土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容體系設(shè)置初探

張志輝

摘要：論文分析土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材中存在問(wèn)題，提出按四項(xiàng)原則選取內(nèi)容，以主流經(jīng)濟(jì)教材框架來(lái)編排教材內(nèi)容體系，并對(duì)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的內(nèi)容安排做出初步設(shè)想，以期對(duì)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的編著提供有益的借鑒。

關(guān)鍵詞：土地經(jīng)濟(jì)學(xué);教材;體系設(shè)置

中圖分類號(hào)：G642.0 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A ? ? 文章編號(hào)：1674-9324（2016）36-0232-02

一、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容體系設(shè)置存在問(wèn)題

（一）教材內(nèi)容編排缺乏邏輯性

現(xiàn)有土地經(jīng)濟(jì)教材內(nèi)容體系設(shè)置主要分為分編和不分編兩種形式。周誠(chéng)先生主張根據(jù)土地實(shí)物形態(tài)（土地資源）、財(cái)產(chǎn)形態(tài)（土地財(cái)產(chǎn)）、資產(chǎn)形態(tài)（土地資產(chǎn)）三種基本表現(xiàn)形態(tài)，將土地經(jīng)濟(jì)學(xué)劃分為土地資源經(jīng)濟(jì)、土地財(cái)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)、土地資產(chǎn)經(jīng)濟(jì)三大“板塊”，使土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究對(duì)象進(jìn)一步細(xì)化明確，解決章節(jié)混亂問(wèn)題。黃賢金、張安錄（2008）、畢寶德等（2011）、曲福田等（2011）編著的教材也是采用不同的分編方法來(lái)組織內(nèi)容體系。王克強(qiáng)等（2014）以不分編方式來(lái)組織教材內(nèi)容。但總體來(lái)看，現(xiàn)有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編排，既不是按照“土地在社會(huì)再生產(chǎn)過(guò)程的運(yùn)用—土地在運(yùn)用中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)關(guān)系—政府政策對(duì)土地經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)節(jié)”的土地運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)過(guò)程來(lái)安排，也不是按照“市場(chǎng)—價(jià)格—市場(chǎng)失靈—政府調(diào)控”的經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容框架來(lái)編排。內(nèi)容安排不當(dāng)，缺乏清晰的邏輯主線是現(xiàn)有教材的通病。

（二）教材內(nèi)容和其他相關(guān)學(xué)科交叉重復(fù)，缺乏獨(dú)立性

在繼承和發(fā)揚(yáng)國(guó)內(nèi)外土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果的基礎(chǔ)之上，我國(guó)土地科學(xué)也逐步形成包括土地經(jīng)濟(jì)學(xué)、土地管理學(xué)、土地利用學(xué)、土地估價(jià)學(xué)、土地金融學(xué)、土地政策學(xué)、土地法學(xué)等學(xué)科在內(nèi)的相對(duì)完善的學(xué)科體系，相應(yīng)地也涌現(xiàn)諸多的相關(guān)學(xué)科教材。在承繼土地經(jīng)濟(jì)學(xué)鼻祖R.T.伊利等著的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》（1924）十五章的內(nèi)容基礎(chǔ)上，現(xiàn)有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材，不斷增加章節(jié)，形成龐雜的內(nèi)容體系。如黃賢金、張安錄（2008）主編的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》包括20個(gè)章、畢寶德（2011）主編的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》包含19章、曲福田主編的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》有18章。相關(guān)土地學(xué)科主要是由土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的特定內(nèi)容擴(kuò)展而形成，必然造成與土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究領(lǐng)域和范圍有交叉和重疊之處，而土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材和其他相關(guān)教材的內(nèi)容重復(fù)也就不可避免。如黃賢金、張安錄（2008）主編的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》其中土地金融（第十七章）、土地稅收（第十八章）可放入土地金融學(xué)（或房地產(chǎn)金融學(xué)）或土地政策學(xué)教材中;土地資產(chǎn)管理（第八章）可放入土地管理學(xué)中。這一問(wèn)題在其他教材中也是隨處可見(jiàn)。在其他土地相關(guān)科學(xué)沒(méi)有形成時(shí)，伊利等著的《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理》內(nèi)容龐雜廣泛，是可以理解的。但在土地科學(xué)體系相對(duì)齊全和完善的情況下，不考慮土地經(jīng)濟(jì)學(xué)和其他相關(guān)學(xué)科研究?jī)?nèi)容及研究角度的不同來(lái)設(shè)置土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材的內(nèi)容，就不合適了。

（三）教材內(nèi)容陳舊，現(xiàn)勢(shì)性不夠

任何學(xué)科教材需要根據(jù)學(xué)科發(fā)展不斷更新教材內(nèi)容，以體現(xiàn)學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)?，F(xiàn)有不同教材內(nèi)容雷同，沒(méi)有獨(dú)立的思想和體系，大多數(shù)教材是簡(jiǎn)單拼湊而成，缺乏新意。此外，現(xiàn)有教材內(nèi)容陳舊，不能體現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)和相關(guān)學(xué)科發(fā)展動(dòng)態(tài)。如隨著土地系統(tǒng)多功能價(jià)值概念及其評(píng)估理論的發(fā)展，土地的價(jià)值內(nèi)涵逐漸發(fā)生了變化，兼具經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值三方面。土地完全價(jià)值的評(píng)估和管理對(duì)于土地資源在不同用途、不同區(qū)域的配置和優(yōu)化利用具有重要意義。但現(xiàn)有教材只有曲福田（2011）和黃賢金、張安錄（2008）主編的教材涉及土地非市場(chǎng)價(jià)值問(wèn)題，但也是將土地市場(chǎng)價(jià)值（地價(jià)理論）置于不同章節(jié)分別論述，存在邏輯混亂問(wèn)題，且沒(méi)有深入論述對(duì)于土地非市場(chǎng)價(jià)值如何進(jìn)行管理及其對(duì)土地資源利用的影響，使得土地非市場(chǎng)價(jià)值的章節(jié)和其他章節(jié)沒(méi)有關(guān)聯(lián)。此外，土地資源與宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系、土地金融與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地金融對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響、土地政策參與宏觀調(diào)控等重大問(wèn)題，也沒(méi)有列入現(xiàn)有教材中。因此，及時(shí)更新教材內(nèi)容，以反映學(xué)科發(fā)展現(xiàn)狀，是土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材編著必須解決的又一個(gè)重要問(wèn)題。

（四）教材內(nèi)容表述不規(guī)范

作為一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)科，運(yùn)用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析工具來(lái)表述土地經(jīng)濟(jì)學(xué)的內(nèi)容應(yīng)是毋庸置疑的。但在國(guó)內(nèi)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究日益數(shù)理化、模型化，且向主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式并軌趨勢(shì)下，土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容卻存在馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)和主流經(jīng)濟(jì)學(xué)表述方法并存、文字性陳述過(guò)多、數(shù)量化模型化表述過(guò)少狀況，造成表述形式混亂、不統(tǒng)一的問(wèn)題。如土地供求理論按主流經(jīng)濟(jì)學(xué)供求模型來(lái)呈現(xiàn)，而地租理論按馬克思主義經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)展現(xiàn)，實(shí)際上完全可以按照主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)成本曲線關(guān)系來(lái)解釋相關(guān)地租理論，統(tǒng)一表述形式。再如可用產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)框架來(lái)闡釋我國(guó)土地制度變遷問(wèn)題，可用委托代理理論、合約理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論等主流經(jīng)濟(jì)學(xué)工具來(lái)闡述我國(guó)土地管理、使用和監(jiān)督中存在的問(wèn)題或行為，這樣不僅能減少現(xiàn)有教材中過(guò)多的文字，而且分析工具更加規(guī)范統(tǒng)一，符合土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的發(fā)展趨勢(shì)。因此，改變土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材表述形式也是需要解決的一個(gè)問(wèn)題。

二、土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容選取原則與內(nèi)容體系安排的初步設(shè)想

為解決上述問(wèn)題，筆者認(rèn)為可從內(nèi)容選擇和體系安排兩個(gè)方面入手。內(nèi)容選擇解決教材內(nèi)容重復(fù)性、陳舊性和表述不規(guī)范問(wèn)題;體系安排解決教材內(nèi)容的邏輯性不清晰的問(wèn)題。

（一）教材內(nèi)容選取原則

土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材在內(nèi)容選取時(shí)，應(yīng)遵循以下原則。

1.不可替代性原則。即教材應(yīng)包括反映土地經(jīng)濟(jì)研究基本規(guī)律，不能被相關(guān)土地學(xué)科所替代的核心理論和內(nèi)容，如土地市場(chǎng)理論、土地價(jià)值理論、土地規(guī)模與集約利用等相關(guān)內(nèi)容。

2.差異性原則。對(duì)于與其他土地相關(guān)學(xué)科相同的研究對(duì)象和重疊的內(nèi)容，土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材應(yīng)反映出從經(jīng)濟(jì)學(xué)分析框架和視野進(jìn)行闡述的特色來(lái)，不能和其他學(xué)科教材雷同。如土地產(chǎn)權(quán)制度、土地管理體制、土地監(jiān)督制度等內(nèi)容可歸入土地政策學(xué)或土地法學(xué)教材中，但土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材可利用委托代理、機(jī)制設(shè)置、產(chǎn)權(quán)變遷理論等經(jīng)濟(jì)學(xué)工具進(jìn)行分析和闡述土地產(chǎn)權(quán)制度建立、運(yùn)行過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題和行為。

3.動(dòng)態(tài)性原則。即教材內(nèi)容要及時(shí)刪減和更新，以反映土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的動(dòng)態(tài)。如現(xiàn)有教材中應(yīng)納入土地資源非市場(chǎng)價(jià)值、土地與宏觀經(jīng)濟(jì)的相關(guān)內(nèi)容。

4.規(guī)范性原則。即教材應(yīng)采用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和方法來(lái)表述相關(guān)內(nèi)容，與主流經(jīng)濟(jì)學(xué)研究范式并軌，體現(xiàn)土地經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門(mén)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)的課程性質(zhì)定位。

（二）教材內(nèi)容體系安排的初步設(shè)想

關(guān)于土地經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容體系安排，主要有按土地運(yùn)用的經(jīng)濟(jì)過(guò)程編排和按主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教材體系安排兩種觀點(diǎn)。筆者贊成按主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教材框架來(lái)安排土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材體系。原因有二：其一，采用主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架的編排方式，不僅具有清晰思路和邏輯聯(lián)系，而且能采用微觀和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理和分析工具，解決教材內(nèi)容表述形式不規(guī)范的問(wèn)題。其二，在絕大多數(shù)學(xué)校課程設(shè)置中，通常將經(jīng)濟(jì)學(xué)原理作為前置課程，土地經(jīng)濟(jì)學(xué)作為后置課程，因此按主流經(jīng)濟(jì)學(xué)框架來(lái)設(shè)置土地經(jīng)濟(jì)教材內(nèi)容體系，利于學(xué)生掌握相關(guān)知識(shí)。

綜述分析，筆者認(rèn)為土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材內(nèi)容體系可做如下安排。

按照“土地經(jīng)濟(jì)學(xué)概述—土地市場(chǎng)—地租地價(jià)理論—土地資源利用—土地政策制度的經(jīng)濟(jì)分析—土地市場(chǎng)失靈—土地與宏觀經(jīng)濟(jì)”主線組織內(nèi)容體系，使土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材展現(xiàn)較為清晰的邏輯關(guān)系。

土地經(jīng)濟(jì)學(xué)概論包括土地概念、特征、功能，土地經(jīng)濟(jì)概念、研究對(duì)象和方法等相關(guān)內(nèi)容。

土地市場(chǎng)包括土地供給與需求、城鎮(zhèn)土地市場(chǎng)、農(nóng)村土地市場(chǎng)、土地征用市場(chǎng)、土地市場(chǎng)管理五部分內(nèi)容。

地租地價(jià)理論包括地租理論、土地價(jià)值理論兩部分內(nèi)容。

土地資源利用包括土地規(guī)模利用、土地集約利用、土地的可持續(xù)利用三部分內(nèi)容。

土地政策制度的經(jīng)濟(jì)分析。該部分內(nèi)容有待完善，主要考慮用主流經(jīng)濟(jì)分析工具，如博弈論工具、委托代理理論、機(jī)制設(shè)計(jì)理論、行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等來(lái)解釋其他相關(guān)土地學(xué)科中出現(xiàn)的問(wèn)題和行為。

土地市場(chǎng)失靈包括外部性理論、公共物品理論、政府校正手段（從土地資源角度進(jìn)行陳述）三部分內(nèi)容。

土地與宏觀經(jīng)濟(jì)包括土地資源與宏觀經(jīng)濟(jì)（從土地資源總量、結(jié)構(gòu)與宏觀經(jīng)濟(jì)的關(guān)系方面進(jìn)行闡述）、土地要素與宏觀經(jīng)濟(jì)（從土地要素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、土地市場(chǎng)與宏觀經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系進(jìn)行闡述）、土地政策與宏觀調(diào)控三部分內(nèi)容。

三、結(jié)語(yǔ)

本文對(duì)現(xiàn)有土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材體系存在問(wèn)題進(jìn)行深入分析，提出根據(jù)不可替代性、差異性、動(dòng)態(tài)性和規(guī)范性四原則來(lái)選擇教材內(nèi)容，遵循主流經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)框架來(lái)安排教材體系，并做出土地經(jīng)濟(jì)學(xué)教材體系編排的初步設(shè)想。鑒于土地經(jīng)濟(jì)學(xué)不但是一門(mén)具有綜合性和邊緣性的應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)分枝學(xué)科，而且我國(guó)的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)研究也處于不斷深化和擴(kuò)展過(guò)程中，筆者所做的分析必然存在錯(cuò)漏和不當(dāng)之處。土地經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系的定位和劃分，還有待其他專家進(jìn)行深入分析和完善。

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