英國憲政溯源探究

田學(xué)鵬

摘 要 英國憲政的緣起是伴隨著盎格魯—撒克遜人的入侵和諾曼人的征服、統(tǒng)一王權(quán)建立和封建制度的確立以及貴族、城市中產(chǎn)階級的平民階層參與國家政權(quán)和王權(quán)受到制約以及效力遍及全國的具有憲法屬性的普通法的形成而演變而來的，是伴隨自身文明發(fā)展的自然演進的過程。英國憲政緣起和憲政傳統(tǒng)確立是其文明基因自然生長的過程，有來自習(xí)慣法的法律至上的傳統(tǒng)；有來自賢人會議的政治協(xié)商、政治權(quán)力多元的傳統(tǒng)；有來自盎格魯—撒克遜人對于自由的追求的傳統(tǒng)，這些豐富的文明基因注定了英國憲政的形成。

關(guān)鍵詞 英國憲政 議會制度 法治傳統(tǒng) 漸進民主

中圖分類號：D956.1；D911 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

我們?nèi)绱诉@般追根溯源，從盎格魯—撒克遜時期的王治、賢人會議、習(xí)慣法到諾曼王朝的大會議、封建法最終到安茹王朝的議會的形成和普通法的確立，這注定了英國憲政的形成。

1從盎格魯-撒克遜時期、諾曼王朝到安茹王朝王治的演變

受惠于海洋的不列顛文明始于外部世界的征服，公元一世紀(jì)羅馬人征服不列顛，這時島內(nèi)應(yīng)實行了由軍事首領(lǐng)統(tǒng)治的“王治”，社會階層分為祭司、武士和農(nóng)民是一種部落生存狀態(tài)。羅馬人帶來了基督教將野蠻的崇尚武力的不列顛引向了西方式的“文明”世界，教會組織從此在這里生根發(fā)芽，歷史總是具有偶然性，這一切由于盎格魯—撒克遜人的到來而改變。

王權(quán)受到制約的傳統(tǒng)在盎格魯—撒克遜時期奠定基礎(chǔ)，隨著諾曼征服的到來，諾曼人用刀劍征服英格蘭，中斷了原有的王室和貴族關(guān)系，確立了嚴(yán)整的封建主義國家政權(quán)和貴族體制。威廉作為諾曼王朝的奠基者，畢生不懈地加強王權(quán)，除了采取不同法蘭西的封建制以外，他還采取一系列措施。即使如此，諾曼人仍未能完全隔斷前朝所有的政治文化遺產(chǎn)?？^(qū)制被保留，賢人會議被改造成了御前大會議，原有的法律習(xí)慣繼續(xù)存在。

伴隨著民主傳統(tǒng)在前兩個王朝的不斷發(fā)展，一些憲法原則如法律至上，分權(quán)制衡原則，政治協(xié)商原則，在英國人心中打下深深烙印并隨著政治實踐的發(fā)展形成一定程度上的制度保障。亨利二世開創(chuàng)了諾曼征服以后的第二任王朝安茹王朝，它繼承推行中央集權(quán)。同時司法制度的改革拉開了英國司法集權(quán)化的序幕，開始了頗具特色的普通法法系，亨利二世還在其他領(lǐng)域?qū)嵭懈母?，整個改革在英國歷史上占有很重要的地位，歷時較久、內(nèi)容廣泛即達(dá)到了鞏固中央集權(quán)的主要目的，又對后世產(chǎn)生了重大影響。改革遇到阻力時，亨利能靈活處理，必要時以屈代伸，改革所促成的結(jié)果也是積微成著，逐漸顯露。從這個側(cè)面也體現(xiàn)了英國漸進式改革的特點。

2從賢人會議、御前大會議到議會的形成

賢人會議起源于日耳曼人條頓部落的“馬克大會”或民眾大會，伴隨盎格魯—撒克遜人入侵不列顛建立王國，舊式民眾大會已不敷需要，賢人會議逐漸產(chǎn)生，它成為王國中央政府的重要機構(gòu)。其一是參與國家重大決策活動；其二是享有司法權(quán)，國家最高法庭判決是集體行動的結(jié)果，國王無權(quán)更改。其三是向國王提供有效信息。賢人會議是盎格魯—撒克遜時期一種特有中央機構(gòu)，保存了群體表決，多數(shù)通過原則，將古老的民主遺風(fēng)演變成一種新型民主制，它擁有行政、立法、司法權(quán)既是國王的助手，又是王權(quán)的有利制約者。

御前大會議是威廉一世時期，他根據(jù)民族征服、階級統(tǒng)治的需要將原來的賢人會議改造成了“大會議”，與賢人會議相比，它還是以世俗貴族、教會貴族、王室成員為主但還有一些地方權(quán)貴，因此社會基礎(chǔ)更廣泛一些。御前大會議繼續(xù)了賢人會議政治協(xié)商、貴族與王權(quán)相互制衡的傳統(tǒng)，但另一方面威廉一世不斷加強王權(quán)使得御前大會議某種程度上成為了國王附屬。

大會議向會議的名稱隨著其成分的變化而變化。1264年貴族西門·德·盂福爾為了尋求平民支持，首次要求各市選派兩名“賢良、守法、正直”的市民代表參加在倫敦召開的議會，從此社會地位比騎士更低的市民步入議會，此次議會被稱“西門議會”是未來下院乃至議會制度的重要起點。到國王愛德華二世同意成立貴族立法團，負(fù)責(zé)制定改革法令，為了提高自身權(quán)威性，立法團有意吸收平民代表，而國王加強王權(quán)抑制貴族勢力也積極召集平民代表參加議會。這樣，英國議會經(jīng)過漫長的一百多年終于形成。

3從習(xí)慣法、封建法到普通法的形成

習(xí)慣法的生命在于社會成員的約定俗成和共同認(rèn)同，這樣就賦予早期英國法的社會公意性，而非統(tǒng)治者強加的意志，這樣也孕育了民眾規(guī)則意識和法律至上的傳統(tǒng)。同時，國王不可以修改，如果國王違反了習(xí)慣法，也應(yīng)受到相應(yīng)的懲罰，因此又塑造了“王在法下”的歷史傳統(tǒng)。

封建法是伴隨著諾曼征服后英國封建制度的建立而不斷發(fā)展起來的。這與古代中國的封建法大不一樣，因為英國封建法并不是建立在一種強權(quán)的基礎(chǔ)之上，而是體現(xiàn)著一種中庸。即是以互惠互利為前提的雙向性封建契約關(guān)系，像一種婚姻契約。從上述的表述中，我們可以看出封建法體現(xiàn)著一種雙向性領(lǐng)主與封臣的封建契約關(guān)系，并且散見于各種慣例之中，可見習(xí)慣法影響之深。領(lǐng)主與封臣之間各自享有各自權(quán)利的同時各自承擔(dān)著各自的義務(wù)。正是在這種封建權(quán)關(guān)系的規(guī)范下，“每個君主都是一個權(quán)力有限的君主”。同時，這種封建法權(quán)關(guān)系極大地推動英國法治傳統(tǒng)的成長。

普通法是英國法律的主要的淵源，集中體現(xiàn)了英國法律演變的主要的特征。從諾曼征服到13世紀(jì)初，這個時期是英格蘭普通法產(chǎn)生的重要時期。英國普通法特點表現(xiàn)在：（1）源于法官的司法判例即“法自例出”，這就意味著判例的重要性，判例出自法官之手這種形式就決定了普通法的相對獨立性不是統(tǒng)治者強權(quán)意志的體現(xiàn)，更多來源于社會中的習(xí)慣做法；（2）借助令狀制度，普通法確立起來“程序優(yōu)先”和“正當(dāng)法律程序”的原則；（3）采用陪審制和對抗制審判方式，這種分權(quán)機制有助于克服法官個人專斷，最大程度保護個人權(quán)利。同時，這樣同普通民眾分享部分國家權(quán)力，提高了民眾的法律意識，有利于憲政文化的培育。正是普通法的這種憲法屬性才使其成為英國憲政堅實的法律基石。