中國智慧破解世界政治困局

仇洛水

唐代詩人劉禹錫詩云：沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。一艘銹跡斑斑的沉舟無法阻擋友誼的小船在這片連接亞洲國家的和平、友好、合作之海上揚(yáng)帆啟航，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短暫波折也無法阻礙全世界人民追求合作共贏的勃勃生機(jī)。

2016年8月3日至6日，東亞合作經(jīng)貿(mào)部長系列會議在老撾首都萬象的東昌酒店舉行，中國商務(wù)部部長高虎城率團(tuán)出席會議。

本次系列會議包括多場多雙邊會議活動。其中中國出席了第15次中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長會議（10+1）、第19次東盟-中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議（10+3）、第4次東亞峰會國家經(jīng)貿(mào)部長（EAS）會議，以及區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判第4次部長級會議。

上海驚喜

來自東盟十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭、印度、俄羅斯、美國的經(jīng)貿(mào)部長們將全部精力投入到為期兩天的會議中，共同商討東亞經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展的未來。作為“壓艙石”和“推進(jìn)器”，本次系列會議達(dá)成的經(jīng)貿(mào)成果還將成為9月份領(lǐng)導(dǎo)人峰會的重要成果內(nèi)容，這讓每一位風(fēng)塵仆仆抵達(dá)酒店的經(jīng)貿(mào)部長臉上多了一絲凝重氣息。

當(dāng)然，這一絲凝重還有更多的內(nèi)涵。東亞地區(qū)作為世界最為重要的地區(qū)之一，也如同整個(gè)世界局勢的發(fā)展一樣，正步入一段跌宕起伏的多事之秋。從南海仲裁案到美韓部署“薩德”，緊張感在區(qū)域內(nèi)迅速蔓延，一抹烏云正籠罩著蒸蒸日上的東亞驕陽?！皝喬倨胶狻弊寘^(qū)域內(nèi)所有國家的政府和人民陡然失去了繼續(xù)前行的平衡感。再加上英國脫歐、美國大選亂象等外圍不確定因素增加，東亞乃至世界呈現(xiàn)黑云壓城之勢，大家都在揣測世界的走向，東亞的走向，乃至每一個(gè)國家每一個(gè)人的命運(yùn)走向。這種彷徨也同樣彌漫在本次經(jīng)貿(mào)部長系列會議中，每一位出席會議的經(jīng)貿(mào)部長們都倍感壓力。嗅覺靈敏的全球媒體已提前訂滿了酒店的每一個(gè)房間，早早把聚光燈對準(zhǔn)了會場的每一個(gè)角落。

讓與會部長們略感欣慰的是，在剛剛于7月初結(jié)束的上海G20貿(mào)易部長會議上，密布的烏云間隙透露出一縷陽光。這場會議出人意料地延時(shí)超過1個(gè)小時(shí)，一度讓場外焦急等候的記者們普遍悲觀，但最終場內(nèi)爆發(fā)出的熱烈掌聲讓一切釋然。

在會議成果新聞發(fā)布會上，大會主席、中國商務(wù)部部長高虎城向中外記者宣布了新鮮出爐的“5個(gè)第一次”重要經(jīng)貿(mào)成果，即第一次發(fā)布全球貿(mào)易景氣指數(shù)，第一次機(jī)制化G20貿(mào)易部長會議，第一次發(fā)表會議共同聲明，第一次就全球投資問題達(dá)成指導(dǎo)原則，第一次就全球貿(mào)易增長問題達(dá)成戰(zhàn)略性文件。

在時(shí)下寰球劍拔弩張的政治環(huán)境和風(fēng)聲鶴唳的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，這幾乎是不可能完成的任務(wù)，但最終卻是讓所有人喜出望外的童話式結(jié)局。無論是書寫歷史的首份G20貿(mào)易部長會議共同聲明，還是橫空出世的史上首個(gè)全球投資指導(dǎo)原則，又或是突破甚囂塵上的貿(mào)易壁壘的全球貿(mào)易增長戰(zhàn)略，都得到了國土面積占全球60%、人口占全球2/3、貿(mào)易額占全球80%、GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）占全球85%的G20成員的一致認(rèn)同。這無疑給焦慮的全球政治領(lǐng)袖和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)袖們注入了一劑強(qiáng)心針。

撥開地區(qū)沖突、恐怖主義、難民問題、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重重迷霧，人們總算發(fā)現(xiàn)了在滾滾亂流中兩塊可以棲身的磐石：其一是全球化。G20成員的共同選擇說明了無論是英國脫歐還是正日漸高筑的貿(mào)易壁壘，都只是一時(shí)一事的暫時(shí)波折，全球化依然是世界發(fā)展不可逆轉(zhuǎn)的主旋律；其二是中國在國際事務(wù)和多邊貿(mào)易體制中的引領(lǐng)作用不可阻擋。911后的歷史走向?qū)⑷姞枴ず嗤㈩D“文明的沖突”從預(yù)言變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，西方普世價(jià)值的又一次“十字軍東征”并沒有給世界帶來繁榮與和平，反倒是中國“和而不同”的傳統(tǒng)儒家思想在新的“戰(zhàn)國時(shí)代”破繭重生，成為中國“遠(yuǎn)交近融”大國外交的精髓所在，也成為當(dāng)下唯一有可能解開世界文明沖突紛亂困局的可行之道。

向歷史提問

顯然，上海G20貿(mào)易部長會議上的一縷陽光也照在了湄公河上。7月24日至26日，在東亞合作系列外長會議上，中國和東盟國家的外交部長們共同發(fā)表了關(guān)于“全面有效落實(shí)《南海各方行為宣言》聯(lián)合聲明”，為緊繃的區(qū)域局勢成功降溫，也為即將召開的經(jīng)貿(mào)部長系列會議做了最理想的政治鋪墊。

但這還遠(yuǎn)不能讓在8月3日夜幕下絡(luò)繹抵達(dá)萬象的經(jīng)貿(mào)部長們徹底釋懷。能否延續(xù)外長會議對話合作基調(diào)，能否為不到一個(gè)月就將召開的領(lǐng)導(dǎo)人會議準(zhǔn)備足夠分量的經(jīng)貿(mào)成果，使得本次經(jīng)貿(mào)部長系列會議的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了經(jīng)貿(mào)范疇。會議是一種博弈，也是一番思索。無論遠(yuǎn)近，出席本次會議的經(jīng)貿(mào)部長們在航程中都注定無眠。與以往不同的是，他們不但要字斟句酌對每一項(xiàng)提議每一個(gè)文本進(jìn)行利益衡量，還要小心翼翼地仔細(xì)思量握在他們手中的東亞未來。

而中國代表團(tuán)很快給出了答案。在系列會議首先開場的第19次東盟—中日韓經(jīng)貿(mào)部長會議（10+3）上，中方率先提出了以合作為主線的五點(diǎn)倡議。哪怕是對于深陷“薩德”困局的韓國和關(guān)系緊張的日本，中方仍拋出愿與日、韓共同努力，早日達(dá)成一份全面、高水平和惠及三國人民的中日韓自貿(mào)協(xié)定的橄欖枝。中方的高姿態(tài)得到韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部部長周亨煥的積極回應(yīng)。他高度肯定上海G20貿(mào)易部長會議達(dá)成的重要成果，并在會議中明確表示在中國“一帶一路”倡議引領(lǐng)下開展跨境基礎(chǔ)設(shè)施和互聯(lián)互通項(xiàng)目合作恰逢其時(shí)，韓方全力支持中方倡議。

中方顯然有備而來。事實(shí)上，把時(shí)間倒回到東亞合作經(jīng)貿(mào)部長會議召開前三天的8月1日，高虎城已率領(lǐng)中國政府經(jīng)貿(mào)代表團(tuán)出現(xiàn)在了柬埔寨首都金邊，會見了柬埔寨首相洪森和柬埔寨國務(wù)兼公共工程和運(yùn)輸大臣孫占托等政府高官，主動向外界釋放出合作共贏的積極信號，為會議對話合作基調(diào)確立做好了鋪墊。

中方主動引領(lǐng)東亞合作的信心來自于作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體、全球第一貨物貿(mào)易大國的自信，更來自于對于東亞歷史、現(xiàn)狀和未來的準(zhǔn)確判斷。地緣政治不能脫離盤根錯(cuò)節(jié)的地區(qū)歷史文化而獨(dú)活。與有著200余年歷史的美國不同，中國作為歷史悠久的文明古國有更好的歷史通視感。

2013年，習(xí)近平主席在訪問東盟國家期間，向東盟領(lǐng)導(dǎo)人提出了共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，并馬上得到東盟國家積極響應(yīng)，受到全世界的高度關(guān)注?！耙粠б宦贰背h是一幅波瀾壯闊的壯麗畫卷。在中國與周邊國家關(guān)系中，這一倡議既包含“我住此江頭，君住此江尾”的睦鄰友誼和歷史情懷，更重要的是指明了“共飲此江水”是這一地區(qū)命運(yùn)共同體在當(dāng)下世界格局中的現(xiàn)實(shí)處境和發(fā)展方向。合則強(qiáng)，孤則弱，分則亂，爭則亡。這段曾被習(xí)近平主席引用，出于中國古籍《管子》的短句，不僅在中國歷史和東亞文明史上被反復(fù)證明，也為東亞領(lǐng)袖抽絲剝繭化解當(dāng)今世界政治困局提供了最有價(jià)值的中國智慧。

得道者多助

在10+3會議取得開門紅后，8月4日召開的第15次中國-東盟經(jīng)貿(mào)部長會議（10+1）將本次系列會議推向高潮。

2016年是中國與東盟建立對話關(guān)系25周年，中國與東盟的雙邊貿(mào)易體量已從79.6億美元增加到4721.6億美元，年均增長18.5%。中方在會議上明確表示，中方始終堅(jiān)定支持東盟共同體建設(shè)，支持東盟在區(qū)域合作中的中心地位，支持東盟在國際事務(wù)中發(fā)揮更大作用。中方還進(jìn)一步提出了深化雙邊經(jīng)貿(mào)合作的五點(diǎn)建議，為落實(shí)習(xí)近平主席提出的攜手建設(shè)更為緊密的中國-東盟命運(yùn)共同體和李克強(qiáng)總理與東盟國家領(lǐng)導(dǎo)人就“2+7合作框架”達(dá)成的重要共識勾畫出了行動路線圖。值得注意的是，會議還討論通過了《中國-東盟產(chǎn)能合作聯(lián)合聲明》。為世界范圍內(nèi)的產(chǎn)能合作提供了良好示范，也為9月份領(lǐng)導(dǎo)人會議提交了含金量很高的經(jīng)貿(mào)成果。

除了會場內(nèi)的高歌猛進(jìn)，會場外也精彩不斷。中方利用會議間隙頻繁與東盟各國經(jīng)貿(mào)部長們進(jìn)行雙邊會談。8月4日，高虎城先后會見了老撾總理通倫和老撾工貿(mào)部長、老中合作委員會主席開瑪妮，并與開瑪妮部長共同簽署了三項(xiàng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作文件。作為本次系列會議的大會主席，風(fēng)采照人的開瑪妮部長對會議的順暢舉行居功至偉。她流利的漢語引起了媒體記者的好奇，八卦一番后，人們才驚奇地發(fā)現(xiàn)她有著在北京成長、畢業(yè)于史家胡同小學(xué)的經(jīng)歷。而馬來西亞貿(mào)工部長穆斯塔法不但在與高虎城會談時(shí)高度肯定中方五點(diǎn)倡議，還迅速把與高虎城的合影萌照發(fā)在社交網(wǎng)站臉書上。他在會議上公開表示，根據(jù)他多年從事經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的經(jīng)驗(yàn)，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體的中國將在不久的將來成為世界第一。

最為引人注目的是中方與菲律賓貿(mào)工部長洛佩茲的會談。走出會見室的高虎城略顯疲憊，但又難掩興奮。他告訴團(tuán)團(tuán)圍攏過來的媒體記者，南海問題現(xiàn)實(shí)存在，但并非雙方關(guān)系的全部。中菲雙方有能力、也有智慧通過協(xié)商妥善處理這一問題。中方注意到新一屆菲律賓政府多次表示，愿意通過雙邊渠道進(jìn)行對話，改善中菲關(guān)系，為中菲各領(lǐng)域合作創(chuàng)造良好條件。正是在此基礎(chǔ)上，他同洛佩茲部長進(jìn)行了深入交談，一致同意共同努力加強(qiáng)中菲經(jīng)貿(mào)合作，早日重啟政府間經(jīng)貿(mào)磋商機(jī)制，共同推動雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系重回正常發(fā)展軌道。

在隨后召開的第4次東亞峰會國家經(jīng)貿(mào)部長（EAS）會議上，中方強(qiáng)調(diào)，雖然世界范圍內(nèi)“逆全球化”“去全球化”的聲音有所抬頭，但全球化仍是這個(gè)時(shí)代不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。中方堅(jiān)定支持全球化進(jìn)程和多邊貿(mào)易體制發(fā)揮主渠道作用，反對各種形式的保護(hù)主義，主張各國加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)，攜手應(yīng)對挑戰(zhàn)。而且，中方言必信，行必果。

和而不同

在最后進(jìn)行的區(qū)域全面合作伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）談判第4次部長級會議中，一度被外界視為RCEP最大對手的TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）已然少人問津。這不禁讓人回憶起年初高虎城在出席國務(wù)院新聞發(fā)布會時(shí)，面對記者關(guān)于RCEP和TPP對沖關(guān)系的尖銳問題，他表現(xiàn)得格外淡定。他說，TPP和RCEP都是推動亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)的路徑選項(xiàng)。中國對任何持開放、包容、透明的地區(qū)自貿(mào)協(xié)定安排都是開放的。我們不認(rèn)為TPP針對中國，也不認(rèn)為TPP與RCEP對立，兩者恰恰是相行不悖的。

無論是先見之明也好，還是雍容大度也罷，人們開始重新審視那場發(fā)布會上高虎城關(guān)于RCEP的陳述，“自貿(mào)協(xié)定能夠成為通行準(zhǔn)則，首先必須適合于成員國的發(fā)展水平，最終決定于市場?！盧CEP成員國人口占全球48%，GDP占31%，對外貿(mào)易占28%，包括印度和中國兩個(gè)世界上人口最多的國家，參加談判國家有的人均GDP不到1000美元，有的超過5萬美元。RCEP是差異性最大的區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定，這也正是它的潛力所在。作為一個(gè)囊括不同發(fā)展階段、文化背景和人口規(guī)模國家的自貿(mào)協(xié)定，RCEP如果達(dá)成協(xié)議，將是一個(gè)重要的歷史性事件。

當(dāng)不到一年前TPP以號稱史上開放程度最高的自貿(mào)協(xié)定亮相時(shí)，少有人去認(rèn)真體味高虎城的這一番話。而出席本次會議的經(jīng)貿(mào)部長們，終于能夠冷靜坐下來重新評估RCEP的重要性，特別是它背后“和而不同”的中國哲學(xué)。

與近年來多邊貿(mào)易體制和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定談判舉步為艱形成巨大反差，中國對于推進(jìn)自己的自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略卻似乎成竹在胸，先是在2014年APEC北京峰會上引領(lǐng)各方批準(zhǔn)《亞太經(jīng)合組織推動實(shí)現(xiàn)亞太自貿(mào)區(qū)北京路線圖》，之后又在2015年先后與與世界第14大經(jīng)濟(jì)體韓國和世界第12大經(jīng)濟(jì)體澳大利亞簽署并實(shí)施了自貿(mào)協(xié)定。不同于總是看不懂中國的西方政治家，熟知中國歷史的東盟國家領(lǐng)導(dǎo)者們非常了解其中究竟。

早在1400年前，中華民族就以最大的包容性和開放性開創(chuàng)了彪炳史冊的“開元盛世”。如果說西方科學(xué)民主是20世紀(jì)人類文明進(jìn)步的發(fā)動機(jī)，那么在21世紀(jì)前途叵測的紛紜亂世中，從伊拉克、利比亞到烏克蘭、敘利亞，西方邏輯與政策四處碰壁，越來越多的國家看到并看懂了“求同存異”的中華民族的古老東方智慧，并共同看好“一帶一路”這一浸潤著中國歷史經(jīng)驗(yàn)和傳統(tǒng)哲學(xué)的偉大倡議成為引領(lǐng)時(shí)代的嶄新動力。

當(dāng)中方在10+6會議上提出推進(jìn)RCEP談判的四點(diǎn)倡議，與會經(jīng)貿(mào)部長們很快就盡早達(dá)成一個(gè)“現(xiàn)代、全面、高質(zhì)、互利”的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定形成了共識。RCEP僅只是東亞合作的一個(gè)剖面，東亞合作經(jīng)貿(mào)部長系列會議的圓滿落幕讓全世界對金秋九月充滿期待。即將召開的G20杭州峰會和中國-東盟領(lǐng)導(dǎo)人會議暨中國-東盟建立對話關(guān)系25周年紀(jì)念峰會或許將成為這個(gè)世紀(jì)東亞乃至世界發(fā)展的一個(gè)重要里程碑，而其中的中國主張和方案將是不可或缺的重要元素。

唐代詩人劉禹錫詩云：沉舟側(cè)畔千帆過，病樹前頭萬木春。一艘銹跡斑斑的沉舟無法阻擋友誼的小船在這片連接亞洲國家的和平、友好、合作之海上揚(yáng)帆啟航，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短暫波折也無法阻礙全世界人民追求合作共贏的勃勃生機(jī)。正如習(xí)近平主席曾引用過的辛棄疾那句古詞：青山遮不住，畢竟東流去。