù)監(jiān)督責(zé)任，院系黨政班子成員按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。具體地說，院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任內(nèi)容主要有：

（一）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對所屬黨員、干部的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本院系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，定期研究制定具體措施，定期組織監(jiān)督檢查，切實(shí)提高工作成效。

（二）示范責(zé)任。院系黨政領(lǐng)導(dǎo)“一把手”要“知田善種”，院系書記與班子成員要以上率下、率先垂范，堅(jiān)持以身作則，嚴(yán)守紀(jì)律，帶頭落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，做到勤政廉政，為本部門黨員干部做出表率。

（三）教育責(zé)任。加強(qiáng)對本院系黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展理想信念、黨紀(jì)黨規(guī)、廉潔從政和廉潔從教等教育；改進(jìn)師德師風(fēng)建設(shè)，規(guī)范本院系教師的教學(xué)行為、科研行為、管理行為，提高遵守“六大”紀(jì)律的自覺性；加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，注重對大學(xué)生進(jìn)行廉潔教育，綜合運(yùn)用各種載體積極培育和傳播廉政文化，營造風(fēng)清氣正的校園環(huán)境。

（四）管理責(zé)任。將黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入教育教學(xué)各項(xiàng)工作中，做到與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核；進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系；強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，堅(jiān)持民主集中制、執(zhí)行“三重一大”和院系黨政聯(lián)席會議制度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正；梳理好行政權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)、監(jiān)督權(quán)在院系基層的運(yùn)行機(jī)制；按照“好干部”、“好教師”標(biāo)準(zhǔn)來配備干部和聘用教師，切實(shí)糾正院系用人上的不正之風(fēng)。

（五）監(jiān)督責(zé)任。院系基層黨組織的監(jiān)督是對院系黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和下級黨組織負(fù)責(zé)人的工作進(jìn)行監(jiān)督；對本部門落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況、重要制度執(zhí)行情況、遵守黨規(guī)黨紀(jì)情況、作風(fēng)建設(shè)情況等進(jìn)行監(jiān)督檢查；加大節(jié)點(diǎn)整風(fēng)肅紀(jì)和專項(xiàng)整治，發(fā)現(xiàn)問題線索，及時(shí)提醒約談、督促整改，充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。

（六）責(zé)任追究。制定切實(shí)可行的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究辦法，嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，充分發(fā)揮“問責(zé)一人，警示一?！钡淖饔?。

三、高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”面臨的主要問題

（一）對黨風(fēng)廉政建設(shè)認(rèn)識不足、責(zé)任意識不強(qiáng)。盡管在《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》中有規(guī)定，反腐倡廉建設(shè)是高校院（系）黨組織主要職責(zé)之一，各級黨組織要對黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主體責(zé)任，但在實(shí)踐中，院系基層黨組織黨風(fēng)廉政和反腐倡廉建設(shè)的職能被弱化，依然存在黨風(fēng)廉政建設(shè)“講起來重要，抓起來次要，忙起來不要”的現(xiàn)象。有的認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)是高校黨委紀(jì)委的事，院系工作重點(diǎn)是抓專業(yè)建設(shè)、教學(xué)教研，這些硬任務(wù)必須全力以赴，而黨風(fēng)廉政建設(shè)是軟任務(wù)，應(yīng)付檢查即可；有的院系領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識淡薄，注重抓業(yè)務(wù)工作而忽視履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，放松對所屬干部的教育和監(jiān)督；有的認(rèn)為院系沒有什么權(quán)力，是“清水衙門”，沒有腐敗之源和貪腐的環(huán)境。

（二）黨風(fēng)廉政建設(shè)機(jī)制體制不順暢。主要表現(xiàn)在：一是黨中央關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署只落實(shí)到高校一級，很少高校能按要求下沉和延伸到基層；二是基層黨組織的黨風(fēng)廉政建設(shè)制度不完善，執(zhí)行力不強(qiáng)；三是機(jī)制體制不健全，院系一般設(shè)專職書記（或副書記），分管該院系師生思政工作、學(xué)生管理和就業(yè)工作以及其他黨務(wù)工作，多數(shù)院系沒有紀(jì)委，只設(shè)兼職的紀(jì)檢委員，甚至有的院系連兼職的紀(jì)檢委員都空缺。為此，院系的書記對黨風(fēng)廉政建設(shè)常常是心有余而力不足，監(jiān)督工作趨于表面化和形式化，難以發(fā)揮監(jiān)督的獨(dú)立性和震懾力。

（三）黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任內(nèi)容不具體。雖然“兩個(gè)責(zé)任”的規(guī)定從宏觀上明確了黨政負(fù)責(zé)人或“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)對所分管部門的工作負(fù)責(zé)，各高校也都制定有落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施辦法，但院系基層黨組織幾乎沒有制定本院系落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的實(shí)施細(xì)則，沒有結(jié)合具體崗位和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，劃出責(zé)任清單，明確責(zé)任內(nèi)容，規(guī)定責(zé)任追究。盡管高校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書是層層簽訂，壓力是層層傳導(dǎo)，但由于黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書內(nèi)容分解不具體、責(zé)任不明確，最后無法將責(zé)任落到實(shí)處。

（四）黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價(jià)指標(biāo)針對性和操作性不強(qiáng)。當(dāng)前，一般高校都制定有黨風(fēng)廉政建設(shè)考核方案，但通常缺乏量化指標(biāo)，考評指標(biāo)模糊，評價(jià)條目設(shè)計(jì)不合理，不分業(yè)務(wù)崗位、不分級別，千篇一律，對黨風(fēng)廉政建設(shè)情況檢查考核和評價(jià)趨于形式化，多是官樣文章，實(shí)際上無法執(zhí)行，考核方案也難以實(shí)施。

（五）對黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)不力的責(zé)任追究不到位。嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的重點(diǎn)和難點(diǎn)，制定切實(shí)可行的責(zé)任追究制度是完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任落實(shí)機(jī)制的有效保障。當(dāng)前對落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力的責(zé)任追究力度不足，出現(xiàn)以通報(bào)批評、誡勉談話代替輕處分，以輕處分代替重處分；執(zhí)行“一案雙查”不到位，只注重追責(zé)當(dāng)事人，對負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的相關(guān)人員一般不問責(zé)或少問責(zé)，存在不想、不愿或不敢追責(zé)的現(xiàn)象，客觀上縱容了黨員干部的違紀(jì)違法行為。

四、高校院系基層黨組織全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”的對策

（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育，提高廣大師生的政治認(rèn)識。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育是預(yù)防腐敗的重要手段，院系每位教職員工既是受教育者，也是教育者。院系基層黨組織應(yīng)針對所屬部門人員的不同層次，采用不同形式，組織開展不同內(nèi)容的教育活動(dòng)。一是組織所屬師生學(xué)習(xí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的方針政策和“兩個(gè)責(zé)任”有關(guān)規(guī)定的日常教育。二是組織院系領(lǐng)導(dǎo)干部、關(guān)鍵崗位的黨員干部進(jìn)行黨紀(jì)黨規(guī)學(xué)習(xí)和黨性鍛煉的重點(diǎn)教育，通過中心組學(xué)習(xí)、專題黨課、警示教育等方式，引導(dǎo)黨員干部充分認(rèn)識“兩個(gè)責(zé)任”的重要性和急迫性，樹立“不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就是失職、抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)就是瀆職”的意識。三是通過開展廉政演講、廉政文藝表演、廉政作品比賽等方式開展廉政主題教育，提高全院系師生思想認(rèn)識和拒腐防變的能力，逐步樹立黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭人人有責(zé)的思想。

（二）細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，明確落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的分工定位。要讓黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”在院系基層黨組織落地生根、枝繁葉茂，就必須將主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任分解到各個(gè)層面和各責(zé)任人。按照各基層單位的實(shí)際情況、職責(zé)分工范圍和“一崗雙責(zé)”要求，將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解和細(xì)化到院系班子、書記以及班子成員，明確任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和完成時(shí)限，建立分級負(fù)責(zé)、分項(xiàng)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，形成橫向到邊、縱向到底、責(zé)任到人、覆蓋全面的責(zé)任體系。明確基層紀(jì)委或紀(jì)檢委員的監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化法治意識，探索創(chuàng)新監(jiān)督方式，堅(jiān)持從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，提高紀(jì)檢監(jiān)督的規(guī)范性和權(quán)威性。

（三）梳理和健全工作機(jī)制體制，把握落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的具體抓手。（1）建立主體責(zé)任運(yùn)行機(jī)制。明確基層黨組織主體責(zé)任的工作程序、步驟要求，確立院系“三重一大”的評判標(biāo)準(zhǔn)、制訂具體實(shí)施方案，明確院系“三重一大”必須采取黨政聯(lián)席會的方式?jīng)Q策，堅(jiān)持民主集中制，落實(shí)好院系黨政聯(lián)席會議制度；完善定期研究本院系黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、分析黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢、分析廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)等工作機(jī)制，逐項(xiàng)分解黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)，公示權(quán)力清單、列出責(zé)任清單，厘清責(zé)任邊界，明確責(zé)任內(nèi)容，形成院系書記和院長（系主任）共同全面履行第一責(zé)任、黨政班子其他成員履行“一崗雙責(zé)”，實(shí)現(xiàn)管到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)的職責(zé)就延伸到哪里。（2）加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約。高校的二級院系集教學(xué)、科研、管理、服務(wù)于一身，掌握有較大的“人權(quán)、財(cái)權(quán)、物權(quán)”，是高校大多數(shù)腐敗案件的發(fā)源地。首先，糾正職能上的越位，基層黨組織書記應(yīng)主抓黨風(fēng)廉政建設(shè)；其次，防止職能上的缺位，紀(jì)檢委員列席院務(wù)會議或黨政聯(lián)席會議，建立和完善監(jiān)督制度體系，明確權(quán)力行使條件、運(yùn)行步驟、責(zé)任和監(jiān)督，將事前預(yù)防、事中抽查、事后重點(diǎn)檢查和執(zhí)紀(jì)問責(zé)變?yōu)槌B(tài)化。依據(jù)院系特點(diǎn)，適時(shí)開展杜絕亂收費(fèi)、清除“小金庫”、嚴(yán)格公務(wù)接待、制止師生收送禮金禮品、違規(guī)發(fā)放學(xué)生獎(jiǎng)助勤貸補(bǔ)等專項(xiàng)治理工作，推進(jìn)院系教務(wù)、政務(wù)的公開透明，加強(qiáng)對科研項(xiàng)目、學(xué)生經(jīng)費(fèi)的審計(jì)監(jiān)督，對實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和教學(xué)設(shè)施設(shè)備采購要嚴(yán)格執(zhí)行工程招投標(biāo)和物資采購相關(guān)規(guī)定，預(yù)防違規(guī)違紀(jì)事件發(fā)生，努力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，以實(shí)際成效取信于廣大師生。（3）健全定期匯報(bào)制度。院系黨委（黨總支）通過召開黨總支（黨支部）書記月報(bào)會、季報(bào)會，了解“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)完成情況，學(xué)期末召開學(xué)習(xí)交流匯報(bào)會，年終向高校黨委、紀(jì)委述職述廉。（4）完善院系巡視監(jiān)督制度。院系除了定期檢查教學(xué)業(yè)務(wù)工作外，還應(yīng)該建立和完善對黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況、師德師風(fēng)情況、發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題的情況開展專項(xiàng)巡查的制度。（5）完善監(jiān)督機(jī)制。一要解決好基層紀(jì)檢機(jī)構(gòu)人員編制問題，在基層黨組織配置專職紀(jì)委書記或?qū)Ｂ毤o(jì)律檢查委員，同時(shí)，也可以由高校紀(jì)委派駐紀(jì)檢專員；二要使監(jiān)督工作保持一定的獨(dú)立性，使監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)減少壓力和干擾，保證監(jiān)督工作的權(quán)威性；三要推進(jìn)院系信息公開，發(fā)揮師生群眾的監(jiān)督作用。

（四）嚴(yán)格實(shí)施責(zé)任追究，強(qiáng)化落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的倒逼機(jī)制。院系基層黨組織要有效地落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，關(guān)鍵就是各個(gè)責(zé)任主體履職到位，實(shí)施嚴(yán)格責(zé)任追究，倒逼各責(zé)任主體落實(shí)責(zé)任。一是建立責(zé)任追究制度，確?！耙话鸽p查”的執(zhí)行。建立以決策責(zé)任倒查機(jī)制為突破口、責(zé)任清單制度為抓手，從問題環(huán)節(jié)追究到環(huán)節(jié)問題的當(dāng)事人，除追究當(dāng)事人責(zé)任，還要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以問責(zé)倒逼主體責(zé)任的落實(shí)，推動(dòng)良性責(zé)任導(dǎo)向的形成，促使廣大黨員干部提高自覺維護(hù)黨章黨紀(jì)的嚴(yán)肅性。二是堅(jiān)持問題導(dǎo)向，完善考評糾錯(cuò)機(jī)制。院系基層黨組織要綜合運(yùn)用師生問卷調(diào)查、滿意度測評、監(jiān)督人員的明察暗訪等方式以及日常檢查與巡查發(fā)現(xiàn)的重要問題、紀(jì)律審查情況與黨風(fēng)廉政責(zé)任制年度考核結(jié)合起來，引入第三方評議機(jī)制進(jìn)行綜合考評，客觀真實(shí)評價(jià)基層黨組織履行“兩個(gè)責(zé)任”的情況，并將考評結(jié)果運(yùn)用于干部提拔任用、各類評先選優(yōu)等，做到真考真用，確保制度執(zhí)行的剛性。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)不力、不抓不管、監(jiān)督不到位而導(dǎo)致發(fā)生違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的組織和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究責(zé)任；對違紀(jì)違規(guī)行為“零容忍”，問題嚴(yán)重的要及時(shí)通報(bào)曝光，推動(dòng)主體責(zé)任的落實(shí)。

（五）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的能力水平。院系黨組織班子成員和紀(jì)檢干部隊(duì)伍建設(shè)，是院系落實(shí)好“兩個(gè)責(zé)任”的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。高校黨委要大力支持基層黨組織開展工作，關(guān)愛基層黨務(wù)干部，特別要保護(hù)那些黨性強(qiáng)、敢于堅(jiān)持原則的同志；定期組織開展基層書記和紀(jì)檢委員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升政治理論水平，培養(yǎng)他們忠誠可靠、服務(wù)人民、剛正不阿、秉公執(zhí)紀(jì)的品格，著力提高他們善謀事、能落實(shí)、會創(chuàng)新的履職能力；經(jīng)常開展院系黨務(wù)干部工作例會、匯報(bào)會，紀(jì)檢監(jiān)察沙龍等活動(dòng)，搭建業(yè)務(wù)交流溝通平臺，提高工作實(shí)效。

（六）加強(qiáng)校園廉政文化建設(shè)，營造落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的良好環(huán)境。廉政教育，文化先行，恰當(dāng)?shù)膫鞑シ绞娇蔀辄h風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉教育起到事半功倍的效果。院系基層黨組織要加強(qiáng)各類廉政文化陣地的建設(shè)，舉辦反腐倡廉文化作品大賽等系列文化建設(shè)相關(guān)活動(dòng)，豐富師生精神文化生活。通過制作廉政宣傳板、櫥窗，在校園網(wǎng)絡(luò)上開辟“廉政園地”，創(chuàng)設(shè)“廉政文化網(wǎng)”等 ，引發(fā)大量與黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)內(nèi)容的思考和創(chuàng)作，積極傳播廉政理念和廉政價(jià)值，用廉政文化浸染心靈、武裝頭腦。

總之，高校院系黨組織必須把“兩個(gè)責(zé)任”記在心上、扛在肩上、落在行上，以巡視為契機(jī)，立即行動(dòng)起來，加快整改提高，扎實(shí)推進(jìn)院系基層黨組織“兩個(gè)責(zé)任”的落實(shí)，凈化高校的政治生態(tài)，營造良好的育人環(huán)境，全面促進(jìn)高校落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”向縱深發(fā)展，進(jìn)一步推動(dòng)高校教育事業(yè)健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

[1]權(quán)力就是責(zé)任 責(zé)任就是擔(dān)當(dāng)——對基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”存在問題的調(diào)查研究[N].中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，2015-04-14

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[J].求是，2013（22）

[3]王立英.以深化改革推進(jìn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)[N].中國教育報(bào)，2014-02-28

[4]李善文.高校貫徹落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”探究[J].桂林師范高等專科學(xué)校學(xué)報(bào)，2015（4）

【基金項(xiàng)目】廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2014年度反腐倡廉建設(shè)理論研究專項(xiàng)課題“高校院系基層黨組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)‘兩個(gè)責(zé)任的實(shí)踐與探索”（2014ZJ128）

【作者簡介】劉愛英（1966— ），女，廣西平南人，廣西交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教授，紀(jì)委委員、紀(jì)檢監(jiān)察室副主任。

（責(zé)編 王 一）