發(fā)揮有效投資的重要作用

李毅中

工業(yè)和制造業(yè)等有效投資降幅過快，出現(xiàn)了新的不平衡，并且產(chǎn)業(yè)新動能的增長不足以彌補(bǔ)舊動能的衰減，對此要引起注意

有效投資仍然是拉動內(nèi)需的主要動力。長期看，中國當(dāng)年投資三分之二轉(zhuǎn)化為增量資本，2015年該轉(zhuǎn)化率為55%。2016年上半年投資增幅9%并不算低，對于投資率偏高、投資效率偏低的問題不能回避，不過值得注意的是，上半年工業(yè)投資只增長4.2%，制造業(yè)3.3%遠(yuǎn)低于增加值。工業(yè)和制造業(yè)投資降幅過快，出現(xiàn)了新的不平衡。

中國2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，接下來還要實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”，工業(yè)穩(wěn)則經(jīng)濟(jì)穩(wěn)。上半年基礎(chǔ)設(shè)施投資增幅為21%，基礎(chǔ)設(shè)施回收期長，產(chǎn)生現(xiàn)金流弱，所以也不能過分超前。在實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的進(jìn)程中，我建議維持一定的投資率，在總投資中，工業(yè)投資不能過低。

此外，當(dāng)前民營資本投資意愿不強(qiáng)。2016年上半年民間投資只增長2.8%，1-8月份只增長2.1%。民間投資占比由65.1%降為61.5%。這種情況在工業(yè)、制造業(yè)更為典型，民間投資只增長2.9%、2.5%，而民間投資占到了工業(yè)總投資的79%和制造業(yè)總投資的86%。要解決民營企業(yè)家不想投、不能投、不敢投、不知道往哪里投的問題，我認(rèn)為，最根本的是要打破壟斷，進(jìn)一步向民營資本開放，保護(hù)投資者的合法權(quán)益。

有些省份的投資與GDP之比超過100%，最高130%。投資超過GDP總要有極限，更何況這樣會使地方財政雪上加霜。從中國工業(yè)化實(shí)現(xiàn)看，在2020年實(shí)現(xiàn)工業(yè)化前后，各地投資率可以有較大的差異，但工業(yè)投資占比應(yīng)該和工業(yè)在當(dāng)?shù)氐腉DP中的占比相當(dāng)，不能太低。工業(yè)投資中，技術(shù)改造的投資不應(yīng)低于50%，要注重實(shí)現(xiàn)智能制造必須得到投資保障。

有效投資的重要作用要真正發(fā)揮出來。首先，要繼續(xù)加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加快培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。工信部曾公布的2009-2015年全國技術(shù)改造數(shù)據(jù)經(jīng)分析后得出兩個指標(biāo)：一個是增量資本產(chǎn)出率，中央財政每支出1億元搞技術(shù)改造，可以拉動社會投資20億元，改造的項(xiàng)目投產(chǎn)以后可以增加產(chǎn)值30億元，利潤3.1億元；另外，按照增量資本產(chǎn)出率概念計算，每增加1個單位的GDP，技術(shù)改造的增量資本需要2.4個單位，而全部的固定資產(chǎn)投資則需要6-6.5個單位?？梢娂夹g(shù)改造的效率比新搞項(xiàng)目的效率高出1倍多。發(fā)達(dá)國家實(shí)現(xiàn)工業(yè)化前后，技術(shù)改造占投資比例為50%-69%?！笆濉逼陂g，中國該指標(biāo)為41%，各省差異較大，多的可達(dá)60%以上，少的只有13%。

其次，要積極培育大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)新舊動力的接續(xù)轉(zhuǎn)換。2015年全國的工業(yè)利潤下降2.3%，但其中的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)利潤卻增長8.9%。2015年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增幅是17%，工業(yè)投資增幅只有8%，高出9個百分點(diǎn)。

高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增幅是很快的，但是目前在整個工業(yè)中的比例只占11.8%。也就是說，新動能的增長不足以彌補(bǔ)舊動能的衰減。

促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新、研發(fā)、成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的重要性不言而喻。此外還有幾點(diǎn)：第一，要合理規(guī)劃，選擇優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，注意差別化發(fā)展；第二，要依托現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)，我們現(xiàn)在的工業(yè)體系可以為新興產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)裝備和人才市場，比如搞無人駕駛汽車；第三，要重視生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的配套服務(wù)和支撐功能，構(gòu)建完善的供應(yīng)鏈和銷售網(wǎng)，形成現(xiàn)代企業(yè)的新體系。

目前各地發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)積極性很高，但是差異很大。統(tǒng)計31個省市的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重，最少為5%，多的可達(dá)65%。中國現(xiàn)在是2.0、3.0、4.0并存，我們的行業(yè)和企業(yè)要與國際同行對標(biāo)達(dá)標(biāo)，找準(zhǔn)平均的短板，通過技術(shù)創(chuàng)新，補(bǔ)齊短板，提升企業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)。我們面對問題產(chǎn)品、假冒偽劣、山寨版，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)尚弱，更要補(bǔ)課補(bǔ)短，并防止假借補(bǔ)短板變相盲目擴(kuò)產(chǎn)能。

作者為中國工信部

原部長，本文根據(jù)

作者10月15日在野三坡中國經(jīng)濟(jì)論壇演講整理