昂山素季來了，密松電站的轉(zhuǎn)機(jī)也來了？

解鈴還須系鈴人。昂山素季來了，擱置近五年的中國(guó)在緬單筆最大投資密松電站的轉(zhuǎn)機(jī)也就來了？

2011年9月，由中企投建的密松電站被叫停。雖然宣布暫停密松電站建設(shè)的人是時(shí)任緬甸總統(tǒng)吳登盛，但對(duì)于密松電站的質(zhì)疑，是由昂山素季代表民盟和民眾向議會(huì)和政府提出來的。

不過，現(xiàn)在昂山素季的身份已不是在野黨領(lǐng)導(dǎo)人，更不僅僅是一個(gè)威望極高的民意代表，而是國(guó)務(wù)資政。這是在民盟新政府于2016年4月組建后為昂山素季專設(shè)的新崗位。在緬甸國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的序列里，其排位僅次于緬甸總統(tǒng)，高于第一、第二副總統(tǒng)。除了國(guó)務(wù)資政外，昂山素季還兼任緬甸外長(zhǎng)和總統(tǒng)府部部長(zhǎng)職務(wù)。

其實(shí)，如果不是囿于緬甸憲法規(guī)定，丈夫和孩子都是英國(guó)國(guó)籍的昂山素季不具備當(dāng)選總統(tǒng)的資格，昂山素季會(huì)是當(dāng)仁不讓的緬甸新總統(tǒng)。

中方對(duì)于昂山素季這次訪華的安排也可謂別出心裁。8月15日，外交部發(fā)言人陸慷宣布：應(yīng)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)邀請(qǐng)，緬甸聯(lián)邦共和國(guó)國(guó)務(wù)資政昂山素季將于8月17日至21日對(duì)中國(guó)進(jìn)行正式訪問。中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人將同她舉行會(huì)見、會(huì)談。

通常情況下，國(guó)與國(guó)之間的外交禮儀實(shí)踐要遵循對(duì)等原則，是由國(guó)家元首邀請(qǐng)國(guó)家元首，政府首腦邀請(qǐng)政府首腦。

對(duì)于由李克強(qiáng)總理出面邀請(qǐng)昂山素季訪華的考慮，陸慷的回答是，“昂山素季女士是緬甸國(guó)務(wù)資政，在緬國(guó)家機(jī)構(gòu)職位禮賓排名中在總統(tǒng)之后，其他領(lǐng)導(dǎo)人之前。根據(jù)上述情況和中方禮賓習(xí)慣，并參考昂山素季國(guó)務(wù)資政已有出訪實(shí)踐，經(jīng)雙方溝通，中方請(qǐng)李克強(qiáng)總理邀請(qǐng)昂山素季國(guó)務(wù)資政來訪并主持會(huì)談。”

既然昂山素季這次到訪的接待是按照“政府首腦”的規(guī)格來的，那么，她這次來的任務(wù)顯然也就不只是來談密松電站的。

對(duì)于昂山素季此番訪華的影響，陸慷表示，這是緬新一屆政府成立以來，緬甸領(lǐng)導(dǎo)人首次訪華，對(duì)推進(jìn)新時(shí)期中緬全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系具有重要意義。

密松電站被叫停后，再加上一些關(guān)于昂山素季的西方教育背景和生活經(jīng)歷的聯(lián)想，讓昂山素季被一些輿論認(rèn)作是“西方陣營(yíng)”的緬甸勢(shì)力，在對(duì)華關(guān)系上會(huì)采取不友好態(tài)度。

但昂山素季對(duì)于中緬關(guān)系曾有著名的表態(tài)，即“夫妻不和尚可離婚，而中緬作為鄰國(guó)是既定事實(shí)無法改變”。這和“親華”或者“反華”沒有任何關(guān)系。對(duì)于務(wù)實(shí)的政治領(lǐng)袖來說，在處理對(duì)外關(guān)系上，他們首要考慮的是自己國(guó)家的重大利益。在民盟新政府成立后，不論是在國(guó)內(nèi)與軍方、少數(shù)民族派別的接觸還是在對(duì)外關(guān)系上，之前并無治理國(guó)家經(jīng)驗(yàn)的昂山素季表現(xiàn)得越來越務(wù)實(shí)和成熟。

在昂山素季訪華前，8月12日，緬甸總統(tǒng)吳廷覺發(fā)布通令，宣布成立“伊洛瓦底—密松流域水力發(fā)電站項(xiàng)目審核委員會(huì)”，旨在審核包括密松電站項(xiàng)目在內(nèi)的克欽邦水力發(fā)電站。而中國(guó)項(xiàng)目方也對(duì)此表示歡迎。

這無疑是解決密松電站的一個(gè)利好，但該項(xiàng)目牽扯到諸多方面問題，譬如環(huán)境關(guān)切、原住民搬遷和對(duì)緬甸的經(jīng)濟(jì)收益等，單單指望昂山素季此次訪華就能解決太過復(fù)雜的密松電站問題，不太現(xiàn)實(shí)。

不過，從總體上看，只要緬甸的改革和開放進(jìn)程不會(huì)因?yàn)閲?guó)內(nèi)局勢(shì)出現(xiàn)走回頭路的情況，市場(chǎng)化程度更好、投資環(huán)境日益成熟完善甚至外資競(jìng)爭(zhēng)加強(qiáng)的緬甸，只會(huì)是中緬合作的利好。

昂山素季。

中國(guó)目前是緬甸最大貿(mào)易伙伴和投資來源國(guó)，并在緬甸基礎(chǔ)設(shè)施的投建上占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在中國(guó)提出“一帶一路”戰(zhàn)略后，扼守印度洋與太平洋要道馬六甲的出入口緬甸在“一路”上的戰(zhàn)略地位格外重要。此外，中緬相互的戰(zhàn)略需求和處于不同開放階段的兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性，從全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)些的角度看，注定了中緬合作只能向好，而非向壞。

緬甸新政府成立后，中國(guó)外長(zhǎng)王毅成為其接待的第一位外國(guó)外長(zhǎng)，再加上此番中國(guó)成為昂山素季出訪的首個(gè)大國(guó)，都不是偶然發(fā)生的。