考試招生制度改革重在公平

今年，正式公布了《湖南省深化考試招生制度改革實施方案》，特別注重堅持“科學(xué)選才、促進(jìn)公平”原則，針對老百姓關(guān)心的高考招生公平公正提出了許多改進(jìn)舉措。

措施一：實施招生專項計劃，促“寒門出貴子”

實施“國貧縣”定向招生。該計劃主要由中央部屬高校和省屬重點高校具體實施。在湖南，主要面向40個國家級貧困縣定向招收學(xué)生。在實施過程中，湖南特別強化了對考生報考條件的資格審核，確保優(yōu)惠政策真正惠及農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學(xué)生。

實施農(nóng)村學(xué)生單獨招生。主要由具有自主招生資格的高校，拿出不少于本校年度招生計劃2%的名額面向湖南51個國家級和省級貧困縣，單獨招收農(nóng)村戶籍學(xué)生。

實施農(nóng)村學(xué)生專項計劃。主要是由湖南省省屬一本院校拿出不少于本校年度計劃3%的名額，面向全省農(nóng)村生源招生。

2015年，上述三類專項計劃安排招生4547人，實際錄取4572人，超過湖南省本科一批錄取總?cè)藬?shù)的10%。今年，招生規(guī)模還將進(jìn)一步擴大。屆時，將有更多的寒門學(xué)子享受到這一“特別福利”。

措施二：取消高考鼓勵加分，幫教育公平“加碼”

先是堅決取消鼓勵類加分。2015年1月1日后，高中教育階段在藝術(shù)類、體育類、學(xué)科類和科技類等有關(guān)競賽中獲獎，或獲得省優(yōu)秀學(xué)生、思想政治品德方面有突出事跡等榮譽稱號的學(xué)生，均不再具有高考加分資格。

同時考慮到政策的延續(xù)性，為避免簡單地“一刀切”產(chǎn)生新的不公，湖南省科學(xué)設(shè)置了過渡辦法。2015年1月1日前，在高中教育階段已獲得上述競賽獎項、榮譽稱號的學(xué)生，保留其畢業(yè)當(dāng)年高考加分資格，但加分分值大幅降低，原加15分及以上分值的調(diào)整為加5分，加10分的調(diào)整為加4分，加5分的調(diào)整為加3分。

措施三：完善高校招錄機制，規(guī)范“游戲規(guī)則”

一方面，規(guī)范高校自主招生。高校自主招生實施多年以來，慢慢偏離了政策的設(shè)計初衷，一些學(xué)校自主招生的定位不夠明晰，選拔“學(xué)科特長、創(chuàng)新潛質(zhì)”的目標(biāo)沒有很好地體現(xiàn)出來，有的甚至還存在弄虛作假的現(xiàn)象。這次改革就是要進(jìn)一步找準(zhǔn)自主招生的定位，嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)、按程序規(guī)范自主招生，提高人才選拔科學(xué)性和公平性。

另一方面，加強高校自主自律。要求各高校建立招生委員會，廣泛吸納一線教師、校友等代表進(jìn)來，在制定學(xué)校招生政策、編制招生計劃等招生錄取方面的重大問題上，充分發(fā)揮委員會職責(zé)。通過邀請群眾代表或聘請監(jiān)督員巡視學(xué)校招錄現(xiàn)場等方式，建立健全對高校招錄過程的“第三方監(jiān)督”。

措施四：強化招生監(jiān)督檢查，推行“陽光工程”

其一，加大招生信息的公開范圍和公開力度。不折不扣落實好招生信息“十公開”規(guī)定，對高考招生各環(huán)節(jié)中產(chǎn)生的招生信息，包括招生政策、招生計劃、考生資格、錄取程序、錄取結(jié)果等，均在第一時間向社會公開，讓考生“明明白白”走進(jìn)考場。

其二，加強制度保障，強化全程監(jiān)管。進(jìn)一步完善和強化各項監(jiān)管制度，筑牢規(guī)范高考招生的“防火墻”。各部門按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則，一一落實責(zé)任，讓高考招生各個環(huán)節(jié)都“有人管”且“管得嚴(yán)”。

其三，加大違規(guī)查處懲治力度。成本太低、監(jiān)察不嚴(yán)，是滋生違法違規(guī)行為的重要原因。這次改革將嚴(yán)肅查處懲治各類違法違規(guī)行為，堅決對招生違法違規(guī)行為“零容忍”。對資格造假的考生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)給予“三取消”，即取消高考報名資格、已錄取的取消錄取資格、已入學(xué)的取消學(xué)籍。對弄虛作假的工作人員，國家考試違規(guī)處理辦法、違規(guī)招生行為處理辦法等國家法律法規(guī)將給予嚴(yán)厲的政紀(jì)處分，情節(jié)嚴(yán)重的還將被追究刑事責(zé)任。特別是《刑法修正案（九）》出臺后，高考舞弊將列入刑事犯罪，這無疑是針對某些不法人員的“震懾彈”。

“潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸”。盡管高考存廢之爭持續(xù)了多年，但高考招生制度仍是當(dāng)前重要的人才選拔制度。實行考試招生制度改革，消除容易滋生腐敗的高考政策，進(jìn)一步加強規(guī)范管理，必將使高考招生越來越公開透明。有理由相信，將會有越來越多的寒門學(xué)子享受到改革帶來的紅利，收獲更多招生制度改革獲得感。

（執(zhí)筆：陳衡）