釋放社會(huì)投資潛力促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展

創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的永恒動(dòng)力。創(chuàng)業(yè)投資作為金融業(yè)的重要組成部分，是緩解企業(yè)創(chuàng)業(yè)難、融資難、發(fā)展難的重要手段，是擴(kuò)大直接融資規(guī)模促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要引擎，對(duì)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造有著巨大的推動(dòng)作用。

創(chuàng)業(yè)投資是一種面向初創(chuàng)型中小企業(yè)的融資制度，兼具融資與投資功能，分散風(fēng)險(xiǎn)與價(jià)值增值功能。它通過(guò)優(yōu)化組合資金、技術(shù)、人才和政策等要素，將其投入到初創(chuàng)型企業(yè)中去，滿足初創(chuàng)型企業(yè)資金、管理、市場(chǎng)等多方面的需要，激發(fā)社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，助推創(chuàng)業(yè)型企業(yè)擺脫困境成熟成長(zhǎng)。

創(chuàng)業(yè)投資具有強(qiáng)大的融資功能，創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)募集資金，有能力承擔(dān)創(chuàng)新型企業(yè)在創(chuàng)新過(guò)程中所需的資金投入，彌補(bǔ)現(xiàn)有融資制度的缺失，為初創(chuàng)型企業(yè)解決不同發(fā)展階段面臨的融資難題；創(chuàng)業(yè)投資具有較高的分散風(fēng)險(xiǎn)的功能，創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)多渠道、多元化的融資方式和渠道，使得以往高度集中的風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟礁嗟某鲑Y主體上，實(shí)現(xiàn)投資風(fēng)險(xiǎn)的分散化；創(chuàng)業(yè)投資具有規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的功能，創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)盡職調(diào)查，實(shí)行嚴(yán)格的項(xiàng)目評(píng)估、篩選和審核機(jī)制，能夠有效地降低出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)的可能性；創(chuàng)業(yè)投資具備一定的增值能力，創(chuàng)投企業(yè)通過(guò)幫助初創(chuàng)型企業(yè)篩選出市場(chǎng)前景好、投資價(jià)值高的項(xiàng)目和成果，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品和服務(wù)的商業(yè)化運(yùn)作，助推初創(chuàng)型企業(yè)順利成長(zhǎng)。

近年來(lái)，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)經(jīng)歷了探索、擴(kuò)張、規(guī)范三個(gè)發(fā)展階段，實(shí)現(xiàn)了從無(wú)到有，從少到多，從弱到強(qiáng)的歷史性飛躍。特別是“十二五”以來(lái)，創(chuàng)業(yè)投資相關(guān)法律法規(guī)、政策環(huán)境逐步完善，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)的融資能力大幅提高，創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)規(guī)模逐步壯大，創(chuàng)業(yè)投資涉及的投資領(lǐng)域越來(lái)越寬，投資更加關(guān)注高成長(zhǎng)性的中小型企業(yè)，為增強(qiáng)全社會(huì)創(chuàng)新活力和動(dòng)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)揮了重要的支撐作用。

創(chuàng)業(yè)投資快速發(fā)展的同時(shí)我們也應(yīng)看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)尚處于發(fā)展初期階段，無(wú)論在規(guī)模上、質(zhì)量上都還不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展要求?！笆濉睍r(shí)期，在學(xué)習(xí)借鑒國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，需要不斷探索建立和完善適應(yīng)中國(guó)國(guó)情的創(chuàng)業(yè)投資管理體制和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)快速、健康發(fā)展。

一是豐富創(chuàng)投主體和模式，支持行業(yè)骨干企業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化器、產(chǎn)業(yè)（技術(shù)）創(chuàng)新中心、保險(xiǎn)公司等機(jī)構(gòu)投資者參與創(chuàng)業(yè)投資，培育合格個(gè)人投資者，壯大面向種子期、初創(chuàng)期中小企業(yè)的天使投資。按照內(nèi)外資一視同仁原則，放寬準(zhǔn)入、簡(jiǎn)化管理，鼓勵(lì)外資擴(kuò)大創(chuàng)投規(guī)模。有序發(fā)展投貸聯(lián)動(dòng)、投保聯(lián)動(dòng)、投債聯(lián)動(dòng)等新產(chǎn)品。鼓勵(lì)有條件的地方設(shè)立創(chuàng)投引導(dǎo)基金。

二是發(fā)揮主板、創(chuàng)業(yè)板和地方性股權(quán)交易場(chǎng)所功能，完善全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)交易機(jī)制，規(guī)范發(fā)展專(zhuān)業(yè)化并購(gòu)基金，支持證券公司柜臺(tái)市場(chǎng)等開(kāi)展直接融資業(yè)務(wù)，暢通創(chuàng)投的上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組等退出渠道。同時(shí)支持有需求、有條件的國(guó)有企業(yè)依法依規(guī)、按照市場(chǎng)化方式設(shè)立或參股創(chuàng)投企業(yè)和母基金，支持具備條件的國(guó)有創(chuàng)投企業(yè)開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。

三是加大政策扶持，對(duì)專(zhuān)注長(zhǎng)期投資的創(chuàng)投企業(yè)在稅收優(yōu)惠、債券發(fā)行、政府項(xiàng)目對(duì)接等方面加大支持力度。要優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，各地區(qū)、各部門(mén)不得自行出臺(tái)限制創(chuàng)投企業(yè)準(zhǔn)入和發(fā)展的政策。依法保護(hù)投資者合法權(quán)益。強(qiáng)化行業(yè)自律和信用約束，加強(qiáng)信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示。建立并完善募集資金托管制度，規(guī)范創(chuàng)投企業(yè)募資行為，堅(jiān)持適度、差異和統(tǒng)一功能監(jiān)管，打擊違法違規(guī)募集資金，有效防范系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。

降低進(jìn)入門(mén)檻、拓寬退出渠道、政府資金介入和多種稅收、金融政策的支持，是落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展新理念、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的直接體現(xiàn)，必將極大地調(diào)動(dòng)社會(huì)各方參與創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)的積極性，為促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)快速發(fā)展注入新的動(dòng)力。