淺議我國(guó)利用外資新趨勢(shì)

王紅

摘要：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段，對(duì)外資依然具有吸引力，利用外資結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，出現(xiàn)了新的趨勢(shì)。

關(guān)鍵詞：外資吸引力 外資新趨勢(shì)

一段時(shí)間以來(lái)，部分低端制造業(yè)外資開始將產(chǎn)業(yè)由我國(guó)東部沿海向中西部或東南亞、印度等地轉(zhuǎn)移，一些跨國(guó)企業(yè)也對(duì)我國(guó)業(yè)務(wù)進(jìn)行調(diào)整，在某些傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)減資、撤資現(xiàn)象。再加上美聯(lián)儲(chǔ)加息預(yù)期、人民幣匯率波動(dòng)等因素，不少人懷疑我國(guó)在利用外資方面是否還有吸引力。

一、我國(guó)對(duì)外資是否還具有吸引力

我們先來(lái)看看商務(wù)部公布的2015年我國(guó)利用外資情況。2015年我國(guó)設(shè)立外商投資企業(yè)26575家，同比增長(zhǎng)11.8%；實(shí)際使用外資金額7813.5億元人民幣，同比增長(zhǎng)6.4%。商務(wù)部公布的2015年我國(guó)利用外資的實(shí)際數(shù)據(jù)說(shuō)明，外商對(duì)華投資有出有進(jìn)，總體上是進(jìn)大于出，我國(guó)投資環(huán)境的綜合競(jìng)爭(zhēng)力依然比較強(qiáng)，對(duì)外資吸引力依然較大。

二、從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)說(shuō)，我國(guó)的勞動(dòng)力成本依然較低，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，投資環(huán)境逐漸完善，吸引外資競(jìng)爭(zhēng)力仍較強(qiáng)

（一）勞動(dòng)力成本依然較低，勞動(dòng)生產(chǎn)率持續(xù)提升

盡管我國(guó)的薪酬水平快速上升，但我國(guó)的制造業(yè)薪酬依然遠(yuǎn)低于美國(guó)及其他國(guó)家，相對(duì)于美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體來(lái)說(shuō)勞動(dòng)力成本仍較低。同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率雖然遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的水平，但我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率明顯改善，我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率的增長(zhǎng)速度也遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

（二）我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)巨大

作為全世界人口最多的國(guó)家，我國(guó)的財(cái)富水平不斷提高，原來(lái)的出口主導(dǎo)型模式逐步向國(guó)內(nèi)消費(fèi)型增長(zhǎng)模式轉(zhuǎn)變，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)國(guó)家相比，我國(guó)的人均消費(fèi)水平依然很低，內(nèi)需增長(zhǎng)潛力巨大。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，我國(guó)的市場(chǎng)機(jī)遇和投資機(jī)遇都在擴(kuò)大。我國(guó)的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額及市場(chǎng)增長(zhǎng)潛力，是吸引眾多外資企業(yè)投資的一個(gè)重要原因。

（三）我國(guó)政府高度重視外商投資環(huán)境建設(shè)

在外商投資硬環(huán)境方面，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，滿足外資企業(yè)生產(chǎn)要求。同時(shí)，我國(guó)政府不斷完善投資軟環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步完善制度體系，形成適應(yīng)外商投資的公平透明環(huán)境，促進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高對(duì)外資的吸引力。我國(guó)加大開放力度，全面深化經(jīng)濟(jì)制度環(huán)境改革，逐步探索準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單的管理模式，取消外資投資逐案審批的管理體制，在自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)基本建立了以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度；大幅減少投資限制性措施，鼓勵(lì)外資投資現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、新能源、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域；“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略為利用外資帶來(lái)了新機(jī)遇。

三、既然我國(guó)對(duì)外資仍然具有很大的吸引力，又如何看待部分外資企業(yè)的減資或撤離

改革開放初期，我國(guó)為了加快發(fā)展，不得不以低工資、低地價(jià)、低電價(jià)、低稅收（甚至免稅）等“超國(guó)民待遇”，大量吸引外資。但隨著我國(guó)工業(yè)化日益加深，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，原有的各生產(chǎn)要素發(fā)生了很大改變，優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。勞動(dòng)力成本上漲，原材料成本上升，環(huán)境保護(hù)成本增加，給予外資的超國(guó)民待遇取消等，使得早期進(jìn)入享有各種優(yōu)勢(shì)的外資不適應(yīng)了，出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，利潤(rùn)下降等。那些離開我國(guó)的外資企業(yè)，多屬于低成本導(dǎo)向。少數(shù)大型跨國(guó)公司關(guān)閉在華工廠的主因并非我國(guó)投資環(huán)境惡化，而是這些企業(yè)相對(duì)于我國(guó)內(nèi)資企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不再具有優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)調(diào)整。許多撤離我國(guó)的外資企業(yè)都是低端加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)成本增加比較敏感，加上我國(guó)本土企業(yè)后來(lái)居上，在這些行業(yè)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)發(fā)展起來(lái)，這些外資企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新時(shí)期，優(yōu)勢(shì)不再，不得以才減資或撤離我國(guó)。

四、從商務(wù)部門的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)近幾年利用外資出現(xiàn)了新趨勢(shì)

我國(guó)利用外資結(jié)構(gòu)出現(xiàn)積極變化，利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量顯著提升。利用外資結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)非常同步，外資多數(shù)投向了高端制造和服務(wù)業(yè)，利用外資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2015年利用外資中，服務(wù)業(yè)利用外資占比61.1%；制造業(yè)利用外資的規(guī)模和比重下降，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，高端制造業(yè)吸收外商投資增多。

大型外資企業(yè)數(shù)量增多，利用外資質(zhì)量進(jìn)一步提升。2016年1-4月，新設(shè)立投資總額超過(guò)1億美元的大型外商投資企業(yè)220余家，當(dāng)期增資超過(guò)1億美元的企業(yè)150余家，實(shí)際到資超過(guò)5000萬(wàn)美元的企業(yè)160多家。其中，既有從事新材料、新能源汽車及電池、飛機(jī)零部件、集成電路和芯片等研發(fā)生產(chǎn)的制造業(yè)企業(yè)，也不乏涉足醫(yī)療、養(yǎng)老、電子商務(wù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研發(fā)及應(yīng)用等領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)企業(yè)。

中西部地區(qū)外資的吸引力不斷增強(qiáng)。中西部地區(qū)具有市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，并且投資環(huán)境逐步完善，對(duì)外資的吸引力不斷增強(qiáng)，部分東部沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型外資轉(zhuǎn)移到中西部地區(qū)，使得近幾年中西部地區(qū)實(shí)際利用外資增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國(guó)增速。同時(shí)，中西部地區(qū)在電子、汽車、航空航天、醫(yī)藥制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包等領(lǐng)域，對(duì)外資的吸引力也逐步增強(qiáng)。

從我國(guó)利用外資呈現(xiàn)的新趨勢(shì)看：我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段后，外商投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，高技術(shù)服務(wù)業(yè)吸收外資持續(xù)增長(zhǎng)，制造業(yè)利用新增外資的規(guī)模和比重持續(xù)下降。

我國(guó)的低端產(chǎn)業(yè)吸引外資的優(yōu)勢(shì)逐漸喪失，但高端產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)要素的優(yōu)勢(shì)卻逐漸形成。如政府簡(jiǎn)政放權(quán)，管制越來(lái)越少，辦事效率越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)工人受教育程度越來(lái)越高，產(chǎn)業(yè)配套能力越來(lái)越強(qiáng)，研發(fā)手段和能力越來(lái)越強(qiáng)等。高端要素適宜高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的同時(shí)，外資也需要轉(zhuǎn)型，在世界范圍重新配置資本。從這個(gè)意義上說(shuō)，外資在我國(guó)某些地區(qū)、某些產(chǎn)業(yè)的適當(dāng)撤出，不能說(shuō)明我國(guó)的投資環(huán)境不在具有吸引力，反而說(shuō)明了我國(guó)的全方位進(jìn)步。