新時(shí)期我國(guó)民族教育發(fā)展的成就及問題

胡登勝

摘 要 國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》對(duì)新時(shí)期加快發(fā)展民族教育做出了新的部署和要求。新世紀(jì)以來我國(guó)民族教育事業(yè)取得了巨大的成就，現(xiàn)階段民族教育也存在一系列的問題。

關(guān)鍵詞 民族教育 教育公平 教育結(jié)構(gòu) 雙語(yǔ)教育

中圖分類號(hào)：C957 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2015年8月，國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展民族教育的決定》提出，爭(zhēng)取到2020年民族地區(qū)的教育整體發(fā)展水平和主要指標(biāo)要接近或達(dá)到全國(guó)平均水平，實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。該《決定》明確了當(dāng)前和今后一段時(shí)期我國(guó)民族教育事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施等，對(duì)新時(shí)期加快發(fā)展民族教育事業(yè)做出了新的部署和要求。加快發(fā)展民族教育事業(yè)，對(duì)于保障少數(shù)民族和民族地區(qū)群眾的基本受教育權(quán)利，促進(jìn)我國(guó)教育公平，提高各民族同胞的道德水平和文化素養(yǎng)，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)具有十分重要的意義。

1新世紀(jì)以來我國(guó)民族教育事業(yè)取得的成就

2002年召開第五次全國(guó)民族教育工作會(huì)議以來，我國(guó)民族教育事業(yè)經(jīng)過十多年的發(fā)展取得了巨大的成就，民族教育的落后狀況得到了較大的改善，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1.1教育規(guī)模明顯擴(kuò)大，教育結(jié)構(gòu)趨于合理

截至到2014年，我國(guó)各級(jí)各類學(xué)校中少數(shù)民族在校學(xué)生總?cè)藬?shù)接近2540萬人，比2002年增長(zhǎng)了27.6%，占在校學(xué)生總數(shù)的9.9%。其中，學(xué)前教育階段、普通小學(xué)、初中階段、高中階段、普通本?？频壬贁?shù)民族學(xué)生占全國(guó)各教育階段學(xué)生的比例有了明顯的上升。民族地區(qū)幼兒學(xué)前教育“入園難”的問題得到有效緩解，九年義務(wù)教育的毛入學(xué)率達(dá)到99.5%以上，高中教育的覆蓋面進(jìn)一步加大，接受高等教育的機(jī)會(huì)明顯增多。

1.2教師隊(duì)伍不斷優(yōu)化，辦學(xué)條件不斷改善

截至到2014年，各級(jí)各類學(xué)校中少數(shù)民族專任教師達(dá)129萬，比2002年增長(zhǎng)了11.3%，占全國(guó)專任教師的8.6%。國(guó)家還實(shí)施了免費(fèi)師范生計(jì)劃、“特崗計(jì)劃”、農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房建設(shè)等一系列重大項(xiàng)目工程，并且有重點(diǎn)的向民族地區(qū)農(nóng)村傾斜，有效提高了少數(shù)民族和民族地區(qū)教師的素質(zhì)，提升了民族地區(qū)的教育質(zhì)量。

1.3民族團(tuán)結(jié)和民族平等教育深入開展

黨和國(guó)家歷來非常重視民族團(tuán)結(jié)和民族平等工作，積極鼓勵(lì)和倡導(dǎo)各民族地區(qū)結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況開展形式多樣的民族團(tuán)結(jié)和民族平等教育。少數(shù)民族同胞和民族地區(qū)群眾對(duì)偉大祖國(guó)、中華民族、中華文化、中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同感不斷增強(qiáng)，漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間也相互離不開的“三個(gè)離不開”思想意識(shí)在各民族同胞心中更加牢固。民族地區(qū)學(xué)校已經(jīng)成為各民族學(xué)子相互交往交流交融的主要場(chǎng)所。

1.4雙語(yǔ)教育工作扎實(shí)推進(jìn)

目前全國(guó)現(xiàn)有各類雙語(yǔ)學(xué)校1.2萬余所，學(xué)生共計(jì)410萬人，雙語(yǔ)教師23.5萬人。各民族聚居地方從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合民族成分的特點(diǎn)，探索出了不同形式的雙語(yǔ)教育模式。在雙語(yǔ)學(xué)校實(shí)現(xiàn)了民族文字教材和漢語(yǔ)教材同步配套供書，并且探索開發(fā)了部分以民族語(yǔ)言和文字為載體的教育資源。

1.5對(duì)口支援教育項(xiàng)目不斷增多

從2000年起，國(guó)家分別實(shí)施了“東部地區(qū)學(xué)校對(duì)口支援西部貧困地區(qū)學(xué)校工程”和“西部大中城市學(xué)校對(duì)口支援本省貧困地區(qū)學(xué)校工程”，這兩個(gè)項(xiàng)目工程對(duì)于全面普及民族地區(qū)義務(wù)教育發(fā)揮了重要的作用。同時(shí)內(nèi)地辦學(xué)成績(jī)顯著，內(nèi)地民族班涵蓋了從初中到研究生的一整套教育，形成了全新的辦學(xué)格局。

2現(xiàn)階段我國(guó)民族教育面臨的主要問題

由于歷史、自然等一系列的原因，現(xiàn)階段我國(guó)民族教育發(fā)展仍面臨著一些特殊困難和突出矛盾，民族教育的整體發(fā)展水平仍然與全國(guó)平均水平有較大的差距，深刻認(rèn)識(shí)這些困難和矛盾有助于我們更好解決問題，有利于我們更好的加快發(fā)展民族教育。

2.1民族教育經(jīng)費(fèi)投入不足

我國(guó)民族教育經(jīng)費(fèi)總量上比較短缺并且資金來源渠道較為單一，主要以政府財(cái)政資金投入為主。大部分民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展非常落后，地方財(cái)政特別是縣級(jí)財(cái)政收入非常少，很難完全承擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的責(zé)任。部分少數(shù)民族學(xué)生希望選擇用本民族的語(yǔ)言文字接受教育，這就要求學(xué)校民族教育需要采用“雙語(yǔ)”或者“三語(yǔ)”的教學(xué)模式，這就對(duì)學(xué)校教師和硬件設(shè)施提出了更高的要求，因此學(xué)校選聘“雙語(yǔ)”教師和購(gòu)置硬件設(shè)施又要求更多的教育投入。

2.2民族教育師資力量薄弱

民族教育師資力量薄弱主要體現(xiàn)在四個(gè)方面。一是師資總量不足，二是教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定，三是民族教育教師整體水平較低，四是教師接受再教育培訓(xùn)機(jī)會(huì)少。民族地區(qū)教育經(jīng)費(fèi)少、教育資源匱乏，大多沒有足夠的經(jīng)濟(jì)條件和物質(zhì)基礎(chǔ)來組織廣大的教師進(jìn)行再教育、再培訓(xùn)，使老師不能夠接受到最前沿的理論知識(shí)，也使得教師的教學(xué)水平?jīng)]有進(jìn)一步提高的空間。

2.3民族教育的教學(xué)質(zhì)量有待提高

由于民族教育自身的特殊性、復(fù)雜性，加之教師整體水平不高，很難開齊多元文化課程，結(jié)果導(dǎo)致民族教育的質(zhì)量還處在較低的水平，特別是民族地區(qū)學(xué)前教育、義務(wù)教育質(zhì)量偏低的局面沒有得到根本改變。

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