國有企業(yè)管理創(chuàng)新淺談

唐寒彬

摘要：企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)界一直關(guān)注的話題之一，并且都對企業(yè)管理創(chuàng)新持相同意見，但是，企業(yè)管理創(chuàng)新怎樣進(jìn)行，成為企業(yè)界人士所必須面對的一大課題。我國國有企業(yè)管理創(chuàng)新的問題是對管理創(chuàng)新的本質(zhì)認(rèn)識不足，盲目搬用國外模式，創(chuàng)新氛圍不夠濃，創(chuàng)新環(huán)境不適宜，創(chuàng)新客體不明確。國有企業(yè)管理創(chuàng)新應(yīng)先進(jìn)行管理觀念的創(chuàng)新，以制度創(chuàng)新促進(jìn)管理創(chuàng)新，并且進(jìn)行管理技術(shù)的創(chuàng)新、企業(yè)組織創(chuàng)新。企業(yè)管理創(chuàng)新不但要建立健全現(xiàn)代化的法人治理機(jī)構(gòu)，并且企業(yè)管理創(chuàng)新要建立健全現(xiàn)代化的流程管理體系。本文的研究目的是通過對國有企業(yè)管理創(chuàng)新的探討，從而反映企業(yè)管理創(chuàng)新的必要性和創(chuàng)新方法。進(jìn)而提出了企業(yè)管理創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求的觀點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：國企管理 創(chuàng)新 方法

改革開放以來，從經(jīng)濟(jì)總體上來看，國有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)含量、效益提升等方面有了較大的進(jìn)步，但從綜合性創(chuàng)新角度來講，國有企業(yè)由于各種內(nèi)外因素的制約，進(jìn)而形成了對綜合創(chuàng)新機(jī)制建立的影響。隨著知識經(jīng)濟(jì)、科技文化時(shí)代的來臨，綜合性創(chuàng)新將帶動和推進(jìn)企業(yè)的長效健康發(fā)展，并進(jìn)一步提高國家經(jīng)濟(jì)含量，提升國民生活水平。同時(shí)，加入WTO后，國有企業(yè)將面臨更大的壓力，如科技水平、材料價(jià)格、人力資源等方面，而這其中表現(xiàn)最為突出的則是綜合性創(chuàng)新帶來的企業(yè)成本控制與效益提升的影響力度，要解決這些問題，不僅需要國家大政方針的一個(gè)合理調(diào)控，國有企業(yè)自身也要切實(shí)關(guān)注機(jī)制創(chuàng)新的問題，在市場經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展的同時(shí)，企業(yè)本身要切實(shí)關(guān)注企業(yè)的機(jī)制建設(shè)尤其是綜合性創(chuàng)新機(jī)制的前沿性、適應(yīng)性和開拓功能，在不斷完善自身建設(shè)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對企業(yè)的內(nèi)部控制、外部調(diào)解，進(jìn)而推進(jìn)國有企業(yè)朝著健康、穩(wěn)定、繁榮的方向發(fā)展，為社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、保障就業(yè)、創(chuàng)造效益做出企業(yè)應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但當(dāng)前的主要問題是，一些國有企業(yè)沒有充分認(rèn)識到建立企業(yè)長效發(fā)展存在的隱患，不能從全局高度查找制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素，而國有企業(yè)自身固有的管理理念、措施落后，生產(chǎn)滯后，技術(shù)無法適應(yīng)市場發(fā)展的變化等等，這些都影響到國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)升級轉(zhuǎn)型的最終目標(biāo)。要改變當(dāng)前國有企業(yè)存在的漏洞，就必須切實(shí)認(rèn)知企業(yè)自身的狀況，認(rèn)清企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，用管理推動企業(yè)轉(zhuǎn)型，用技術(shù)創(chuàng)新帶動企業(yè)效益提升。因此，國有企業(yè)只有建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，才能適應(yīng)市場的變化，適應(yīng)當(dāng)前形勢下市場的激烈競爭。

一、國有企業(yè)建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制存在的問題

（一）國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新自主意識尚未形成，建立綜合性創(chuàng)新的內(nèi)外在條件受到一定的制約

從國有企業(yè)發(fā)展的歷程來看，由于國有企業(yè)在國內(nèi)受到一定程度的政治因素影響，繼而形成了政企分離不夠明朗的關(guān)系，從經(jīng)營權(quán)限和責(zé)任劃分以及內(nèi)外部的厲害關(guān)系而言，受到了一定程度的影響。一是表現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展的決策權(quán)和國內(nèi)形勢、有關(guān)要求相關(guān)聯(lián)，限制了國有企業(yè)的自主創(chuàng)新能力；二是內(nèi)部經(jīng)濟(jì)支持和本身的基礎(chǔ)性管理要素形成的主觀意識不夠強(qiáng)烈，影響了國有企業(yè)建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制意識的形成；三是一些高層決策層個(gè)人認(rèn)知和世界企業(yè)發(fā)展的差距，導(dǎo)致了國有企業(yè)走上綜合性創(chuàng)新道路的歷程比較緩慢，甚至是出現(xiàn)了胎死腹中的現(xiàn)象。要解決這些問題，就必須要致力于企業(yè)的決策權(quán)限和戰(zhàn)略布局，要從企業(yè)長效發(fā)展的高度來形成主觀意識上的機(jī)制創(chuàng)新理念，從而推動國有企業(yè)走上建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的歷程，引導(dǎo)國有企業(yè)形成自主創(chuàng)新的意識。

（二）國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新機(jī)制的建立受制于企業(yè)的支持能力

從現(xiàn)實(shí)中，國有企業(yè)綜合性創(chuàng)新程度來說，多數(shù)企業(yè)有志于建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制，但由于時(shí)間不夠成熟、經(jīng)濟(jì)支持能力不足、內(nèi)部管理混亂等原因的影響，導(dǎo)致了國有企業(yè)建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的信心不足，從而影響了決策層的思維判斷，主要表現(xiàn)在三個(gè)方面，一是相對私人企業(yè)或者經(jīng)營個(gè)體而言，國有企業(yè)的戰(zhàn)略決策或者是發(fā)展規(guī)劃相對宏大，內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置相對較多，部門間的協(xié)作在一定程度上不能達(dá)到高度配合的要求，也就從本質(zhì)上形成了內(nèi)部管理機(jī)制的錯綜復(fù)雜，影響到國有企業(yè)建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的步伐；二是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度來說，國有企業(yè)在一定范圍一定時(shí)間段內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益還是相當(dāng)客觀，因此也就形成了一些管理人員缺乏高瞻遠(yuǎn)矚的戰(zhàn)略布局，進(jìn)而形成了而建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的支持力度，從資金投放到人員配置等方面給綜合性創(chuàng)新機(jī)制的建立帶來的巨大的壓力；三是國有企業(yè)對于綜合性創(chuàng)新機(jī)制帶來的影響沒有形成一定程度的關(guān)注，也就是說，綜合性創(chuàng)新機(jī)制的建立并不能在短時(shí)間內(nèi)為企業(yè)取得既定的經(jīng)濟(jì)利益，因而形成了綜合性創(chuàng)新機(jī)制被冷落或者被動建立的局面，影響了國有企業(yè)建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)思與成形。

（三）對引進(jìn)技術(shù)的吸收和創(chuàng)新能力不足

從國有企業(yè)發(fā)展歷程中不難看出，部分國有企業(yè)在受到市場經(jīng)濟(jì)形勢壓力的前提下，開始引進(jìn)一些技術(shù)能力，以促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)變革，使企業(yè)適應(yīng)市場發(fā)展的需求。但問題就在于企業(yè)在先進(jìn)技術(shù)的吸收方面、融合能力及二次創(chuàng)新能力有所欠缺，主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：首先，技術(shù)引進(jìn)后未對其進(jìn)行研究、吸收、融合及創(chuàng)新，只將先進(jìn)技術(shù)的短期功能利用起來，未充分發(fā)揮引起技術(shù)的全部功能，未體現(xiàn)出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力。其次，企業(yè)對于內(nèi)部管理機(jī)制的投資力度小，在技術(shù)二次創(chuàng)新方面的投入嚴(yán)重不足，限制了企業(yè)對引進(jìn)技術(shù)的創(chuàng)新。最后，管理人員缺乏必要的創(chuàng)新理念，一些管理人員對引進(jìn)技術(shù)依賴性過強(qiáng)，缺乏引進(jìn)技術(shù)二次創(chuàng)新的能力，導(dǎo)致引進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新存在短板。

（四）國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力沒有形成聯(lián)動

隨著時(shí)代的進(jìn)步和科技的發(fā)展，部分國有企業(yè)盡管實(shí)施了一定程度的綜合性創(chuàng)新，但由于各種因素的制約，最后并未將企業(yè)管理綜合性創(chuàng)新的作用發(fā)揮出來。一方面，國有企業(yè)自發(fā)研制的技術(shù)成果難以在短期內(nèi)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)效益，并且綜合性創(chuàng)新科研體系市場前景模糊，企業(yè)決策制訂參考依據(jù)不足，影響到企業(yè)決策的科學(xué)性與有效性。另一方面，國有企業(yè)受傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)管理體制的影響，在執(zhí)行技術(shù)成果或科研成果時(shí)缺乏與其它創(chuàng)新型企業(yè)合作的基礎(chǔ)，其具有自身的管理定位、發(fā)展目標(biāo)，不具備與外部企業(yè)聯(lián)合實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新的能力及意識。在這種管理背景下國有企業(yè)難以形成開發(fā)的主動能力，無法保證科研成果的迅速轉(zhuǎn)換。

（五）國有企業(yè)管理基礎(chǔ)的滯后影響了建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的實(shí)施

從企業(yè)管理和發(fā)展的角度來說，建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的前提條件必須要具備良好的基礎(chǔ)管理能力和健全的管理機(jī)制，但從國有企業(yè)的整體形勢來看，多年來由于國有企業(yè)在早起國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)的位置，形成了國有企業(yè)基礎(chǔ)管理薄弱，管理體制出現(xiàn)漏洞等現(xiàn)象，進(jìn)而形成了對實(shí)施綜合性創(chuàng)新機(jī)制建設(shè)的影響和制約。改革開放后，一些國有企業(yè)大量的實(shí)施技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)和創(chuàng)新，在一定程度上發(fā)揮了效果，但從長遠(yuǎn)來說，并沒有發(fā)揮總體效用，主要原因就在于國有企業(yè)管理基礎(chǔ)、管理體制建設(shè)不能跟上科技發(fā)展的步伐，一些方面相對比較滯后，進(jìn)而形成了國有企業(yè)建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制的“瓶頸”。

（六）企業(yè)綜合性創(chuàng)新缺乏必要的科學(xué)培訓(xùn)

從某種程度上講企業(yè)員工整體綜合素質(zhì)水平的高低是企業(yè)綜合競爭力的重要體現(xiàn)。但是很多國有企業(yè)為了追求短期的經(jīng)濟(jì)效益，多以員工的手動操作能力培訓(xùn)為重點(diǎn)，忽略了對員工綜合素質(zhì)的提升，不利于員工潛力、創(chuàng)新意識及企業(yè)文化理念的發(fā)展。此外，雖然也有企業(yè)針對員工加強(qiáng)了培訓(xùn)，但是培訓(xùn)活動多浮于表面，缺乏長遠(yuǎn)的規(guī)劃及培訓(xùn)重點(diǎn)，無法將培訓(xùn)活動的效果充分體現(xiàn)出來。

二、企業(yè)管理制度的思維更新

（一）中國企業(yè)管理創(chuàng)新的迅速發(fā)展

在特色的歷史背景下，我國的國有企業(yè)經(jīng)歷過一段高度集中的管理體制，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)不僅統(tǒng)一了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)模式及發(fā)展方式，而且對企業(yè)管理的思維方式也產(chǎn)生了禁錮。隨著改革開放的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)體制下人們的思想觀念、價(jià)值取向、思維方式均受到了嚴(yán)重沖擊，國有企業(yè)必須不斷改革管理理念，更新思維方式，以更好的適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展需求。在企業(yè)管理中，企業(yè)員工是企業(yè)管理的核心內(nèi)容，而現(xiàn)代管理理論倡導(dǎo)人性化管理，即以人為本，所有的管理活動要以激發(fā)員工的工作積極性、做好人的工作為基礎(chǔ)。在企業(yè)管理實(shí)踐中目標(biāo)管理是一切管理活動的指導(dǎo)，但是管理中僅注重目標(biāo)而忽略管理過程，管理行為難免流于形式，治標(biāo)不治本。因此企業(yè)要以管理過程為基礎(chǔ)制訂管理制度，實(shí)現(xiàn)管理時(shí)間及管理空間的密切結(jié)合，在管理活動中融入時(shí)效觀念及動態(tài)觀念，突出企業(yè)管理過程的重要性。

眾所周知，我國市場經(jīng)濟(jì)體制正處于一個(gè)特殊的轉(zhuǎn)型期，在越來越激烈的市場競爭中，大中型企業(yè)必然要對自身的管理理念、經(jīng)營策略進(jìn)行徹底改革，才能更好應(yīng)對新經(jīng)濟(jì)浪潮的劇烈沖擊，否則無論企業(yè)大小均有可能面臨著倒閉、停產(chǎn)、被兼并的危險(xiǎn)。市場經(jīng)濟(jì)體制下只有勇于創(chuàng)新，根據(jù)市場形勢不斷調(diào)整經(jīng)營策略，更好的適應(yīng)激烈的市場競爭。對于中國國有企業(yè)而言，其管理創(chuàng)新的終極目標(biāo)是形成獨(dú)具中國特色的企業(yè)管理模式。當(dāng)然終極目標(biāo)需要通過實(shí)現(xiàn)一個(gè)個(gè)階段性目標(biāo)來實(shí)現(xiàn)，而國有企業(yè)管理的短期目標(biāo)則是配合企業(yè)制度創(chuàng)新，從各個(gè)維度實(shí)現(xiàn)管理的適應(yīng)性創(chuàng)新，徹底解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制管理中產(chǎn)權(quán)不明析的歷史問題。只有管理創(chuàng)新才能幫助企業(yè)在市場競爭中立于不敗之地，將中國的企業(yè)發(fā)展成真正的市場主體。由此可見，現(xiàn)階段中國企業(yè)必須立足于綜合發(fā)展的創(chuàng)新，建立具有中國特色的現(xiàn)代管理模式，才能更好的適應(yīng)市場發(fā)展。

（二）建立中國特色的現(xiàn)代企業(yè)管理模

這一模式可以表述為：在現(xiàn)代公司制度所規(guī)定的產(chǎn)權(quán)安排狀況下，采用以人為本的價(jià)值導(dǎo)向、以柔克剛的經(jīng)營理念、規(guī)范合理的管理制度、有機(jī)彈性的組織機(jī)構(gòu)、系統(tǒng)優(yōu)化的管理方法手段，以及和諧一致的人際關(guān)系，以達(dá)到有效整合企業(yè)資源、企業(yè)對社會負(fù)責(zé)的目標(biāo)。這一模式只是眾多中國企業(yè)未來管理模式特性的總和，并不代表一切模式。從這個(gè)模式的表述中我們可以體會到以下幾點(diǎn)：以人為本的價(jià)值導(dǎo)向是中國古代管理思想的精華，也是現(xiàn)代企業(yè)管理發(fā)展的最新動向。因此，未來中國企業(yè)管理應(yīng)以此作為管理活動的價(jià)值導(dǎo)向，而不是僅以利益、物質(zhì)等其他什么為導(dǎo)向。以柔克剛的經(jīng)營理念是中國企業(yè)面對今后國內(nèi)外激烈的市場競爭所必備的要求。在短期內(nèi)中國企業(yè)的競爭力還不會有西方大公司那么強(qiáng)，因此，在競爭中中國企業(yè)如果以剛對剛則將會失敗。反之，若以太極拳的方式以柔克剛，則可能是中國企業(yè)走向世界的最佳方略。規(guī)范合理的管理制度是指融“情、理、法”為一體的中國式管理制度，這些制度中既應(yīng)有規(guī)范性，又應(yīng)有合理性，還得帶有人情味，有道德感化的成分。動之以情，曉之以理，萬不得已再依章處罰，這樣才能真正使管理制度的效用發(fā)揮出來。有機(jī)彈性的組織機(jī)構(gòu)是指中國企業(yè)未來的組織機(jī)構(gòu)應(yīng)以有機(jī)和彈性為基本特征，以適應(yīng)變化的環(huán)境。有機(jī)就是有生命力，即該組織機(jī)構(gòu)是學(xué)習(xí)型組織機(jī)構(gòu)；有彈性說明有伸縮力，即該組織機(jī)構(gòu)可以自我發(fā)展與變化。系統(tǒng)優(yōu)化的管理方法手段是指未來中國企業(yè)應(yīng)采用一切先進(jìn)的現(xiàn)代管理方法手段，并根據(jù)本企業(yè)的特點(diǎn)加以選擇，進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化，使企業(yè)資源的配置更加有效，更加合理。和諧一致的人際關(guān)系是指中國企業(yè)應(yīng)努力創(chuàng)造一個(gè)和諧愉快、歸屬感強(qiáng)的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境，樹立優(yōu)秀的企業(yè)形象，建立優(yōu)秀的企業(yè)文化。

（三）管理創(chuàng)新機(jī)制必須提高人的科學(xué)知識水平

在現(xiàn)代管理理論中，保持組織價(jià)值與成員價(jià)值的一致性是管理文化理念的核心問題，實(shí)際管理中要通過科學(xué)、有效的文化理念，以價(jià)值關(guān)懷將組織內(nèi)各成員的積極性、主動性、創(chuàng)造性充分發(fā)揮出來，激發(fā)其向心力與集體榮譽(yù)感，只有組織成員與組織結(jié)構(gòu)組成一個(gè)凝聚力強(qiáng)的命運(yùn)共同體，才能更好的應(yīng)對市場環(huán)境變化，在激烈的市場競爭中占據(jù)一席之地。在知識經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到今天，企業(yè)組織的基本力量以白領(lǐng)階層、知識工作者為主，這類員工對精神層面的需求更高，企業(yè)管理人員要通過科學(xué)有效的知識管理激發(fā)員工的工作積極性，提高企業(yè)管理中的文化含量，實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織價(jià)值與員工個(gè)人價(jià)值的融合。

（四）管理創(chuàng)新機(jī)制必須促進(jìn)人的全面自由發(fā)展

在傳統(tǒng)管理模式下，舊有管理制度多側(cè)重于組織價(jià)值、組織目標(biāo)，多從組織的宏觀角度出發(fā)，未充分考慮到組織成員的個(gè)人價(jià)值，也就談不上組織價(jià)值與個(gè)體價(jià)值的兼容性，員工的個(gè)性特征、潛能得不到有效開發(fā)，最終直接影響到企業(yè)的管理效能。從某種程度上講，組織的存在意義就是聯(lián)合組織各成員創(chuàng)造更大價(jià)值，企業(yè)組織為其中成員提供價(jià)值趨向，全面提高員工的綜合素質(zhì)，將員工的個(gè)人能力充發(fā)激發(fā)出來，創(chuàng)建和諧的管理環(huán)境。在人際關(guān)系日趨復(fù)雜、人與自然的關(guān)系越來越和諧、人的個(gè)性得到充分發(fā)揮的環(huán)境背景下，組織存在的重要基礎(chǔ)就是滿足組織成員的需求，并且將組織內(nèi)各成員的力量充分調(diào)動起來，對資源載體進(jìn)行整合。而在這個(gè)過程中，企業(yè)必須進(jìn)行制度創(chuàng)新，而企業(yè)組織新制度結(jié)構(gòu)的產(chǎn)生、否定、變革等均是一個(gè)動態(tài)發(fā)展的過程，即企業(yè)制度創(chuàng)新要以“企業(yè)為主體，保證企業(yè)制度功能的落實(shí)，在制度供給的范圍內(nèi)評價(jià)收益及成本，根據(jù)評價(jià)結(jié)果設(shè)計(jì)新的企業(yè)制度”。具體而言，企業(yè)制度創(chuàng)新的主要內(nèi)容包括企業(yè)的財(cái)產(chǎn)關(guān)系、治理結(jié)構(gòu)、分配融資、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等，與技術(shù)創(chuàng)新相比，制度創(chuàng)新的個(gè)性特征包括以下幾個(gè)方面：一方面，企業(yè)只有完成制度創(chuàng)新，才能談及產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新，由此可見，企業(yè)的制度創(chuàng)新是產(chǎn)生主動創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)保證。另一方面，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展、市場經(jīng)濟(jì)體制的完善，企業(yè)制度也要不斷完善，才能更好的適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的市場需求。此外，制度創(chuàng)新不僅包含企業(yè)組織內(nèi)部的各個(gè)層面，還要充分考慮企業(yè)的外部環(huán)境，包括企業(yè)外部金融體制改革、社會保障制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革等等，只有基于系統(tǒng)性的角度出發(fā)，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)外部制度與內(nèi)部制度的共同創(chuàng)新，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

三、結(jié)束語

科技的進(jìn)步帶來了綜合性創(chuàng)新的同時(shí)，也帶來了市場競爭壓力的加劇，國有企業(yè)在過去一段時(shí)間內(nèi)由于自身和市場因素的制約，盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會保障等方面做出了杰出的貢獻(xiàn)，但隨著市場的變化，由于綜合性創(chuàng)新能力不足帶來的壓力日漸明顯，因此，國有企業(yè)只有通過結(jié)合市場的變化實(shí)施的變革如建立綜合性創(chuàng)新機(jī)制，才能適應(yīng)市場的變化，適應(yīng)科技進(jìn)步帶來的發(fā)展需求。國有企業(yè)要想建立良好的綜合性創(chuàng)新機(jī)制，就必須突破政企分開帶來的影響，重視人才機(jī)制建設(shè)，關(guān)注激勵體系建設(shè)，推進(jìn)綜合性創(chuàng)新機(jī)制的建立健全并產(chǎn)生效應(yīng)，進(jìn)而推進(jìn)國有企業(yè)的健康快速穩(wěn)定發(fā)展。