科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的探索和體會(huì)

黃芬芬　程夏菲　葉詠

摘要：對(duì)于科研院所而言，創(chuàng)新文化是有利于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的一種氛圍，對(duì)提高單位競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。本文結(jié)合珠科院觀念文化和制度文化建設(shè)取得的成效來(lái)談科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的體會(huì)。

關(guān)鍵詞：科研院所；創(chuàng)新文化；探索；體會(huì)

中圖分類(lèi)號(hào)：G311 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2016）002-000-02

“創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本源泉，創(chuàng)新是關(guān)于生產(chǎn)要素的新組合”。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)與全球化的大趨勢(shì)下，建立單位創(chuàng)新體系對(duì)提高單位競(jìng)爭(zhēng)力、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展有著重要的戰(zhàn)略意義。文化是文明的象征，創(chuàng)新是文化的本質(zhì)特征。創(chuàng)新文化是一個(gè)科研單位的生存之根，科研院所必須不斷促進(jìn)創(chuàng)新文化的建設(shè)，才能促進(jìn)自身的可持續(xù)發(fā)展。

一、創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵和作用

（一）科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的內(nèi)涵

創(chuàng)新文化是指與創(chuàng)新相關(guān)的文化形態(tài)。它主要涉及兩個(gè)方面：一是文化對(duì)創(chuàng)新的作用；二是如何營(yíng)造一種有利于創(chuàng)新的文化氛圍。對(duì)于科研院所而言，創(chuàng)新文化是有利于開(kāi)展創(chuàng)新活動(dòng)的一種氛圍，是科技活動(dòng)中產(chǎn)生的與整體價(jià)值準(zhǔn)則相關(guān)的群體創(chuàng)新精神及其表現(xiàn)形式的總和?？蒲性核鶆?chuàng)新文化分為外在文化和內(nèi)在文化。內(nèi)在文化就是觀念文化，外在文化即是制度文化。觀念文化為制度文化提供實(shí)現(xiàn)的思想基礎(chǔ)，制度文化又使觀念文化有了社會(huì)載體。兩種文化從不同的方向作用于創(chuàng)新活動(dòng)?？蒲性核鶆?chuàng)新文化建設(shè)就是觀念文化與制度文化的建設(shè)。

（二）科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)的作用

創(chuàng)新文化是先進(jìn)文化的重要內(nèi)涵，也是科研院所發(fā)展的主要目標(biāo)之一。建設(shè)良好的科研環(huán)境，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)新氛圍，對(duì)于激勵(lì)和培育創(chuàng)新思維、造就創(chuàng)新人才、做出創(chuàng)新成果和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有積極的促進(jìn)作用，是全面提高整體創(chuàng)新能力的有效保證。

二、創(chuàng)新文化建設(shè)的探索實(shí)施

（一）創(chuàng)新文化建設(shè)的主要?dú)v程

20世紀(jì)90年度末，由于各種原因，我們?cè)谒蒲袡C(jī)構(gòu)改革中錯(cuò)失了成為國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)的機(jī)會(huì)，致使在珠江流域片內(nèi)科研地位明顯降低，加上地方保護(hù)主義，導(dǎo)致我們?cè)谏鐣?huì)市場(chǎng)以及水利行業(yè)內(nèi)爭(zhēng)取科研項(xiàng)目減少、經(jīng)費(fèi)短缺，人心不穩(wěn)。在這種內(nèi)外交困的環(huán)境中，如果我們還因循守舊，不要說(shuō)發(fā)展就連生存都成問(wèn)題。在這危難時(shí)機(jī)，我院認(rèn)真分析行業(yè)內(nèi)外形勢(shì)，積極轉(zhuǎn)變觀念，大膽改革創(chuàng)新，努力探索創(chuàng)新文化建設(shè)，逐步走上穩(wěn)定發(fā)展道路。我院的創(chuàng)新文化建設(shè)探索主要包括觀念文化和制度文化創(chuàng)新兩個(gè)方面。

1.觀念文化建設(shè)

觀念文化是影響創(chuàng)新活動(dòng)最主要的東西，它是創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。觀念文化中所包含的信仰、理性、價(jià)值等方面的發(fā)展和變化決定了人的活動(dòng)是否能夠“創(chuàng)新”，它表現(xiàn)為人們對(duì)創(chuàng)新活動(dòng)的態(tài)度。

2000年，面臨項(xiàng)目少、資金不足、人才匱乏、管理不到位的困境，我們提出了“以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以人才為基礎(chǔ)、以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心”的發(fā)展戰(zhàn)略及“有序、和諧、高效”的管理方針。發(fā)展戰(zhàn)略和管理方針這兩個(gè)觀念文化提出后，我們用會(huì)上強(qiáng)調(diào)、張貼宣傳、院刊討論等多種方式對(duì)員工進(jìn)行宣傳教育，著力于職工思想觀念的改變。觀念文化的建設(shè)對(duì)我院的發(fā)展起到了重要作用，以市場(chǎng)開(kāi)拓為例，自從提出了以市場(chǎng)為導(dǎo)向以來(lái)，在院黨委積極倡導(dǎo)和率先垂范下，職工們從吃大鍋飯的觀念中解放了出來(lái)、克服了“等、靠、要”思想，把目標(biāo)投向了市場(chǎng)，市場(chǎng)開(kāi)拓深入人心，全院上下形成市場(chǎng)開(kāi)拓的濃厚氛圍?？蒲猩a(chǎn)形勢(shì)發(fā)展良好，科研項(xiàng)目和經(jīng)濟(jì)效益一年比一年提高，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷加強(qiáng)，職工收入明顯改善。

在觀念文化建設(shè)上，我們弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新的文化氛圍，把群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)與科技創(chuàng)新活動(dòng)更加緊密地結(jié)合起來(lái)，提出了“敬業(yè)報(bào)國(guó)、服務(wù)水利、開(kāi)拓創(chuàng)新、追求卓越”的珠科院精神。在援藏計(jì)劃、博士服務(wù)團(tuán)、汶川救災(zāi)、西南抗旱中，我院職工活躍的身影，正是珠科院精神的詮釋。

2.制度文化建設(shè)

制度文化是指創(chuàng)新活動(dòng)時(shí)的社會(huì)環(huán)境，它是創(chuàng)新活動(dòng)的外在動(dòng)力。適宜創(chuàng)新的制度文化是一個(gè)有吸引力的，勇于接受新事物、新觀念的制度文化，具有寬容的、寬松的特點(diǎn)。在制度文化建設(shè)上，我們?cè)谌耸轮贫取Ⅲw制機(jī)制上進(jìn)行了一系列的創(chuàng)新。

我們堅(jiān)持以人才為基礎(chǔ)的發(fā)展戰(zhàn)略，推行人事制度改革。2003年開(kāi)始，在編制不足的情況下，我們創(chuàng)新了人才引進(jìn)方式，大膽采用了人事代理制度。人事代理人員與在編人員實(shí)行同工同酬、在崗位競(jìng)聘、干部任免上具有同等的權(quán)利。在崗位聘用上，我們實(shí)行低職高聘和高職低聘、不拘一格選人用人，建立起重能力、更重績(jī)效的多勞多得的用人機(jī)制。在干部任免上，我們打破事業(yè)單位傳統(tǒng)的單一任命制，建立能者上、平者讓、庸者下的競(jìng)爭(zhēng)上崗機(jī)制。此外，院還建立了項(xiàng)目津貼制度、兼崗津貼、首席專(zhuān)家津貼、市場(chǎng)開(kāi)拓津貼等靈活多樣的輔助分配機(jī)制。通過(guò)人員聘用改革與分配制度改革，激發(fā)和調(diào)動(dòng)了廣大職工積極性和創(chuàng)造性，優(yōu)化了人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)了人才隊(duì)伍建設(shè)。

2005年4月，經(jīng)水利部批準(zhǔn)更名成立珠江委珠江水利科學(xué)研究院，院下設(shè)研究所，所下設(shè)研究室。我們秉著“有序、和諧、高效”的管理方針，在體制機(jī)制上大膽創(chuàng)新，促進(jìn)了科研的發(fā)展。在內(nèi)部管理上，開(kāi)展“現(xiàn)代化管理”大討論，努力實(shí)現(xiàn)從“小農(nóng)經(jīng)濟(jì)”管理模式向現(xiàn)代管理模式轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化各職能部門(mén)的職能和服務(wù)范圍，建立健全了行政、科技、財(cái)務(wù)、人事管理等制度，新制定和修訂了職工請(qǐng)假、科研報(bào)告審查、基本建設(shè)管理等規(guī)章制度。建立室主任崗位職責(zé)制度和所長(zhǎng)崗位職責(zé)制度，使各項(xiàng)工作責(zé)任到人，制度到位。在項(xiàng)目管理上，制定項(xiàng)目負(fù)責(zé)制，并根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)發(fā)展需要，多次修訂項(xiàng)目分配管理辦法、科研管理機(jī)制等，極大提高了職工市場(chǎng)開(kāi)拓意識(shí)和拓展科研市場(chǎng)的積極性。通過(guò)規(guī)范各項(xiàng)內(nèi)部管理制度和完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，目前珠科院已基本建立起了“院、所、室”三級(jí)管理體制，逐步走上了良性發(fā)展軌道。

（二）創(chuàng)新文化建設(shè)的成效

1.創(chuàng)新文化建設(shè)提升了科研實(shí)力

經(jīng)過(guò)多年在觀念文化和制度文化方面的創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，不斷解決問(wèn)題，我們?nèi)〉昧艘幌盗写筇げ降陌l(fā)展。幾年來(lái)，珠科院在流域綜合治理、珠江河口治理、流域水資源開(kāi)發(fā)利用、水環(huán)境保護(hù)、水土保持、水利高新技術(shù)、流域管理和防災(zāi)減災(zāi)等領(lǐng)域作了大量研究工作，取得了不少重要成果。多次榮獲大禹水利科技二等、三等獎(jiǎng)，部分成果達(dá)到國(guó)際先進(jìn)或領(lǐng)先水平。

2.創(chuàng)新文化建設(shè)促進(jìn)了人才隊(duì)伍建設(shè)

在創(chuàng)新文化建設(shè)中，我們通過(guò)人事代理制度、聯(lián)合培養(yǎng)研究生、外聘院士和專(zhuān)家教授及學(xué)科帶頭人、人才租賃等途徑吸納了大量人才，使院的人才隊(duì)伍不斷壯大、結(jié)構(gòu)相對(duì)合理。目前，現(xiàn)有科研技術(shù)骨干300余人，高級(jí)技術(shù)人員100多人，碩士以上學(xué)歷200多人，培養(yǎng)了多名國(guó)務(wù)院特殊津貼專(zhuān)家、水利5151人才首席專(zhuān)家、青年科技英才，具備近20個(gè)水利專(zhuān)業(yè)方向研究能力，科研隊(duì)伍整體素質(zhì)有了大幅提升。

3.創(chuàng)新文化建設(shè)開(kāi)創(chuàng)了精神文明建設(shè)的新局面

創(chuàng)新文化建設(shè)，推動(dòng)了院物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明建設(shè)共同進(jìn)步、協(xié)調(diào)發(fā)展。通過(guò)努力我院連續(xù)十幾年年保留了廣東省直機(jī)關(guān)文明單位稱(chēng)號(hào)。榮獲全國(guó)水利系統(tǒng)科技工作先進(jìn)單位、全國(guó)水利系統(tǒng)辦公室工作先進(jìn)集體、、廣東省文明單位、廣東省工業(yè)系統(tǒng)“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織”活動(dòng)先進(jìn)組織稱(chēng)號(hào)、廣東省工業(yè)系統(tǒng)“先進(jìn)職工之家”稱(chēng)號(hào)等等。院內(nèi)水環(huán)境研究室榮獲廣東省工業(yè)系統(tǒng)“南粵女職工文明崗”稱(chēng)號(hào)、水土保持研究所（遙感技術(shù)中心）獲得了全國(guó)水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)型標(biāo)兵班組稱(chēng)號(hào)。還有院內(nèi)職工獲得獲得廣東省工業(yè)工會(huì)女職工能手稱(chēng)號(hào)、全國(guó)職工創(chuàng)新能手、全國(guó)創(chuàng)業(yè)發(fā)明任務(wù)獎(jiǎng)等。

三、創(chuàng)新文化建設(shè)的體會(huì)

（一）統(tǒng)一思想、組織到位是前提

創(chuàng)新文化是先進(jìn)文化的代表，有著先進(jìn)文化的科學(xué)內(nèi)涵和核心內(nèi)容，對(duì)我們研究院創(chuàng)新文化建設(shè)起著引領(lǐng)和指導(dǎo)作用。 單位領(lǐng)導(dǎo)在工作中深刻地體會(huì)到，創(chuàng)新文化對(duì)研究院的創(chuàng)新工作，就如同大廈的基石和支柱，具有十分重要的作用。在院領(lǐng)導(dǎo)的帶頭學(xué)習(xí)下，全院職工形成了共識(shí)，即先進(jìn)文化凝聚力量，先進(jìn)文化樹(shù)立品牌，先進(jìn)文化創(chuàng)造效益，先進(jìn)文化是促進(jìn)第一生產(chǎn)力發(fā)展的重要保障，是進(jìn)行體制機(jī)制改革的精神支柱，是促進(jìn)院團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的基本保證。

為使創(chuàng)新文化建設(shè)工作落到實(shí)處，我們首先在組織上進(jìn)行落實(shí)，成立了由院長(zhǎng)書(shū)記直接主管，黨辦具體負(fù)責(zé)的研究創(chuàng)新文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，各副院長(zhǎng)具體落實(shí)各分管研究所處的創(chuàng)新文化建設(shè)工作，確定創(chuàng)新文化建設(shè)的責(zé)任制和檢查落實(shí)制度。同時(shí)，制定了研究院的創(chuàng)新文化建設(shè)工作的總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，制定了具體的落實(shí)保障措施。并緊密結(jié)合各研究所處的知識(shí)創(chuàng)新工程的不斷推進(jìn)和科研工作的活動(dòng)進(jìn)程，一步一個(gè)腳印地落實(shí)總體規(guī)劃和年度計(jì)劃。

（二）以人為本、創(chuàng)新為魂是關(guān)鍵

科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)必須以人為本、以創(chuàng)新為魂，科研院所創(chuàng)新文化建設(shè)就是要為創(chuàng)新主體營(yíng)造一個(gè)適合創(chuàng)新特征，符合創(chuàng)新規(guī)律，從而實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的良好環(huán)境。

廣大職工是我們研究院創(chuàng)新文化的主體，既是創(chuàng)新文化建設(shè)者，又是創(chuàng)新文化受益者，是創(chuàng)新文化建設(shè)中最積極、最活躍的重要因素。在創(chuàng)新文化建設(shè)中，我院樹(shù)立了“以人為本”的思想觀念，保證職工在創(chuàng)新文化建設(shè)中的主人翁地位，號(hào)召全體職工積極踴躍參加院的創(chuàng)新文化建設(shè)，調(diào)動(dòng)職工參加創(chuàng)新文化建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)全體職工用新的理念、新的思維、新的方法為院的創(chuàng)新文化建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，使我院形成人人關(guān)心創(chuàng)新文化建設(shè)，人人參與創(chuàng)新文化建設(shè)的生動(dòng)活潑的良好局面。

（三）查找問(wèn)題、對(duì)癥下藥是良策

通過(guò)創(chuàng)新文化的建設(shè)，院科研能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力得到顯著增強(qiáng)，科技隊(duì)伍不斷壯大，科研項(xiàng)目不斷增多，實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，但也要清醒地認(rèn)識(shí)到我們存在的問(wèn)題：我院具有影響力的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)不多，獲得國(guó)家科技部、水利部的科技獎(jiǎng)項(xiàng)不多，科技創(chuàng)新能力有待加強(qiáng)；仍缺乏對(duì)珠江流域有著深入研究、能宏觀把握珠江流域水問(wèn)題的專(zhuān)門(mén)人才、缺乏學(xué)科帶頭人；員工對(duì)基礎(chǔ)研究的興趣和積極性不夠，市場(chǎng)與基礎(chǔ)科研的矛盾仍然存在。

創(chuàng)新文化建設(shè)需要在改革的進(jìn)程中發(fā)現(xiàn)總結(jié)問(wèn)題，在解決問(wèn)題的過(guò)程中繼續(xù)完善。創(chuàng)新文化建設(shè)是個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，它不可能一蹴而就，更不可能有盡頭，我們只有在發(fā)展的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，開(kāi)拓眼界，轉(zhuǎn)變觀念，大膽創(chuàng)新，并在發(fā)展的過(guò)程中實(shí)踐和檢驗(yàn)，才能真正的解決問(wèn)題，提高水平，走出一條真正可持續(xù)發(fā)展的道路。