落馬官員黃興國(guó)

蔡如鵬

外界猜測(cè)，黃興國(guó)被調(diào)查的原因，很可能是涉嫌利用職權(quán)將天津一些重大工程項(xiàng)目

交給親屬或有利益關(guān)聯(lián)的承包商，從中牟取私利。黃興國(guó)主政期間，來(lái)自浙江象山的建筑企業(yè)

在天津非?；钴S，承攬了大批工程項(xiàng)目，其中很多建筑商都與黃興國(guó)相識(shí)

9月10日晚，中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站發(fā)布重磅消息：天津市委代理書記、市長(zhǎng)黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，目前正接受組織調(diào)查。

據(jù)天津當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，前一天，黃興國(guó)還出席了兩場(chǎng)公開活動(dòng)。當(dāng)天上午，他到河西區(qū)梧桐中學(xué)看望教師和同學(xué)們，并出席天津市優(yōu)秀教師代表座談會(huì);下午，又在迎賓館會(huì)見了中國(guó)國(guó)民黨副主席胡志強(qiáng)一行。

黃興國(guó)

黃興國(guó)落馬后，天津市委連夜召開常委會(huì)議，要求全市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“深刻吸取黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的教訓(xùn)”。

三天后，天津召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議，宣布“李鴻忠同志任天津市委委員、常委、書記;黃興國(guó)不再代理天津市委書記，免去其市委副書記、常委、委員和市長(zhǎng)職務(wù)，按有關(guān)法律規(guī)定辦理”，并再次要求與會(huì)人員“以黃興國(guó)等為反面教材，深刻汲取教訓(xùn)”。

參加會(huì)議的一位天津市政協(xié)退休領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國(guó)新聞周刊》，會(huì)議沒(méi)有透露黃興國(guó)被調(diào)查的具體原因。但他相信，應(yīng)該與黃在任期間，為其親屬承攬建筑工程項(xiàng)目有關(guān)。

黃興國(guó)的落馬，也使得天津成為四個(gè)直轄市中，落馬官員最多且級(jí)別最高的地區(qū)。除黃興國(guó)外，近年被查處的天津官員還有常務(wù)副市長(zhǎng)楊棟梁、副市長(zhǎng)尹海林、濱海新區(qū)管委會(huì)主任皮黔生、市政府副秘書長(zhǎng)舒長(zhǎng)云、市政協(xié)副主席及檢察長(zhǎng)李寶金、市政協(xié)副主席及公安局局長(zhǎng)武長(zhǎng)順等近十名省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。

這種近乎塌方式的腐敗，也反映出天津官場(chǎng)的政治生態(tài)存在嚴(yán)重問(wèn)題。

起步

黃興國(guó)的仕途起步于浙江象山，這也是他的老家。他學(xué)歷不高，讀中學(xué)時(shí)正趕上“文革”，高中畢業(yè)后就在公社當(dāng)團(tuán)委書記。那年，他剛滿18歲。

此后，他的仕途可謂平步青云。一年后，調(diào)到縣里當(dāng)團(tuán)縣委副書記;接著是公社黨委書記、縣委宣傳部長(zhǎng)、縣委副書記。1985年，年僅31歲的他正式出任縣委書記。

象山是寧波市最南面的一個(gè)沿海漁鄉(xiāng)，位于浙北平原向南部丘陵的過(guò)渡帶，人多地少地貧，當(dāng)?shù)厝酥饕砍龊２遏~為生。

上世紀(jì)80年代，黃興國(guó)在象山從政時(shí)，正逢改革開放初期，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)還很激烈。黃興國(guó)雖然學(xué)歷不高，但敢想敢干。

他曾對(duì)縣里的干部說(shuō)：“我們講的社會(huì)主義國(guó)家公有制經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，是指一個(gè)縣，一個(gè)地區(qū)，還是一個(gè)省或全國(guó)呢？如果指全國(guó)，我們放心了，個(gè)體經(jīng)濟(jì)即便發(fā)展到全縣經(jīng)濟(jì)比重90%，只要生產(chǎn)力發(fā)展了，社會(huì)財(cái)富增加，人民生活水平提高了，也沒(méi)關(guān)系?！?/p>

在他的支持下，象山的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有了很大的發(fā)展，尤其是建筑業(yè)。

十一屆三中全會(huì)后，象山人開始尋找致富之路。由于缺少耕地，他們嘗試走出故土，到寧波、臺(tái)州、杭州甚至上海等地承包工程，從事建筑產(chǎn)業(yè)。隨著市場(chǎng)的不斷擴(kuò)大，象山的個(gè)體建筑隊(duì)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來(lái)。

經(jīng)過(guò)30多年的發(fā)展，象山已成為遠(yuǎn)近聞名的“建筑之鄉(xiāng)”。如今，這個(gè)只有50多萬(wàn)人口的瀕海小縣，全縣具有建筑資質(zhì)的企業(yè)超過(guò)100家，年平均從業(yè)人員30多萬(wàn)人，年施工產(chǎn)值超過(guò)1000億元，足跡遍布全國(guó)，尤其是在浙江、上海、江蘇、廣東、山東和天津。

而當(dāng)年那些建筑隊(duì)，今天很多都已經(jīng)發(fā)展成規(guī)模龐大的建筑企業(yè)。比如，總部設(shè)在上海的龍?jiān)ㄔO(shè)集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱龍?jiān)ㄔO(shè)）已躋身中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)，成為國(guó)內(nèi)最大的建筑承包商之一。

作為上世紀(jì)80年代中后期象山縣的當(dāng)家人，黃興國(guó)對(duì)象山建筑業(yè)的發(fā)展可謂立下了汗馬功勞。據(jù)前述退休老干部介紹，黃興國(guó)在象山期間，曾經(jīng)親自拉過(guò)工程隊(duì)，并承包過(guò)工程。后來(lái)，他調(diào)往臺(tái)州、寧波任職，仍與一些建筑隊(duì)來(lái)往密切。

1989年7月，黃興國(guó)調(diào)往臨近象山的臺(tái)州，出任地委副書記，并于第二年升任地委書記，36歲即躋身正廳級(jí)官員行列。

主政臺(tái)州期間，黃興國(guó)最大的政績(jī)是實(shí)現(xiàn)了臺(tái)州的撤地設(shè)市，并成為臺(tái)州建市后的首任市委書記。

據(jù)時(shí)任臺(tái)州市長(zhǎng)朱福初回憶，臺(tái)州撤地設(shè)市的設(shè)想從80年代就開始醞釀，但由于在市中心位置的選擇上存在重大分歧，一直久拖不決。

黃興國(guó)在這個(gè)問(wèn)題上再次展現(xiàn)出敢想敢干的個(gè)性，他力主將市中心從臨海遷往椒江，盡管這一方案引起臨海居民的強(qiáng)烈反對(duì)，但他仍想方設(shè)法在贏得省里和有關(guān)部委的支持后，強(qiáng)推執(zhí)行，實(shí)現(xiàn)了臺(tái)州的撤地設(shè)市。

黃興國(guó)在臺(tái)州的名聲雖然褒貶不一，但不是一個(gè)不做事的庸官。臺(tái)州的高速公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)的股份合作制，都是在他任內(nèi)搞起來(lái)的。

上世紀(jì)90年代初，社會(huì)各界對(duì)股份合作制仍存在不同的認(rèn)識(shí)，有人說(shuō)它非驢非馬，有人批它姓“資”不姓“社”。黃興國(guó)繞開這些爭(zhēng)論，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)中全面推行股份制，使臺(tái)州經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展，這后來(lái)也被稱為“臺(tái)州經(jīng)驗(yàn)”。

述廉

離開臺(tái)州的黃興國(guó)，在經(jīng)過(guò)省政府秘書長(zhǎng)和副省長(zhǎng)兩個(gè)職位的短暫過(guò)渡后，被調(diào)往浙江第二大城市寧波，出任市委書記。

寧波，被認(rèn)為是他仕途的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。正是基于寧波的主政經(jīng)歷，黃興國(guó)才得以在2003年11月北上成為直轄市天津市委副書記，并一路做到了天津代理書記、市長(zhǎng)。

黃興國(guó)1998年就任寧波市委書記不久，便提出寧波要基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化目標(biāo)，必須把港口開發(fā)作為重要突破口，要以遠(yuǎn)洋集裝箱運(yùn)輸為主攻方向。

在他的力推下，寧波積極向長(zhǎng)三角地區(qū)的龍頭上?？繑n，大力搞港口開發(fā)。

到2003年他離任時(shí)，寧波在打造國(guó)際港口城市方面取得了極大的突破。當(dāng)年，寧波港貨物吞吐量超1.85億噸，同比增長(zhǎng)20%以上，僅次于上海港，居中國(guó)大陸港口第二位;集裝箱吞吐量增幅連續(xù)5年居中國(guó)大陸主要集裝箱港口第一位。

與此同時(shí)，寧波的GDP也迅猛增加。2003年，該市實(shí)現(xiàn)GDP 1769.9億元，比上年增長(zhǎng)15.3%，增長(zhǎng)速度為近6年以來(lái)最高，人均GDP也超過(guò)3400美元。

在主政寧波期間，反腐始終是黃興國(guó)面臨的主要任務(wù)之一。1998年他出任市委書記時(shí)，寧波市剛剛連續(xù)發(fā)生了兩起經(jīng)濟(jì)大案（原寧波市委書記許運(yùn)鴻受賄案、原寧波市常委副市長(zhǎng)謝建邦受賄案），涉及違紀(jì)違法的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部100多名。

對(duì)此，這位新市委書記上任伊始就公開做出三條承諾：“一是絕不用黨和人民賦予的權(quán)力為自己和家人謀私;二是決不允許家人和親朋打我的牌子辦私事;三是決不允許我的下屬干部出于好意為我的家人和親朋好友辦事情。”

此后，他又在市委全體會(huì)議上建議推行“廉情公布、民主監(jiān)督”制度，即官員需在一定范圍內(nèi)公開廉情，并率先在一份匯報(bào)中公布了自己的情況：

“我家有三口人，妻子在省人事廳專家局工作，處級(jí)干部;兒子在北京讀書，大學(xué)二年級(jí);父母年事已高，在象山老家安居。我的住房是任省政府秘書長(zhǎng)時(shí)辦公廳分配的，建筑面積120平方米;我的用車是任副省長(zhǎng)時(shí)省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局按規(guī)定配的;我家的年收入，妻子2萬(wàn)元左右，我3萬(wàn)元不到，共5萬(wàn)元左右。兩年內(nèi)共出國(guó)考察兩次，對(duì)外交往中的禮品按規(guī)定登記上交?！?/p>

盡管黃興國(guó)主政寧波期間一直高調(diào)反腐，但有關(guān)他本人的貪腐傳聞未曾間斷。

北上

2003年，黃興國(guó)北上天津，出任常務(wù)副市長(zhǎng)。從寧波市委書記到天津常務(wù)副市長(zhǎng)，雖然同為副部級(jí)干部，但作為直轄市的天津，顯然具有更重要的政治地位。

黃興國(guó)在擔(dān)任天津市常務(wù)副市長(zhǎng)期間，分管改革發(fā)展、經(jīng)濟(jì)協(xié)作、統(tǒng)計(jì)等工作，深度參與了天津?yàn)I海新區(qū)的建設(shè)開辟進(jìn)程。

2007年底，他接任天津市長(zhǎng)后，更是將濱海新區(qū)作為自己的“一號(hào)工程”，多次到濱海新區(qū)實(shí)地考察調(diào)研，并指出濱海新區(qū)不僅要建設(shè)成一個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，更要在制度創(chuàng)新上大膽地先行先試。

在濱海新區(qū)的帶動(dòng)下，天津經(jīng)濟(jì)近些年一直保持高速增長(zhǎng)。這也給了黃興國(guó)足夠的信心和底氣，他曾多次公開表示：“20世紀(jì)80年代看深圳，90年代看浦東，21世紀(jì)初是天津。”

這種自信在2014年達(dá)到了頂點(diǎn)。

這一年，剛滿60歲的黃興國(guó)迎來(lái)了自己仕途新的高峰。2014年年底，隨著原市委書記孫春蘭的離任，他成為天津?qū)嶋H上的“一把手”——代理市委書記。

也正是在這一年，天津成功地舉辦了夏季達(dá)沃斯論壇，同時(shí)爭(zhēng)取到了國(guó)家自貿(mào)區(qū)和國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的批復(fù)，再加上當(dāng)年中央提出的京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，天津幾乎贏得了它能爭(zhēng)取到的所有政策紅利。

彼時(shí)的黃興國(guó)，無(wú)論對(duì)天津的發(fā)展，還是自己的仕途，都顯得信心滿滿。2015年3月，他在全國(guó)“兩會(huì)”上談到天津所面臨的機(jī)遇時(shí)，用了八個(gè)字：機(jī)會(huì)疊加，百年不遇。

不過(guò)，幾個(gè)月后，天津港一聲巨響，讓這個(gè)處于高速發(fā)展中的城市遭受重創(chuàng)，同時(shí)也給它的“當(dāng)家人”黃興國(guó)的仕途蒙上了一層陰影。

2015年8月12日，位于濱海新區(qū)天津港的瑞海公司危險(xiǎn)品倉(cāng)庫(kù)發(fā)生火災(zāi)爆炸，造成165人遇難，798人受傷，304幢建筑物、12428輛商品汽車、7533個(gè)集裝箱受損，直接經(jīng)濟(jì)損失高達(dá)68.66億元。

事后，經(jīng)國(guó)務(wù)院調(diào)查組認(rèn)定，這一爆炸事故是一起特別重大的生產(chǎn)安全責(zé)任事故。盡管事后黃興國(guó)順利過(guò)關(guān)，免予追責(zé)，但“8·12”爆炸事故暴露出的管理混亂以及他在事故處理中所表現(xiàn)出的應(yīng)變能力，卻備受詬病和質(zhì)疑。

記者注意到，直到爆炸發(fā)生后160個(gè)小時(shí)，他才第一次出現(xiàn)在新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，讓人很難相信，這是一個(gè)直轄市市長(zhǎng)應(yīng)有的素質(zhì)。更讓人驚訝的是，在2016年的兩會(huì)上，黃興國(guó)談及天津港爆炸時(shí)發(fā)表了“把壞事變成好事”的言論，引發(fā)了極大爭(zhēng)議。

前述天津市政協(xié)退休領(lǐng)導(dǎo)告訴《中國(guó)新聞周刊》，黃興國(guó)在天津當(dāng)市長(zhǎng)期間，并沒(méi)有表現(xiàn)出人們印象中南方干部“創(chuàng)新、開放”的精神風(fēng)貌，顯得“中規(guī)中矩、四平八穩(wěn)”，官氣十足。

黃興國(guó)落馬后，有媒體披露說(shuō)，2010年他在接受一家媒體的采訪時(shí)，被問(wèn)到“您今年最大的愿望是什么”。面對(duì)這個(gè)“超綱”的問(wèn)題，據(jù)說(shuō)黃興國(guó)一臉茫然。一旁的秘書火速擬好答案，遞給他，然后他照著讀出了自己的“愿望”。

落馬

黃興國(guó)落馬后，天津市曾召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議通報(bào)相關(guān)情況，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“深刻吸取黃興國(guó)涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)的教訓(xùn)，以此為反面教材，全面落實(shí)從嚴(yán)治黨的要求，自警自省自律，管住自己，管住親屬子女，管住身邊工作人員，自覺經(jīng)受拒腐防變的考驗(yàn)”。

外界猜測(cè)，他被調(diào)查的原因，很可能是涉嫌利用職權(quán)將天津一些重大工程項(xiàng)目交給親屬或有利益關(guān)聯(lián)的承包商，從中牟取私利。

天津市城建系統(tǒng)一位官員告訴《中國(guó)新聞周刊》，黃興國(guó)主政期間，來(lái)自浙江象山的建筑企業(yè)在天津非?；钴S，承攬了大批工程項(xiàng)目，其中很多建筑商都與黃興國(guó)相識(shí)。

如果這一猜測(cè)成立，那么現(xiàn)在看來(lái)，此前天津市副市長(zhǎng)尹海林的落馬很可能是黃興國(guó)被查的前奏。

今年6月底到9月初，中央第十輪巡視對(duì)32家單位黨組織開展專項(xiàng)巡視，同時(shí)對(duì)天津、江西、河南、湖北等4省市進(jìn)行“回頭看”。

8月22日，在中央第三巡視組對(duì)天津“回頭看”即將結(jié)束之際，分管建設(shè)規(guī)劃的副市長(zhǎng)尹海林被查，成為武長(zhǎng)順之后，天津落馬的第二名省部級(jí)官員。

畢業(yè)于清華大學(xué)建筑系的尹海林落馬前，曾長(zhǎng)期擔(dān)任天津市規(guī)劃局局長(zhǎng)一職，2012年被提拔為副市長(zhǎng)后，仍分管城市規(guī)劃工作。他的落馬直接暴露了天津城建領(lǐng)域的貪腐問(wèn)題。事實(shí)上，去年“8·12”天津港爆炸事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院調(diào)查報(bào)告曾責(zé)成尹海林作出深刻檢查。

尹海林被查與黃興國(guó)落馬前后不到20天，再加上兩人工作上的上下級(jí)關(guān)系，外界有理由相信，兩人的違紀(jì)行為都與天津城建領(lǐng)域的腐敗脫不了干系。

事實(shí)上，天津城建領(lǐng)域的腐敗問(wèn)題，很早就引起了中紀(jì)委的注意。

2014年3月28日至5月28日，中央第五巡視組曾對(duì)天津進(jìn)行了巡視。當(dāng)年7月，巡視組在向天津市反饋巡視發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題時(shí)曾指出，天津存在四大問(wèn)題：國(guó)有企業(yè)大案要案頻發(fā);城市建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題突出;農(nóng)村基層腐敗不容輕視;“一把手”違紀(jì)違法案件多危害大。

那次巡視后不久，天津“首虎”——市政協(xié)原副主席、市公安局原局長(zhǎng)武長(zhǎng)順被查，引起輿論的廣泛關(guān)注。但外界卻忽視了那次巡視中落馬的另一名天津官員——天津市水務(wù)局原副局長(zhǎng)馬白玉。

據(jù)前述天津城建系統(tǒng)官員介紹，馬白玉2013年12月?lián)嗡畡?wù)局副局長(zhǎng)之前，曾長(zhǎng)期從事市政建設(shè)工作，先后擔(dān)任過(guò)天津市政投資有限公司董事長(zhǎng)、天津城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資集團(tuán)有限公司（下稱天津城投）董事長(zhǎng)等實(shí)權(quán)職務(wù)。

天津城投是天津市最大國(guó)企，負(fù)責(zé)整個(gè)天津市“城市路橋、軌道交通、環(huán)境水務(wù)、城市綜合開發(fā)”。自2004年成立以來(lái)，該集團(tuán)在城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中撬動(dòng)了近2000億元的銀行信貸資金和社會(huì)資本。馬白玉本人在天津城建領(lǐng)域也是舉足輕重。

馬白玉落馬后，有媒體披露，作為權(quán)重多金的國(guó)企投資公司一把手，馬白玉在天津政商界有著舉足輕重的影響，被稱為津門政壇女強(qiáng)人。

據(jù)說(shuō)，馬白玉雖然身高不足1米6，但精明能干，長(zhǎng)袖善舞，常穿戴著一身奢侈品。此前，天津當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)馬白玉的傳聞?lì)H多，2013年底她被免去天津城投董事長(zhǎng)，改任天津市水務(wù)局副局長(zhǎng)后，本以為能平安落地，但最終還是未能逃脫被查處的命運(yùn)。

2015年7月24日，天津市紀(jì)委發(fā)布消息稱，經(jīng)中共天津市委批準(zhǔn)，中共天津市紀(jì)委對(duì)天津市水務(wù)局原副局長(zhǎng)馬白玉（正局級(jí)）嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行了立案審查。

消息還說(shuō)，馬白玉“利用職務(wù)上的便利，為滿足個(gè)人私欲，大肆斂財(cái)，隨意支配國(guó)家財(cái)產(chǎn)并造成巨大損失，嚴(yán)重違紀(jì)違法”。

前述天津官員認(rèn)為，馬白玉植根天津城建系統(tǒng)近30年，其中執(zhí)掌天津市政投資公司和天津城投集團(tuán)十余年，她的“落馬”，無(wú)疑是撬動(dòng)天津城建領(lǐng)域貪腐問(wèn)題的第一塊磚。

黃興國(guó)落馬后，有媒體披露稱，馬白玉被查后，交代了黃興國(guó)利用職權(quán)違紀(jì)插手天津一些重大工程的內(nèi)幕：黃曾經(jīng)暗示馬白玉將多個(gè)天津市重大工程項(xiàng)目，交由其親屬“浙江幫”參與承包，黃興國(guó)的親屬?gòu)闹心踩”├?。不過(guò)，這一消息至今仍未得到官方證實(shí)。