轉(zhuǎn)變理念改進(jìn)方式 推動反瀆工作科學(xué)發(fā)展

萬瑾昕

近年來，湖南省株洲市蘆淞區(qū)檢察院通過轉(zhuǎn)變偵查理念和偵查方式，一改該項工作長期被動落后局面，推動反瀆職侵權(quán)工作科學(xué)發(fā)展。

一是主動出擊、廣辟案源，著力化解線索匱乏難題。其一，從法院判決中找線索。定期查看梳理法院公開的行政訴訟判決，與法院協(xié)調(diào)并調(diào)取行政訴訟或行政賠償訴訟案卷，分析案情，從中發(fā)現(xiàn)有關(guān)國家機(jī)關(guān)工作人員濫用職權(quán)或玩忽職守的瀆職犯罪線索。其二，從反貪案件中找線索。翻閱本單位反貪部門辦理過的貪污、挪用公款案件案卷，從該類案件中發(fā)現(xiàn)因監(jiān)管不嚴(yán)或超越職權(quán)所導(dǎo)致的玩忽職守或濫用職權(quán)案件的線索。其三，從社情民意中找線索。規(guī)定反瀆干警每天上班第一件事就是瀏覽紅網(wǎng)百姓呼聲、問政湖南以及株洲城市廣場等社情民意最集中的欄目，了解社情民意，聚焦群眾反映最強(qiáng)烈、最期盼解決的問題，尋找線索。

二是講究策略、打好基礎(chǔ)，有效實現(xiàn)案件突破。其一，前期初查強(qiáng)調(diào)“細(xì)”。該院從初查的科學(xué)性、秘密性、策略性和全面性上下工夫，從不同渠道獲取嫌疑人職業(yè)特點、個人背景、社會信息等，力爭在接觸嫌疑人之前充分收集涉案材料和信息，為反瀆的偵查工作打下基礎(chǔ)。其二，搜集證據(jù)強(qiáng)調(diào)“準(zhǔn)”。堅持全面收集能夠證明嫌疑人有罪或無罪、罪輕或罪重證據(jù)，使證據(jù)和證據(jù)之間能夠相互印證，形成證據(jù)鏈。其三，偵查審訊強(qiáng)調(diào)“活”。在立案后，根據(jù)取得的證據(jù)制定周密的審訊提綱和突破方案，趁熱打鐵開展突審，并靈活采取拘留、逮捕等強(qiáng)制措施，攻破犯罪嫌疑人的心理防線，從而順利突破全案。

三是完善機(jī)制、整合資源，形成辦案合力。一方面堅持有案必報。對辦理的每一起瀆職侵權(quán)案件都及時向上級檢察機(jī)關(guān)報告，積極爭取支持和幫助。同時借助上級院接觸案件種類多、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢對查辦案件中的定性難、處理難的問題予以指導(dǎo)，解決了辦案過程中遇到的業(yè)務(wù)知識和認(rèn)識理解上不足的問題，提升辦案能力。另一方面發(fā)揮整體合力。注重加強(qiáng)與偵查監(jiān)督、公訴部門的協(xié)調(diào)與配合，實現(xiàn)“偵、捕、訴”協(xié)同作戰(zhàn)，通過提前介入，引導(dǎo)偵查，補(bǔ)充相關(guān)證據(jù)，加快偵查節(jié)奏，節(jié)約辦案成本，提高偵查效率。同時，跟蹤案件的審查進(jìn)展情況，及時聽取公訴部門對案件的意見和建議，迅速補(bǔ)充完善證據(jù)，解決案件存在的質(zhì)量問題，確保了辦案程序合法，辦案質(zhì)量提高。