相親相愛的一家人
——天府新區(qū)華陽街道社區(qū)治理工作紀(jì)實

文/呂文錦

相親相愛的一家人
——天府新區(qū)華陽街道社區(qū)治理工作紀(jì)實

文/呂文錦

攝影/王開化

夜，城市結(jié)束了一天的喧囂，進入了夢鄉(xiāng)。然而，停電卻讓寂靜的空氣燥動起來。8月的四川盆地秋老虎肆虐，沒有一絲風(fēng)，空氣潮濕得像可以擰出水來，讓人覺得壓抑、感到煩躁。人們紛紛沖出房間，涌到小區(qū)門口。面對居民不安的情緒、質(zhì)問的言辭，街道社區(qū)黨員干部來了、志愿隊成員站出來了，樓棟長們、居民小組長、居民代表站出來了，耐心解釋、疏導(dǎo)：新區(qū)正在高速發(fā)展，大負(fù)荷的電站正在建設(shè)，壓負(fù)荷只是暫時的……夜，又恢復(fù)了平靜，人們帶著理解和寬容，帶著對新區(qū)發(fā)展的祝福，帶著對美好生活的憧憬，重新進入了夢鄉(xiāng)。

這是今年這個炎熱的夏季發(fā)生在天府新區(qū)華陽街道居民小區(qū)的一幕，也是華陽街道社區(qū)治理工作的一個小小片斷。

一核多元，創(chuàng)新的基層治理新格局

社區(qū)治理是社會治理的最前沿，也是社會治理工作開展最直接、最有效的單元。有效的社區(qū)治理、先進的社區(qū)文化，不僅能大大提高居民的幸福指數(shù)，而且對維持社會的安全穩(wěn)定起到極其重要的作用。華陽街道現(xiàn)有面積38.5平方公里，轄28個社區(qū)，52萬實際人口中就有38萬流動人口，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，利益訴求多樣。針對社區(qū)管理范圍大、對象多、基層治理體系不健全、群眾參與度不高等特點，華陽街道辦高度重視，經(jīng)多方調(diào)查，認(rèn)真研究，創(chuàng)新地提出了構(gòu)建“1+4Z+3N”基層治理體系，開創(chuàng)“一核多元，合作共治”新格局的思想。以黨建引領(lǐng)為核心，以基層自治組織、集體經(jīng)濟組織、居民議事組織、公共服務(wù)組織四大組織為骨架支撐，以N個居民小組網(wǎng)格、N個小區(qū)（院落）自治組織、N個社會組織為有效補充，構(gòu)建“一核多元，合作共治”的全新格局。

社區(qū)廣場音樂會

社區(qū)活動

創(chuàng)新的基層治理模式提出后得到了天府新區(qū)黨工委的肯定和支持，并率先在安公國際社區(qū)試行，在各社區(qū)推廣，一年來成效顯著，被居民們贊稱：基礎(chǔ)設(shè)施“全”了，生活變得更方便了，城市管理“嚴(yán)”了，生活環(huán)境“美”了，便民惠民“多”了，和諧幸福之花“開”了 。

安公國際社區(qū)：籍公義，安民心

200多年前華陽的父母官安洪德體民情、察民意，為治水患，在流經(jīng)華陽的府河左岸修筑了約1千米的防洪土堤，擋住了肆意泛濫的洪水，使百姓能夠安居樂業(yè)，百姓名曰安公堤。200多年過去了，如今的安公堤花團錦簇、垂柳依依。新建的安公文化廣場上，社區(qū)居民載歌載舞，享受幸福生活。

在安公社區(qū)大樓，我們遇到了家住新疆石油花園的李昌玉夫婦和饒曉莉三位老人，他們都是新疆石油管理局的退休職工。李昌玉今年72歲，1995年開始在華陽定居。工作的時候隨石油單位在各地搬遷，退休了喜歡旅游，跑遍了中國的大部分地方，“除西藏、內(nèi)蒙古和臺灣沒有去過，國內(nèi)的其他地方全都去過了”。她認(rèn)為中國最適合居住的地方就是華陽，沒有之一。作為外地來此定居的居民，李昌玉對華陽的喜愛之情溢于言表。在這里生活了20多年，他們早已把這里當(dāng)成家鄉(xiāng)來熱愛來保護。

“這20多年來，華陽的變化太大了?！崩畈裾f，“環(huán)境越來越好，交通越來越便利，自成立安公社區(qū)以來，社區(qū)環(huán)境越來越好、社區(qū)生活越來越豐富、社區(qū)居民之間的交流也越來越多，作為兒女都不在身邊的老年人，生活一點都不孤獨。”提起安公社區(qū)的治理服務(wù)，幾位老人贊不絕口。在他們眼里，社區(qū)工作人員沒有一點公務(wù)員的架子，就是以服務(wù)者的身份來為社區(qū)居民服務(wù)?！熬拖裎覀兊挠H孫子一樣。”李昌玉老人說，“一次一位外地親戚寄來一個大包裹，很沉，對著快遞員放在樓下的包裹我不知道怎么辦才好，這時一個年輕人路過，二話沒說就幫我扛起包裹，一直送到樓上我家門口。后來我才知道，這個年輕人就是安公社區(qū)的黨委書記張彪?！闭f起安公社區(qū)黨委書記張彪，老年人話可多了：“我本來喜歡睡懶覺，但有一天失眠，早上6點過就醒了，醒來就見小區(qū)道路上有一個人戴了紅袖套在巡邏，走到窗戶前一看，原來就是張彪?！薄坝羞@么負(fù)責(zé)任的社區(qū)工作人員，我們睡覺也安穩(wěn)?！?1歲的饒曉莉感慨地說。

安公社區(qū)成立于2015年10月，位于華陽核心區(qū)域，面積約0.4平方公里，轄10個居民小區(qū)（院落），常駐人口達(dá)1萬人，其中戶籍人口2774人，外來人口達(dá)到7000余人。社區(qū)黨委書記張彪多年從事政策研究，是基層治理的執(zhí)行者?！包h建引領(lǐng)，社區(qū)自治”是我們社區(qū)治理的一大特色。張彪介紹說，通過10戶1人的標(biāo)準(zhǔn)普選居民代表，從代表公選樓長，從樓長中醞釀產(chǎn)生業(yè)委會，實現(xiàn)居民自治的人才選拔，這樣的金字塔人才架構(gòu)解決了人才的問題。建立小區(qū)黨支部、小區(qū)議事會，建強小區(qū)業(yè)委會等三個組織，實現(xiàn)在小區(qū)黨支部指導(dǎo)下，三個組織互相監(jiān)督互相補充的格局。這樣一來，群眾自治的熱情被激發(fā)起來了。他們開始主動關(guān)心關(guān)心鄰居，關(guān)心小區(qū)環(huán)境，關(guān)心社區(qū)建設(shè)，主動參加各種活動。據(jù)了解，目前安公社區(qū)引導(dǎo)組織建立了20多個社團，社團團員800多人，演職人員300多人，有了這樣的人才和組織，社區(qū)每周都會開展活動。“輕輕松松就能組織一場文娛演出?！睆埍胝f。

李昌玉的愛人劉叔叔喜歡書法，春節(jié)就自備紙筆為小區(qū)居民免費寫對聯(lián)?！皝硪獙β?lián)的人可多了，忙到晚上才收工，累是累，可心里高興?。　痹挷欢嗟膭⑹迨逭f。小區(qū)志愿者服務(wù)大隊長吳阿姨，之前對小區(qū)服務(wù)漠不關(guān)心，通過社區(qū)開展的各種活動、長期的教育，思想得到了提升，現(xiàn)在在三十七八度的高溫天氣下，經(jīng)常在路上指揮交通、撿垃圾、勸導(dǎo)不文明現(xiàn)象等。小區(qū)的志愿墻上，吳阿姨排到了第一名，一個季度的服務(wù)時間達(dá)到500個小時。張彪介紹說。

作為社區(qū)黨委書記，張彪十分注重社區(qū)工作團隊的培養(yǎng)和建設(shè)，“我們的干部團隊都是大學(xué)畢業(yè)生，素質(zhì)高，有沖勁”。他告訴社區(qū)的年輕人，要把社區(qū)服務(wù)當(dāng)成一項事業(yè)，而不僅僅是一份工作。以事業(yè)心來對待社區(qū)服務(wù)工作，才會不分時間地點，解決群眾反映一切問題，讓群眾的滿意度達(dá)到100%。

“‘籍公義，安民心’，實際上是一種從歷史底蘊中不斷提煉和升華的安公精神的全新詮釋，也是我們社區(qū)可以繼續(xù)開拓進取做好服務(wù)的不竭動力。”張彪說。

正大街社區(qū)：沒有圍墻的養(yǎng)老院

在正大街社區(qū)活動室，56歲的李年根正和其他幾位老人在練習(xí)書法，因為有專業(yè)書法老師指導(dǎo)，幾位老人的字看起都有板有眼的。說起老華陽的古樸、說起華陽的變化、說起正大街的居民生活，幾輩人都生活在華陽的李年根簡直收不住話頭，房屋建設(shè)、居住環(huán)境、社區(qū)生活……變化太大。作為社區(qū)為老服務(wù)隊的成員，李年根不僅要參加為老年人免費理發(fā)、上門服務(wù)等活動，還要為社區(qū)舉辦的健康知識講座擔(dān)任講師。

街辦投資建設(shè)一批為市民服務(wù)新空間

據(jù)居民們介紹，正大街社區(qū)是老社區(qū)，居民大部分是老華陽人，鄰里之間有一種天然的親密感，互幫互愛，一家有困難、八方伸援手。李年根的父親參加過抗美援朝，在戰(zhàn)斗中英勇負(fù)傷失去了一條手臂，轉(zhuǎn)業(yè)到華陽廣華社區(qū)擔(dān)任居委會主任?！澳菚r跟現(xiàn)在不一樣，都在家里辦公，居民們有問題都到家里處理，家里可熱鬧了，天天都像是有人來走親戚。”李年根說。

市民積極參與文明城市創(chuàng)建宣傳工作

說起正大街社區(qū)的特點，社區(qū)黨委副書記付大勇總結(jié)有“三老三多”：老街坊、老居民、老建筑，老年人多、經(jīng)濟困難群眾多、殘疾人多?！拔覀兊哪康氖且屔鐓^(qū)成為沒有圍墻的養(yǎng)老院，讓老年人老有所依、老有所樂?！备洞笥抡f。為此社區(qū)專門制定了關(guān)心關(guān)愛留守兒童、殘疾人、獨居老人方案，并為其建立檔案，定期走訪，讓他們感受到政府的關(guān)心關(guān)愛。

孤寡老人高阿姨渾身是病，每次犯病都是由社區(qū)工作人員背著、抬著送到醫(yī)院，工作人員還在醫(yī)院輪流照顧她。次數(shù)多了，很多人感到疑惑，有人私下里問高阿姨：社區(qū)工作人員對你這么好，你是不是有啥子后臺喲。高阿姨笑著回答：我一個孤寡老人有什么后臺，我的后臺就是共產(chǎn)黨。在社區(qū)的組織下，正大街社區(qū)成立了近30個服務(wù)隊，為老服務(wù)隊定期上門為孤寡老人服務(wù)，理發(fā)、洗衣服、整理房間等，社區(qū)還每月邀請專業(yè)體檢醫(yī)生在小區(qū)（院落）內(nèi)開展一次健康體檢、咨詢、義診服務(wù)；每月開展兩次講座：保健知識和法制培訓(xùn)。

在正大街，人們生活得又舒心又開心。77歲的社區(qū)居民廖婆婆說。

南山社區(qū)：著力打造“雙創(chuàng)”品牌

如果說正大街社區(qū)承載了老華陽的記憶，那么開拓與創(chuàng)新則是南山社區(qū)與生俱來的氣質(zhì)。南山社區(qū)位于華陽街道全新宜商宜居的新板塊區(qū)域，東臨紅星路南延線，南接?xùn)|山大道，西靠天府大道，北鄰海洋路，面積約2.2平方公里。社區(qū)由蔚藍(lán)卡地亞、藍(lán)山美樹、萬科海悅匯城等13個商品樓盤小區(qū)組成。

針對社區(qū)的特點，南山社區(qū)以“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”為發(fā)展主題提出了“堅持雙創(chuàng)思路，打造特色國際社區(qū)”的工作目標(biāo)。“社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的生命力所在，也是社區(qū)建設(shè)的出發(fā)點和落腳點。南山社區(qū)圍繞整合優(yōu)化社區(qū)資源，下功夫、想辦法，為入駐企業(yè)提供一站式、個性化服務(wù)，形成全面推進社區(qū)、企業(yè)、居民良性互動的發(fā)展合力，為大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新打造良好氛圍，提供肥沃土壤及便利條件。”社區(qū)黨總支書記范長江說。

南山社區(qū)開創(chuàng)了“你創(chuàng)業(yè)我來幫”的特色雙創(chuàng)模式，將社區(qū)60平方米的陣地打造成雙創(chuàng)交流空間，為一切想創(chuàng)業(yè)、能創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)好業(yè)的居民、企業(yè)提供交流溝通平臺，并利用米谷咖啡平臺為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)提供政策咨詢、相關(guān)業(yè)務(wù)代辦、整合社區(qū)資源等服務(wù)。

社區(qū)居民生活節(jié)奏快、工作時間長，常常沒有時間買菜做飯，社區(qū)就積極尋找辦法，和多家企業(yè)洽談，成功地引入了“3+6”社區(qū)e菜店，居民在網(wǎng)上下單，生鮮食材直接送到小區(qū)的菜箱中。在社區(qū)工作人員的努力下，e菜店已在南山社區(qū)安裝了智能保鮮電子菜箱。

此外，延時服務(wù)也是南山社區(qū)為以問題為導(dǎo)向，以居民需求為取向的創(chuàng)新工作方法。針對社區(qū)居民大多是年輕人，上班時間外出辦事不方便的實際困難，社區(qū)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，淡化社區(qū)行政化辦公意識，對所有工作人員進行窗口辦理事項培訓(xùn)，確保人人都能獨當(dāng)一面。經(jīng)過社區(qū)考核合格后，于今年6月25日正式實行延時工作制：周末上午9：00至12：00、下午14：00至17：00，居民均可前往社區(qū)辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。該舉措贏得了居民的一致好評。

“有社區(qū)為我們提供周到細(xì)致的服務(wù)，為我們解決后顧之憂，我們就能安心創(chuàng)業(yè)、放心創(chuàng)業(yè)?！币晃辉谀仙缴鐓^(qū)的年輕創(chuàng)業(yè)者說。（責(zé)任編輯/文風(fēng) 設(shè)計/毛艷梅）