張德江訪港：中央對(duì)香港事務(wù)“吹暖風(fēng)”

徐方清

張德江此番視察香港，將中央對(duì)“一國(guó)兩制”的態(tài)度講清楚，將“本土”與“港獨(dú)”清楚界定并加以區(qū)分，有助于化解現(xiàn)時(shí)香港社會(huì)的撕裂與對(duì)立，打消香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的一些疑慮，鞏固香港民眾對(duì)“一國(guó)兩制”的信心；并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國(guó)兩制”框架下來(lái)討論，避免有關(guān)討論在言論自由的社會(huì)氣氛中“走火入魔”

5月17日中午到19日中午，中共中央政治局常委、全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)張德江對(duì)香港進(jìn)行了為期三天的“旋風(fēng)式”視察。兼任中央港澳工作協(xié)調(diào)小組組長(zhǎng)的張德江，是中共十八大后首位到訪香港的中央政治局常委。在總共只有約48小時(shí)的時(shí)間里，張德江在香港出席了18場(chǎng)活動(dòng)，涉及民生、經(jīng)濟(jì)、政治等不同領(lǐng)域。曾主政與香港緊鄰的廣東省多年的張德江，也展現(xiàn)出他對(duì)于香港事務(wù)的熟悉。

張德江在抵達(dá)香港后表示，此行目的是“看、聽(tīng)、講”。這有別于以往多年中央領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)港的情況。2011年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)訪問(wèn)香港，表示要“多走走、多看看、多聽(tīng)聽(tīng)”；2012年，時(shí)任國(guó)家主席胡錦濤到香港出席慶祝香港回歸祖國(guó)15周年活動(dòng)時(shí)則表示“多走一走看一看”。而張德江此番視察香港，除了“看、聽(tīng)”，他還多次坦誠(chéng)地“講”。

張德江所“講”的重點(diǎn)，不僅有向香港講述“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖及肯定香港在此重大國(guó)策上有獨(dú)特的角色與優(yōu)勢(shì)，更重要的是重申中央對(duì)“一國(guó)兩制”的決心堅(jiān)定不移，不會(huì)有所謂“一國(guó)一制”“50年就變”抑或是香港“內(nèi)地化”的做法。

此外，張德江還對(duì)“本土”與“港獨(dú)”做了清楚的定義與區(qū)分。他指出，“一國(guó)兩制”的一項(xiàng)主要內(nèi)涵就是保持香港原有的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)制度和生活方式不變，“港人治港”、高度自治，這就是對(duì)香港“本土”實(shí)際情況的最好照顧?，F(xiàn)在，有極少數(shù)人排斥一國(guó)、抗拒中央，甚至公然打出“港獨(dú)”的旗號(hào)，這不是“本土”問(wèn)題，而是以“本土”之名行“分離”之實(shí)。

“看、聽(tīng)、講”推動(dòng)香港回到理性軌道

國(guó)務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞曾說(shuō)過(guò)，“香港是一本難讀的書(shū)?！毕愀壑y讀，難在這里與內(nèi)地分治一百多年，而過(guò)去很長(zhǎng)時(shí)間里香港的教育里沒(méi)有關(guān)于國(guó)家的教育。香港傳媒享有自由，但又素質(zhì)參差不齊，各種聲音充斥社會(huì)，社會(huì)情緒容易發(fā)酵。

也因此，“一國(guó)兩制”在香港實(shí)施了19年后，如張德江所言，“有過(guò)一些波折”。

全國(guó)港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳指出，現(xiàn)在香港社會(huì)的對(duì)立氣氛是前所未有的激烈，且有港人及內(nèi)地人士認(rèn)為香港已失去經(jīng)濟(jì)價(jià)值，甚至已成中國(guó)的“政治包袱”，擔(dān)心中央對(duì)香港的“一國(guó)兩制”政策會(huì)有動(dòng)搖。

如今，距離2016年9月的立法會(huì)選舉、12月的選舉委員會(huì)選舉、2017年3月的香港特區(qū)政府行政長(zhǎng)官選舉已經(jīng)不遠(yuǎn)，這樣的時(shí)間點(diǎn)，使得張德江此次對(duì)香港的視察被賦予了更多的含義。

張德江此行除了專程視察了香港發(fā)展局外，還前往香港圣公會(huì)將軍澳安老服務(wù)大樓，看望老人，實(shí)地了解特區(qū)政府應(yīng)對(duì)人口老齡化的多元化安老策略，并專程到九龍觀塘安翠街參觀正在興建的安達(dá)邨資助房屋項(xiàng)目。觀塘區(qū)議會(huì)副主席洪錦鉉認(rèn)為，張德江選擇的“看”，說(shuō)明他很清楚香港面臨的情況，老齡化問(wèn)題以及住房問(wèn)題在香港已經(jīng)非常突出。而參觀科技園也說(shuō)明他關(guān)心香港的創(chuàng)新科技發(fā)展，這是關(guān)系到香港經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要一環(huán)。

張德江在香港視察民生設(shè)施時(shí)，一些香港市民自發(fā)到場(chǎng)迎接，并打出了“德叔，您好”的標(biāo)語(yǔ)。

對(duì)于張德江此行的“聽(tīng)”，香港媒體的關(guān)注焦點(diǎn)放在了他與立法會(huì)議員特別是四位被認(rèn)為是“反對(duì)派”的議員的會(huì)面。張德江不主張稱呼四位議員為反對(duì)派，表示不分幫派，要多聽(tīng)不同意見(jiàn)。港區(qū)全國(guó)人大代表、民建聯(lián)副主席陳勇認(rèn)為，中央再次伸出“友誼之手”“橄欖枝”，期望經(jīng)過(guò)這一次與泛民議員的會(huì)面，能夠促成香港大部分比較理性、肯守護(hù)法治的溫和理性泛民有更好機(jī)會(huì)同國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人面對(duì)面近距離溝通，雖然不能寄望一次見(jiàn)面就解決所有問(wèn)題，但至少這是個(gè)向好的趨勢(shì)。

張德江的“講”，主要是在四個(gè)場(chǎng)合： 5月17日中午，張德江抵達(dá)機(jī)場(chǎng)時(shí)發(fā)表講話；5月18日上午，張德江出席“一帶一路”論壇并發(fā)表主旨演講；5月18日晚，張德江在香港會(huì)展中心參加香港社會(huì)各界歡迎晚宴并發(fā)表講話，以“勿忘初心”“保持耐心”“堅(jiān)定信心”概括對(duì)“一國(guó)兩制”和香港問(wèn)題的看法，勉勵(lì)香港社會(huì)各界堅(jiān)定“一國(guó)兩制”事業(yè)和香港前景的信心；5月19日上午，張德江與200多名香港各界人士見(jiàn)面并發(fā)表講話。

5月19日上午讓人印象非常深刻的脫稿講話中，張德江談到了香港社會(huì)團(tuán)結(jié)問(wèn)題。他指出，香港是個(gè)多元社會(huì)，文化多元、思想多元、利益多元、訴求多元，這很正常，但前提是得為香港好，要在“一國(guó)兩制”、基本法的前提下?！按蠹沂亲谝粭l船上的，香港好大家都好，香港亂了，大家跟著一起買(mǎi)單。”他還強(qiáng)調(diào)指出， 這不是小事，希望大家合舟共濟(jì)，共同努力。

在這次約十分鐘的講話過(guò)程中還發(fā)生了一個(gè)小插曲，現(xiàn)場(chǎng)有年紀(jì)較長(zhǎng)的與會(huì)人士出現(xiàn)身體不適，張德江幾次中斷講話詢問(wèn)其身體“有沒(méi)有問(wèn)題”，請(qǐng)隨團(tuán)醫(yī)生檢查，并開(kāi)玩笑稱“怪我講話太長(zhǎng)”。

張德江在幾次講話中所釋放的信息是，中央會(huì)堅(jiān)守“一國(guó)兩制”和基本法，“回歸19年來(lái)，盡管有這樣那樣的波折，甚至說(shuō)當(dāng)前有這樣那樣的問(wèn)題，但是實(shí)踐還是證明基本法是正確的、可行的；‘一國(guó)兩制是正確的、可行的?！逼渲v話還被香港一些媒體認(rèn)為是中央對(duì)香港事務(wù)“吹暖風(fēng)”，旨在化解香港社會(huì)日益嚴(yán)重的撕裂氣氛。

近期，香港社會(huì)因香港“二次前途談判”（所謂“2047問(wèn)題”）出現(xiàn)了一些急躁盲動(dòng)的情緒，張德江的講話對(duì)于抑制這些情緒將會(huì)起到效果，并對(duì)明確港人的方向感十分重要，可望推動(dòng)香港社會(huì)重回原來(lái)的理性互動(dòng)軌道。而對(duì)于“本土”與“港獨(dú)”問(wèn)題，張德江幾次講話中未見(jiàn)疾言厲色，卻陳以利害，指出如拋棄“一國(guó)兩制”與基本法，“香港必亂無(wú)疑”。他還明確表示，“港獨(dú)”根本成不了事。

張德江此行將中央對(duì)“一國(guó)兩制”的態(tài)度講清楚，將“本土”與“港獨(dú)”清楚界定并加以區(qū)分，有助于化解現(xiàn)時(shí)香港社會(huì)的撕裂與對(duì)立，打消香港社會(huì)對(duì)“一國(guó)兩制”的一些疑慮，鞏固香港民眾對(duì)“一國(guó)兩制”的信心；并將諸如“本土”等政治話題重新拉回“一國(guó)兩制”框架下來(lái)討論，免至有關(guān)討論在言論自由的社會(huì)氣氛中“走火入魔”。

借“一帶一路”機(jī)會(huì)，重新聚焦經(jīng)濟(jì)議題

張德江此番赴香港視察的另一主要任務(wù)是參加首度舉行的“一帶一路”高峰論壇，有分析認(rèn)為，這是中央給香港特區(qū)的又一份大禮。香港的經(jīng)濟(jì)如今走到需要轉(zhuǎn)型的時(shí)期，卻又未找到方向，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境不振為市民的生活帶來(lái)壓力，也誘發(fā)出更多的社會(huì)問(wèn)題。嶺南大學(xué)公共管治研究部主任李彭廣認(rèn)為，香港的經(jīng)濟(jì)到了轉(zhuǎn)型期，但仍未找到出路。

要解決政治問(wèn)題及社會(huì)問(wèn)題，必須同時(shí)解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。中國(guó)希望透過(guò)“一帶一路”拓展國(guó)際市場(chǎng)的時(shí)候，香港仍有它不可替代的優(yōu)勢(shì)。針對(duì)一些人認(rèn)為“一帶一路”是國(guó)家的“關(guān)照”或是“討好中央”，香港特區(qū)政府發(fā)展局長(zhǎng)陳茂波說(shuō)，這種觀點(diǎn)是將此項(xiàng)議題過(guò)分簡(jiǎn)單化，這是小看了香港既有的優(yōu)勢(shì)，亦無(wú)助香港客觀審視目前國(guó)家和世界政經(jīng)形勢(shì)的變化。

張德江在該論壇上發(fā)表主旨演講時(shí)就指出，香港在“一帶一路”建設(shè)中具備區(qū)位、先發(fā)、服務(wù)業(yè)專業(yè)化和人文等四個(gè)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，能夠發(fā)揮重要作用，更明確提出中央政府將支持香港在四個(gè)方面發(fā)揮積極作用，包括：打造綜合服務(wù)平臺(tái)；推動(dòng)人民幣國(guó)際化和“一帶一路”投融資平臺(tái)建設(shè)；促進(jìn)“一帶一路”沿線民心相通；深化與內(nèi)地合作，共同開(kāi)辟“一帶一路”市場(chǎng)。

香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英形容“一帶一路”對(duì)香港的機(jī)遇“大過(guò)、好過(guò)內(nèi)地的改革開(kāi)放，因?yàn)檠貛а芈酚辛鄠€(gè)國(guó)家”，并呼吁香港要做好“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”的角色。香港通過(guò)參與“一帶一路”建設(shè)，發(fā)揮在金融、會(huì)計(jì)、法律、咨詢等方面的優(yōu)勢(shì)，必將在更廣闊的平臺(tái)上發(fā)揮更重要的作用，鞏固和提升香港在國(guó)際市場(chǎng)上影響力的同時(shí)，還能有效支持自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)繼續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為香港經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展增添新動(dòng)力。

中銀香港經(jīng)濟(jì)及政策研究主管謝國(guó)樑認(rèn)為，張德江講話表明，中央對(duì)香港的期望遠(yuǎn)不止于商業(yè)方面，希望香港能夠發(fā)揮更大的作用。香港在國(guó)家發(fā)展中，包括“一帶一路”建設(shè)方面最重要的功能還是國(guó)際金融中心的地位。

不過(guò)，謝國(guó)樑還指出，香港和內(nèi)地的合作模式，將會(huì)有一個(gè)顯著的調(diào)整和轉(zhuǎn)型?！靶聲r(shí)期，香港和內(nèi)地的合作，更有利于香港本土經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，所以對(duì)香港經(jīng)濟(jì)會(huì)有實(shí)質(zhì)性支持?！痹谛乱惠喌暮献髦?，尤其在“一帶一路”建設(shè)中，香港作為平臺(tái)，協(xié)助內(nèi)地資金和企業(yè)對(duì)外投資和發(fā)展，合作的基地主要在香港；而在過(guò)去，香港是作為平臺(tái)，珠三角作為市場(chǎng)腹地，香港主要幫助內(nèi)地引資，合作的主要基地在珠三角。

香港商界也普遍對(duì)香港在“一帶一路”中的角色抱有期望。不久前帶團(tuán)考察了“一帶一路”多個(gè)沿線國(guó)家的中華廠商會(huì)會(huì)長(zhǎng)李秀恒表示，沿線的中亞國(guó)家在各方面的條件極像當(dāng)年內(nèi)地未開(kāi)發(fā)時(shí)的珠三角，故預(yù)期港商將聚焦投資該地。如吉爾吉斯斯坦就很想搞金融中心，香港可以提供人才；同時(shí)，香港是以美元作貿(mào)易結(jié)算，亦有助對(duì)方加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易等等。

在李秀恒看來(lái)，對(duì)于港商而言，改革開(kāi)放之初的投資珠三角的經(jīng)驗(yàn)可以用來(lái)投資中亞國(guó)家；此外，最近不少中亞國(guó)家加入歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，這也提供了很多商機(jī)，比如在這些地方設(shè)立組裝公司，可免去關(guān)稅，將貨品轉(zhuǎn)銷到歐洲。

但對(duì)于港商來(lái)說(shuō)，“一帶一路”中雖然商機(jī)無(wú)限，卻也存在挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)。“港商可以說(shuō)是一張白紙，亦缺乏單獨(dú)與對(duì)方談判的實(shí)力。”李秀恒以中亞國(guó)家為例解釋說(shuō)，港商若要探索該地區(qū)商機(jī)，就不免要背靠祖國(guó)，在中國(guó)國(guó)力與整體藍(lán)圖的支持下，香港政府便可與這些中亞國(guó)家談條件，助港商拓展商機(jī)，乃至爭(zhēng)取到優(yōu)惠。

雖然百余年來(lái)香港擅長(zhǎng)于做西方世界與中國(guó)的“超級(jí)聯(lián)絡(luò)人”，但面對(duì)著文化背景、商業(yè)習(xí)慣完全不同且局勢(shì)時(shí)常動(dòng)蕩的“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)，香港并不能只是照搬曾經(jīng)的成功經(jīng)驗(yàn)。這也是自2013年習(xí)近平提出“一帶一路”構(gòu)想后，香港對(duì)這個(gè)概念的態(tài)度呈現(xiàn)“冰火兩重天”態(tài)勢(shì)的原因之一。香港特區(qū)政府很早就積極呼應(yīng)，行政長(zhǎng)官梁振英曾在其施政報(bào)告中提到“一帶一路”超過(guò)40次，并成立了由他親自掛帥的“一帶一路辦公室”。但商界和民間反應(yīng)相對(duì)冷靜和謹(jǐn)慎，也有一些人認(rèn)為，特區(qū)政府在宣傳“一帶一路”構(gòu)想時(shí)，過(guò)多地講宏大的目標(biāo)和方向，而比較少地解釋具體的政策和措施，導(dǎo)致這一概念不夠接地氣。

香港《信報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，“一帶一路”是一個(gè)由國(guó)家發(fā)起的經(jīng)濟(jì)政策，當(dāng)香港參與其中時(shí)，需要讓730萬(wàn)市民都利益均沾，共同參與其中，否則會(huì)容易引起誤會(huì)，認(rèn)為這又只是中央送給香港商界的大禮。如何能夠具體而細(xì)微地聯(lián)系上香港的實(shí)際情況，讓平民百姓都明白自己有機(jī)會(huì)分享成果，這是需要中央政府與特區(qū)政府未來(lái)一同努力的方向。

不過(guò)，香港在發(fā)展過(guò)程中尤其是回歸祖國(guó)19年來(lái)所累積的諸多問(wèn)題，不可能指望在一夜之間得到解決。5月20日，香港《明報(bào)》在張德江返程后發(fā)表社論認(rèn)為，香港社會(huì)近年沉湎于政治內(nèi)耗，若能借“一帶一路”的機(jī)會(huì)重新聚焦經(jīng)濟(jì)議題，在協(xié)助國(guó)家走出去的同時(shí)，積極參與并充分發(fā)揮，香港本身也會(huì)得到極其可觀的經(jīng)濟(jì)利益。