唐河三項(xiàng)機(jī)制提高羈押必要性審查案件辦理質(zhì)效

牛凌云

9月13日，河南省唐河縣公安機(jī)關(guān)根據(jù)該縣檢察院羈押必要性審查建議書，對(duì)因涉嫌交通肇事罪的被告人張某變更強(qiáng)制措施為取保候?qū)彙?/p>

2016年 8月，張某因涉嫌交通肇事罪被批準(zhǔn)逮捕。張某的近親屬在其被逮捕后積極與被害人近親屬和解并達(dá)成了和解協(xié)議，取得了被害人近親屬的諒解。張某被羈押后，認(rèn)罪態(tài)度好，有悔罪表現(xiàn)，且本案主要證據(jù)已經(jīng)固定，變更強(qiáng)制措施不至于發(fā)生社會(huì)危害性。9月初，唐河縣檢察院對(duì)犯罪嫌疑人張某羈押必要性審查評(píng)估為低等風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。在公開聽證審查時(shí)，原辦案人員、辯護(hù)人、被害人、監(jiān)管民警、駐所檢察官等人意見一致：為保障其合法權(quán)利，應(yīng)對(duì)張某變更強(qiáng)制措施。該縣公安機(jī)關(guān)遂采納了對(duì)張某變更強(qiáng)制措施的羈押必要性審查意見，對(duì)張某變更措施為取保候?qū)彙?/p>

今年以來(lái)，唐河縣檢察院建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，公開審查，聯(lián)動(dòng)協(xié)作的羈押必要性審查機(jī)制，降低了看守所的羈押率，有效維護(hù)了被逮捕犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)益，保障刑事訴訟活動(dòng)順利進(jìn)行。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。對(duì)每一個(gè)案件，從涉案風(fēng)險(xiǎn)、人身風(fēng)險(xiǎn)和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)方面進(jìn)行評(píng)估，把三類風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行量化，設(shè)置低、中、高三個(gè)等級(jí)，形成《在押人員羈押必要性審查評(píng)估表》，作為是否提出建議的依據(jù)。

公開聽證。為使公開聽證審查有據(jù)可依、程序規(guī)范，探索建立公開聽證審查制度，制定公開聽證審查辦法，明確公開聽證審查參加人員、聽證流程，多方聽取原辦案人員、辯護(hù)人、被害人、監(jiān)管民警的意見，依據(jù)聽證結(jié)論制發(fā)羈押必要性審查建議。

聯(lián)動(dòng)協(xié)作。充分發(fā)揮執(zhí)檢職能，把工作前置和向后延伸。加強(qiáng)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)，形成工作合力。與偵監(jiān)、公訴部門建立溝通聯(lián)系和信息共享機(jī)制，全程掌握案件的辦理進(jìn)度；加強(qiáng)檢所聯(lián)動(dòng)，確保信息公開。與看守所建立批捕后案件跟蹤機(jī)制和情況通報(bào)機(jī)制，發(fā)揮管教民警教育接觸在押人員的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間掌握在押人員的案情變化、羈押表現(xiàn)和身體狀況；加強(qiáng)公安、法院聯(lián)動(dòng)，提高建議采納率。與法院、公安局會(huì)簽了《關(guān)于辦理羈押必要性審查案件的暫行辦法》，進(jìn)一步細(xì)化、規(guī)范案件受理、分案、審查、結(jié)案流程監(jiān)管。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該院共受理羈押必要性審查案件21件21人，依法提出變更強(qiáng)制措施建議21件21人，辦案單位全部采納。