國(guó)內(nèi)語(yǔ)言政策研究綜述：現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)*

劉 葉 紅

湖南城市學(xué)院

?

國(guó)內(nèi)語(yǔ)言政策研究綜述：現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)*

劉 葉 紅

湖南城市學(xué)院

語(yǔ)言政策，中國(guó)學(xué)者，現(xiàn)狀分析，后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)

1.引言

語(yǔ)言政策有“顯性”和“隱性”之分，顯性語(yǔ)言政策是國(guó)家明文制定的關(guān)于語(yǔ)言的重要準(zhǔn)則和規(guī)定；隱性語(yǔ)言政策亦即“語(yǔ)言文化”，體現(xiàn)語(yǔ)言態(tài)度、立場(chǎng)觀點(diǎn)和語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)(Schiffman 1996: 24)。語(yǔ)言政策作為社會(huì)群體語(yǔ)言實(shí)踐活動(dòng)已有數(shù)千年的歷史，但語(yǔ)言政策作為一個(gè)獨(dú)立的研究領(lǐng)域進(jìn)入學(xué)術(shù)研究視野才走過(guò)半個(gè)世紀(jì)。1959年Einar Haugen發(fā)表的論文可視為這一領(lǐng)域的開(kāi)山之作(Spolsky 2008:137)。經(jīng)過(guò)50多年的探索，語(yǔ)言政策研究發(fā)展迅速，成為社會(huì)語(yǔ)言學(xué)的一個(gè)成熟分支學(xué)科，著作頻出。在漢語(yǔ)語(yǔ)言學(xué)專業(yè)領(lǐng)域，陳章太(2005)是中國(guó)語(yǔ)言政策研究理論和實(shí)踐的先行者之一，他撰寫(xiě)的《語(yǔ)言規(guī)劃研究》一書(shū)為中國(guó)語(yǔ)言政策與規(guī)劃研究奠定了學(xué)科理論基礎(chǔ)。周慶生、李宇明等學(xué)者是中國(guó)語(yǔ)言政策研究的代表性人物，他們對(duì)少數(shù)民族語(yǔ)言政策、語(yǔ)言生活狀況等議題的研究成果可以看出中國(guó)語(yǔ)言政策研究和實(shí)踐的發(fā)展軌跡。在外國(guó)語(yǔ)言學(xué)專業(yè)領(lǐng)域，胡文仲、王克非、蔡永良等專家為外語(yǔ)教育政策和規(guī)劃研究做出了突出的貢獻(xiàn)。

語(yǔ)言是符號(hào)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)；語(yǔ)言是人們交流思想的工具，是思維的外殼；語(yǔ)言具有社會(huì)性和文化性，承擔(dān)社會(huì)文化功能。語(yǔ)言政策作為國(guó)家政策的重要組成部分，在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用。語(yǔ)言政策的制定受社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化等諸多因素的影響。語(yǔ)言政策研究關(guān)注語(yǔ)言本體，如國(guó)家通用語(yǔ)言文字在語(yǔ)音、詞匯、正字法、正詞法、語(yǔ)法上的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化。語(yǔ)言政策研究關(guān)注語(yǔ)言(外語(yǔ))教育政策研究，強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言是交際的途徑、溝通的手段和交流的工具。語(yǔ)言政策研究關(guān)注社會(huì)語(yǔ)言生活狀況、語(yǔ)言生態(tài)、語(yǔ)言能力、語(yǔ)言戰(zhàn)略等，折現(xiàn)語(yǔ)言政策背后的語(yǔ)言文化和語(yǔ)言所在社會(huì)的語(yǔ)言意識(shí)形態(tài)(Steffensen 2007:12 -14)。語(yǔ)言的結(jié)構(gòu)性、工具性和功能性在語(yǔ)言政策研究中的體現(xiàn)表明國(guó)家顯性語(yǔ)言政策的變化和隱性語(yǔ)言政策背后的語(yǔ)言立場(chǎng)和態(tài)度。

現(xiàn)有研究有針對(duì)不同歷史時(shí)期、不同年代、不同民族在方言、少數(shù)民族和外語(yǔ)教育政策等方面的研究綜述(黃曉蕾 2006；王阿舒、孟凡麗 2006；沈騎、馮增俊 2009)和基于CiteSpace計(jì)量分析的國(guó)際語(yǔ)言政策研究綜述(馮佳、王克非 2014)，但未見(jiàn)通過(guò)文獻(xiàn)計(jì)量方法分析中國(guó)語(yǔ)言政策的研究。為此，本文以近20年(1996-2015)CNKI中國(guó)知網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)中語(yǔ)言政策研究論文為研究對(duì)象，運(yùn)用文獻(xiàn)定量與定性相結(jié)合的方法，描述中國(guó)學(xué)者對(duì)語(yǔ)言政策的研究現(xiàn)狀，反思其研究不足，并分析其后續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。

2.中國(guó)語(yǔ)言政策研究現(xiàn)狀

基于CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，在學(xué)術(shù)期刊總庫(kù)中，以1996-2015年為時(shí)間范圍段，分別以“語(yǔ)言政策”為關(guān)鍵詞、主題詞、篇名在核心期刊進(jìn)行檢索，獲得論文數(shù)目467篇。經(jīng)過(guò)人工逐條篩選，在檢索結(jié)果中剔除相關(guān)度不高的學(xué)術(shù)研討會(huì)訊、期刊簡(jiǎn)介、期刊目錄、書(shū)訊、征稿啟事等，共獲有效論文394篇。在碩博論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“語(yǔ)言政策”為關(guān)鍵詞、題名進(jìn)行檢索，分別獲得博士論文20篇，碩士論文126篇。選擇這些文章的原因是：核心期刊論文，特別是南京大學(xué)核心期刊論文一般經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的質(zhì)量審查，而博士論文和碩士論文則能夠看出一個(gè)研究領(lǐng)域的風(fēng)向標(biāo)。盡管本研究沒(méi)有涵蓋所有中國(guó)學(xué)者語(yǔ)言政策研究成果(如專著、國(guó)際期刊論文等)，但基本包括了20年來(lái)主要研究論文，比較具有代表性，能夠大致反映此領(lǐng)域的研究概貌。本研究通過(guò)記錄540篇論文的篇名、作者、刊名和發(fā)表年限等信息，輸入EXCEL表，通過(guò)精讀和泛讀，整理不同年份發(fā)文數(shù)量、不同年份發(fā)文主題、不同期刊發(fā)文數(shù)量等來(lái)描述中國(guó)學(xué)者語(yǔ)言政策研究近20年來(lái)的成就。

2.1不同年份發(fā)文數(shù)量

從這394篇核心期刊發(fā)文來(lái)看，近20年來(lái)中國(guó)學(xué)者語(yǔ)言政策研究發(fā)文數(shù)量整體上呈逐年遞增趨勢(shì)，特別是從2010年之后的近五年發(fā)展尤為顯著，其中2012-2014年發(fā)文數(shù)量達(dá)到近年來(lái)的頂峰。從2002年開(kāi)始每年都有語(yǔ)言政策研究碩士論文，其發(fā)展經(jīng)歷了從最初幾年(2002-2005)的研究緩慢到急速平穩(wěn)增長(zhǎng)(2006-2012)再到頂峰增長(zhǎng)(2013-2014)，如下圖1所示。從2007年始有語(yǔ)言政策博士論文的出現(xiàn)。碩士論文與核心期刊發(fā)文情況整體趨勢(shì)一致。在一大批社會(huì)語(yǔ)言學(xué)家的倡導(dǎo)和推動(dòng)下，越來(lái)越多的高校開(kāi)設(shè)了社會(huì)語(yǔ)言學(xué)課程，并逐步開(kāi)始招收此學(xué)科專業(yè)的碩士研究生和博士研究生(周慶生 2010:12)，而博士論文是體現(xiàn)學(xué)科建設(shè)成就的一個(gè)重要組成部分，反映學(xué)者們?cè)谠擃I(lǐng)域的系統(tǒng)深入研究。這些都表明國(guó)家語(yǔ)言政策研究受到越來(lái)越多學(xué)者的關(guān)注，近年來(lái)尤其成為學(xué)術(shù)界研究的熱點(diǎn)，研究漸成規(guī)模。這種關(guān)注是國(guó)家日趨重視語(yǔ)言對(duì)國(guó)家的價(jià)值，全力構(gòu)建對(duì)內(nèi)維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一和穩(wěn)定，對(duì)外提高國(guó)家形象和實(shí)力的努力在學(xué)術(shù)上的反映。

黃河流域水質(zhì)變化趨勢(shì)總體變好的原因主要包括：新水法、水污染防治法頒布實(shí)施和國(guó)家節(jié)能減排政策的強(qiáng)力推行，“十一五”水資源保護(hù)和水污染防治規(guī)劃的落實(shí)，流域排污總量持平及污染物濃度降低，以黃河水量統(tǒng)一調(diào)度為平臺(tái)的水量水質(zhì)保護(hù)并重，來(lái)水條件改善和水量調(diào)度優(yōu)化而形成的河道環(huán)境容量增大。

圖1　1996-2015年語(yǔ)言政策研究核心期刊、碩博論文數(shù)量年度分布

2.2不同年份發(fā)文主題

近20年來(lái)，語(yǔ)言政策研究逐步受到我國(guó)研究者的關(guān)注，研究成果日益增多，研究主題日趨多元。詳見(jiàn)表1：

表1　1996-2015年語(yǔ)言政策核心期刊、碩博論文發(fā)文主題統(tǒng)計(jì)

2002-2015年碩士論文研究主題數(shù)量統(tǒng)計(jì)

2007-2014年博士論文研究主題數(shù)量統(tǒng)計(jì)

表1顯示，我國(guó)學(xué)者對(duì)語(yǔ)言政策的研究主題以國(guó)內(nèi)外語(yǔ)言政策和語(yǔ)言(外語(yǔ))教育政策研究為主。研究主題范圍不斷拓展，近十年來(lái)發(fā)展尤為迅速，其主題發(fā)文特征主要分為以下三類：

(1)介紹性研究：回顧與反思?，F(xiàn)有研究大多是對(duì)現(xiàn)行語(yǔ)言政策的歷史回顧梳理和現(xiàn)實(shí)反思，以介紹層面居多。第一，以時(shí)間為主線，有對(duì)不同歷史時(shí)期國(guó)內(nèi)外語(yǔ)言政策和語(yǔ)言教育政策的梳理和顯性語(yǔ)言政策在語(yǔ)言立法上的變遷和語(yǔ)言機(jī)構(gòu)上的設(shè)置發(fā)展。如周慶生(2000)系統(tǒng)地梳理了1927年至1949年間少數(shù)民族語(yǔ)言文字使用的規(guī)定，以及國(guó)民政府和蘇維埃政權(quán)的有關(guān)法令和條例。劉艷芬、周玉忠(2011)介紹了美國(guó)20世紀(jì)雙語(yǔ)教育大體經(jīng)歷的三個(gè)時(shí)期：雙語(yǔ)教育限制期、雙語(yǔ)教育蓬勃發(fā)展期、雙語(yǔ)教育排斥期。第二，在地域上，有對(duì)世界各典型國(guó)家、地域語(yǔ)言政策和通用語(yǔ)言文字規(guī)范體系、少數(shù)民族語(yǔ)言(教育)、港澳臺(tái)語(yǔ)言政策的研究。如蔡永良(2002)探究了美國(guó)維護(hù)英語(yǔ)的絕對(duì)權(quán)威、排斥和打擊其他語(yǔ)言的政策。李桂南(2012)介紹了新西蘭政府通過(guò)立法，確認(rèn)少數(shù)民族毛利人與薩摩亞人語(yǔ)言的法律地位與社會(huì)地位的語(yǔ)言政策和通過(guò)系列措施實(shí)施的語(yǔ)言教育政策。第三，在研究?jī)?nèi)容上，既有語(yǔ)言本體結(jié)構(gòu)性研究，更多研究側(cè)重語(yǔ)言的工具性和功能性，分析語(yǔ)言與文化、語(yǔ)言與思想和語(yǔ)言與社會(huì)的關(guān)系，透過(guò)語(yǔ)言現(xiàn)象看到語(yǔ)言承擔(dān)的文化社會(huì)功能。如王立(2004，2007)分別探析漢口話[η]聲母字讀音變異及其原因和漢口話表人體動(dòng)作詞語(yǔ)變異及其走向，體現(xiàn)國(guó)家語(yǔ)言政策對(duì)語(yǔ)言結(jié)構(gòu)性的正向和反向?qū)蜃饔?。以蔡永良、王克?2013)為代表的學(xué)者從美國(guó)英語(yǔ)官方化運(yùn)動(dòng)看語(yǔ)言統(tǒng)一和同化社會(huì)的強(qiáng)大功能，英語(yǔ)在美國(guó)是國(guó)家民族統(tǒng)一團(tuán)結(jié)的紐帶和社會(huì)粘合劑。

(2)思辨性研究：批判與創(chuàng)新。對(duì)語(yǔ)言政策的批判性研究主要集中在外語(yǔ)教育政策研究主題中。外語(yǔ)教育政策是語(yǔ)言政策的一部分。外語(yǔ)教育政策的制定和實(shí)施對(duì)一個(gè)國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和安全的意義至關(guān)重大。較多學(xué)者從語(yǔ)言教育政策與社會(huì)現(xiàn)實(shí)需求脫節(jié)、外語(yǔ)教育投入成本與產(chǎn)出間的經(jīng)濟(jì)效益偏離、外語(yǔ)教育政策的工具性傾向和外語(yǔ)教育政策評(píng)價(jià)體系缺失等問(wèn)題出發(fā)，對(duì)現(xiàn)行外語(yǔ)教育政策進(jìn)行評(píng)說(shuō)，并提出自己的觀點(diǎn)和見(jiàn)解。桂詩(shī)春(2012)對(duì)我國(guó)興起的幼兒英語(yǔ)教學(xué)以牟利為目標(biāo)的社會(huì)亂象進(jìn)行了批判，并提出依據(jù)提高英語(yǔ)教學(xué)所需的環(huán)境、需要、個(gè)別差異、怎樣教的問(wèn)題來(lái)制定我國(guó)的語(yǔ)言政策和法規(guī)。戴曼純(2012)指出美國(guó)外語(yǔ)政策的制定和實(shí)施存在不同階段教育脫節(jié)現(xiàn)象、傳承語(yǔ)言受到威脅等問(wèn)題，提出國(guó)家外語(yǔ)能力的缺失和外語(yǔ)人才的缺乏帶來(lái)的危機(jī)感,使美國(guó)政府逐漸認(rèn)識(shí)到外語(yǔ)教育在保障國(guó)家安全方面的重要性。

(3)借鑒性研究：他山之石，可以攻玉。從表1可以看出，在394篇核心期刊論文中，國(guó)外語(yǔ)言政策和對(duì)比研究共有136篇，占比34.5%；在126篇碩士論文中，國(guó)外語(yǔ)言政策研究共有78篇，占比61.9%；在20篇博士論文中，國(guó)外語(yǔ)言政策研究共有6篇，占比30%。表明我國(guó)學(xué)者對(duì)世界各國(guó)及地區(qū)區(qū)域語(yǔ)言政策的研究關(guān)注較多，其中以對(duì)美國(guó)和新加坡的研究成果居多。這與美國(guó)的世界多民族大國(guó)地位，新加坡是除中國(guó)外，第二個(gè)以華人為主體的多元種族國(guó)家無(wú)不有關(guān)。通過(guò)對(duì)各個(gè)典型國(guó)家語(yǔ)言政策的介紹和反思以及語(yǔ)言政策對(duì)比，以期對(duì)我國(guó)語(yǔ)言政策的制定和實(shí)施有所借鑒和參考。如張蔚磊(2014)梳理了美國(guó)21世紀(jì)初的主要外語(yǔ)教育政策, 剖析了美國(guó)外語(yǔ)教育政策的積極影響和存在的問(wèn)題，反思其對(duì)中國(guó)外語(yǔ)教育規(guī)劃的啟示，對(duì)中國(guó)外語(yǔ)教育政策的制定、內(nèi)容、執(zhí)行等方面提出了制定長(zhǎng)期、連貫、統(tǒng)一的政策和提高外語(yǔ)教師質(zhì)量、語(yǔ)種選取充分考慮語(yǔ)言生態(tài)等建設(shè)性意見(jiàn)。

2.3不同研究者學(xué)科專業(yè)和不同學(xué)科期刊發(fā)文現(xiàn)狀

據(jù)統(tǒng)計(jì)，語(yǔ)言政策研究涉及文學(xué)、教育學(xué)、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、歷史學(xué)、管理學(xué)、政治學(xué)等學(xué)科門(mén)類，包括漢語(yǔ)言文字學(xué)、英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)、中國(guó)少數(shù)民族語(yǔ)言文學(xué)、高等教育學(xué)、政治學(xué)理論、民族法、法學(xué)理論、國(guó)際政治、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、世界史、行政管理等幾十個(gè)專業(yè)在內(nèi)。語(yǔ)言學(xué)專業(yè)是語(yǔ)言政策研究的主力軍。其中，漢語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)對(duì)國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化，國(guó)外漢語(yǔ)言文化傳播與推廣和語(yǔ)言文字信息處理研究較多。英語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)對(duì)國(guó)家外語(yǔ)教育政策研究較多。而法學(xué)學(xué)科對(duì)語(yǔ)言權(quán)力、語(yǔ)言立法研究偏多，教育學(xué)學(xué)科研究語(yǔ)言(外語(yǔ)、雙語(yǔ))教育政策者居多。但總體來(lái)看，研究主題沒(méi)有非常明顯的學(xué)科偏向和側(cè)重。依據(jù)核心期刊不同來(lái)源期刊發(fā)文數(shù)量統(tǒng)計(jì)，發(fā)文最多的是語(yǔ)言學(xué)學(xué)科期刊(131篇，33.2%)。其中中國(guó)語(yǔ)言文學(xué)(72篇)中發(fā)文最多的期刊是《語(yǔ)言文字應(yīng)用》(43篇)，外國(guó)語(yǔ)言文學(xué)(49篇)中發(fā)文最多的是《外語(yǔ)教學(xué)與研究》(9篇)。

上述學(xué)科專業(yè)在語(yǔ)言政策研究中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，我們也可以看出語(yǔ)言政策研究的跨學(xué)科性和多學(xué)科的研究視角。較突出的是王向豫(2014)從政治學(xué)理論的國(guó)家主權(quán)視角和民族權(quán)力視角分析國(guó)家通用語(yǔ)政策和民族語(yǔ)言政策，揭示語(yǔ)言政策的政治本質(zhì)，關(guān)注語(yǔ)言地位規(guī)劃背后的政治影響力，是一次跨學(xué)科研究的嘗試。李宇明(2012)探討語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，研究語(yǔ)言政策的成本及其產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益，探討促進(jìn)語(yǔ)言經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境和各種舉措。從不同視角對(duì)語(yǔ)言政策的研究，表明學(xué)者們不僅僅關(guān)注語(yǔ)言政策中的語(yǔ)言本體研究，還從多學(xué)科中找尋語(yǔ)言政策研究互補(bǔ)的多視角，努力探尋語(yǔ)言政策的理論構(gòu)建和語(yǔ)言與社會(huì)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的互動(dòng)。

3.研究不足與后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)

3.1研究不足

基于以上中國(guó)學(xué)者對(duì)語(yǔ)言政策研究在發(fā)文數(shù)量、發(fā)文主題、發(fā)文作者學(xué)科和發(fā)文期刊研究現(xiàn)狀的描述和分析，我們認(rèn)為，中國(guó)語(yǔ)言政策研究在理論方法、學(xué)術(shù)視野上呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：

(1)成果數(shù)量頗豐，理論基礎(chǔ)偏于薄弱。過(guò)去20年我國(guó)語(yǔ)言政策研究成果數(shù)量逐年遞增，研究?jī)?nèi)容不斷豐富，研究問(wèn)題逐漸全面，研究視角不斷拓寬。但在理論基礎(chǔ)上，顯示出理論的整體性薄弱，我們冠以的理論“帽子”，主要聚焦在“語(yǔ)言規(guī)劃理論”、“語(yǔ)言生活理論”、“語(yǔ)言管理理論”等語(yǔ)言政策相關(guān)理論的籠統(tǒng)框架之中。由于語(yǔ)言政策研究的跨學(xué)科性和多視角性，期待理論的整合，以解決語(yǔ)言問(wèn)題，為國(guó)家語(yǔ)言文字制定提供理論依據(jù)。

(2)主題研究多樣，定量實(shí)證方法欠缺。語(yǔ)言政策研究主題囊括語(yǔ)言本體、語(yǔ)言地位、語(yǔ)言教育、語(yǔ)言與社會(huì)的各個(gè)方面。現(xiàn)有語(yǔ)言政策主題研究方法主要采用文獻(xiàn)研究法、歷史分析法、對(duì)比研究法等對(duì)語(yǔ)言政策發(fā)展簡(jiǎn)史和變遷進(jìn)行歷史的梳理和對(duì)比。多數(shù)研究主要停留在介紹層面，少有第一手調(diào)查材料和數(shù)據(jù)。少數(shù)研究采用社會(huì)語(yǔ)言學(xué)的個(gè)案調(diào)查法探討語(yǔ)言現(xiàn)象的解決對(duì)策，為語(yǔ)言政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。核心期刊發(fā)文中，基于定量和實(shí)證研究的論文較少，讓人感到欣慰的是，王克非(2011)組織對(duì)13個(gè)代表性國(guó)家和地區(qū)外語(yǔ)教育現(xiàn)狀及政策進(jìn)行調(diào)研，分析外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)關(guān)系。

(3)視角學(xué)科多元，微觀分析不足?，F(xiàn)有語(yǔ)言政策研究涉及幾大學(xué)科門(mén)類，往往以一個(gè)視角為窗口，從宏觀的角度對(duì)整個(gè)國(guó)家、地域語(yǔ)言政策或語(yǔ)言教育政策進(jìn)行介紹、評(píng)價(jià)和反思。從微觀角度研究語(yǔ)言政策的學(xué)者卻相對(duì)較少，且微觀層面的內(nèi)容廣度和深度等方面仍需進(jìn)一步提升。目前大多數(shù)成果重在概述國(guó)內(nèi)外民族通用語(yǔ)言文字政策，多重復(fù)性研究，較多關(guān)注語(yǔ)言的規(guī)范化和多樣性研究，對(duì)語(yǔ)言的變異性和政策實(shí)施效果關(guān)注較少。研究缺乏深入的評(píng)價(jià)，對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)缺少科學(xué)的預(yù)見(jiàn)。

3.2后續(xù)發(fā)展趨勢(shì)

(1)宏觀層面：從國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的高度，凸顯語(yǔ)言的功能性。語(yǔ)言政策的制定和實(shí)施，應(yīng)站在國(guó)家“走出去”的戰(zhàn)略高度，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)家形象、國(guó)家安全和文化傳播緊密相連，以提升國(guó)家國(guó)際話語(yǔ)權(quán)、提升國(guó)家國(guó)際事務(wù)處理的語(yǔ)言能力，構(gòu)建和諧世界(冉永平 2015)。

語(yǔ)言是一種交際工具，只有在語(yǔ)言實(shí)踐中才能學(xué)會(huì)使用(Widdowson 1978: 87)。但是語(yǔ)言除了其工具性的表意、組篇和人際功能外，還承擔(dān)文化和社會(huì)功能。在全球化的背景下，語(yǔ)言在傳播文化和思想方面的作用越來(lái)越突出。語(yǔ)言成為意識(shí)形態(tài)和價(jià)值觀的一個(gè)重要傳播媒介。那么，外語(yǔ)教育政策和語(yǔ)言政策的制定和實(shí)施應(yīng)該考慮如何服務(wù)于國(guó)家安全和國(guó)家形象的提升，促進(jìn)中華文化的對(duì)外傳播與交流。

(2)中觀層面：關(guān)注語(yǔ)言問(wèn)題，商討解決對(duì)策。解決語(yǔ)言問(wèn)題是語(yǔ)言政策的首要目標(biāo)(Grin 1999)。我們需要相應(yīng)的機(jī)構(gòu)和各級(jí)教育部門(mén)制定長(zhǎng)遠(yuǎn)的語(yǔ)言政策規(guī)劃(胡文仲 2011)。如長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)外語(yǔ)教育出現(xiàn)外語(yǔ)熱，主要是“英語(yǔ)熱”，造成對(duì)漢語(yǔ)學(xué)習(xí)的忽視。目前高校存在忽視小語(yǔ)種、小語(yǔ)種課程萎縮的情況，不利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時(shí)，外語(yǔ)教師的語(yǔ)言政策理解和實(shí)踐意識(shí)不強(qiáng)，反思意識(shí)更加有待提高。語(yǔ)言政策意識(shí)融通在師資培訓(xùn)和課程發(fā)展中，將有助于提高英語(yǔ)教學(xué)(Ayaz Ahmad & Sarfraz Khan 2011)。又如現(xiàn)有研究對(duì)語(yǔ)言本體關(guān)注不夠。語(yǔ)言是一個(gè)民族的重要標(biāo)志，語(yǔ)言的變遷能夠保存一個(gè)民族和地區(qū)的文化，記錄一個(gè)民族和地區(qū)的發(fā)展。在我國(guó)，隨著20世紀(jì)90年代國(guó)家的大力推廣，目前普通話已經(jīng)達(dá)到全民推廣和普及，方言流失嚴(yán)重。語(yǔ)言工作者在方言流失、流轉(zhuǎn)和變異研究中，可以對(duì)地域方言在語(yǔ)音、詞匯、語(yǔ)法上的變異、變異原因、民眾語(yǔ)言態(tài)度和使用情況等進(jìn)行實(shí)證調(diào)查和評(píng)估，建立方言數(shù)據(jù)庫(kù)，記錄方言的變遷與發(fā)展。

(3)微觀層面：滲透社會(huì)群體，觀察語(yǔ)言生活。語(yǔ)言政策的制定、實(shí)施和評(píng)價(jià)不應(yīng)局限在宏觀和中觀層面，語(yǔ)言工作者、各類科研工作者、教師等應(yīng)把語(yǔ)言政策滲透到各個(gè)社會(huì)群體領(lǐng)域，如家庭、社區(qū)(網(wǎng)絡(luò)虛擬社區(qū))、學(xué)校、城鎮(zhèn)、企業(yè)等群體，貿(mào)易、服務(wù)行業(yè)和公共設(shè)施等領(lǐng)域?？疾旒彝フZ(yǔ)言使用模式和家庭語(yǔ)言環(huán)境，網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí)代語(yǔ)言沖突(如2008年“趙C”事件，2010年廣州“撐粵語(yǔ)”事件)，了解城市移民和城鎮(zhèn)外來(lái)人口的語(yǔ)言生活狀況和人口語(yǔ)言結(jié)構(gòu)的變化，國(guó)家國(guó)際貿(mào)易和國(guó)際交流隨之俱增的語(yǔ)言需求(如我國(guó)新“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)對(duì)多種外語(yǔ)語(yǔ)種的需求)等等。這些微觀語(yǔ)言生活實(shí)態(tài)反映國(guó)家或區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化的興衰，體現(xiàn)語(yǔ)言管理、語(yǔ)言實(shí)踐和語(yǔ)言信仰不同程度的影響，對(duì)國(guó)家和地區(qū)宏觀語(yǔ)言政策的制定和調(diào)整提供客觀依據(jù)，而語(yǔ)言政策反過(guò)來(lái)在協(xié)調(diào)并構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活中扮演重要的指揮棒作用。

4.結(jié)語(yǔ)

本文以近20年(1996-2015)CNKI中國(guó)知網(wǎng)語(yǔ)言政策核心期刊論文394篇，碩博論文全文數(shù)據(jù)庫(kù)中碩士論文126篇，博士論文20篇為研究對(duì)象，通過(guò)對(duì)540篇論文在不同年份發(fā)文數(shù)量、不同年份發(fā)文主題、不同研究者學(xué)科專業(yè)和不同學(xué)科期刊發(fā)文情況進(jìn)行數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，以顯性語(yǔ)言政策和隱性語(yǔ)言政策為主線，圍繞語(yǔ)言政策研究的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)性、語(yǔ)言工具性和語(yǔ)言功能性特征，定量定性分析我國(guó)語(yǔ)言政策的研究現(xiàn)狀。研究結(jié)果表明：我國(guó)語(yǔ)言政策研究具有成果數(shù)量頗豐，主題研究多樣和視角學(xué)科多元的現(xiàn)狀，但還存在理論基礎(chǔ)偏于薄弱，定量實(shí)證方法欠缺和微觀分析不足的特征。為此，從宏觀、中觀、微觀分別提出了從國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略的高度，凸顯語(yǔ)言的功能性；關(guān)注語(yǔ)言問(wèn)題，商討解決對(duì)策；滲透社會(huì)群體，觀察語(yǔ)言生活的后續(xù)發(fā)展建議。但囿于作者自身和文獻(xiàn)資料分析的有限性，只對(duì)部分語(yǔ)言現(xiàn)象提出了自己的看法和建議。未來(lái)研究將擴(kuò)大研究對(duì)象，同時(shí)對(duì)提出的相關(guān)趨勢(shì)展開(kāi)研究。

Ayaz, A., & S.Khan.2011.Significance of language policy awareness in English language Teaching[J].SocialandBehavioralSciences(15): 1897-1900.

Grin, F.1999.Language Planning as Diversity Management: Some Analytical Principles[J].Plurilingua(21): 141-156.

Schiffman, H.F.1996.LinguisticCultureandLanguagePolicy[M].London: Routledge.

Spolsky, B.2008.Language policy: The first half century[A].In van Sterkenburg et al.(eds).UnityandDiversityofLanguages[C].John Benjamins, 137-153.

Steffensen, S.V.2007.An introduction to dialectical linguistics[A].In J.C.Bang & J.Door (eds.).Language,EcologyandSociety:ADialecticalApproach[C].London and New York: Continuum.

Widdowson, H.G.1978.TeachingLanguageasCommunication[ M].Oxford: Oxford University Press.

蔡永良，2002，論美國(guó)的語(yǔ)言政策[J],《江蘇社會(huì)科學(xué)》(5): 194-202。

蔡永良，2011，我國(guó)語(yǔ)言戰(zhàn)略問(wèn)題的幾點(diǎn)思考[J],《外語(yǔ)界》(1): 8-15。

蔡永良、王克非，2013，從美國(guó)英語(yǔ)官方化運(yùn)動(dòng)看語(yǔ)言的統(tǒng)一和同化功能[J],《外語(yǔ)教學(xué)與研究》(6): 865-875。

陳章太，2005，《語(yǔ)言規(guī)劃研究》[M]。北京：商務(wù)印書(shū)館。

戴曼純，2012，以國(guó)家安全為導(dǎo)向的美國(guó)外語(yǔ)教育政策[J],《外語(yǔ)教學(xué)與研究》(4): 585-595。

馮佳、王克非，2014，近十年國(guó)際語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言政策研究的CiteSpace分析[J],《中國(guó)外語(yǔ)》(1): 69-76。

桂詩(shī)春，2012，此風(fēng)不可長(zhǎng)—評(píng)幼兒英語(yǔ)教學(xué)[J],《中國(guó)外語(yǔ)》(1): 41-47。

胡文仲，2011，關(guān)于我國(guó)外語(yǔ)教育規(guī)劃的思考[J],《外語(yǔ)教學(xué)與研究》(1): 130-136。

黃曉蕾，2006，民國(guó)時(shí)期政府方言政策概述[J],《中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院學(xué)報(bào)》(4): 131-135。

李桂南，2012，新西蘭少數(shù)民族語(yǔ)言政策介紹[J],《當(dāng)代語(yǔ)言學(xué)》(1): 103-106。

李宇明，2012，認(rèn)識(shí)語(yǔ)言的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性[J],《語(yǔ)言文字應(yīng)用》(3): 2-8。

劉艷芬、周玉忠，2011，美國(guó)20世紀(jì)雙語(yǔ)教育發(fā)展?fàn)顩r解析[J],《外語(yǔ)學(xué)刊》(4): 117-120。

冉永平，2015，外語(yǔ)研究應(yīng)凸顯服務(wù)國(guó)家及社會(huì)需求[J],《外語(yǔ)與翻譯》(2): 1-2。

沈騎、馮增俊，2009，建國(guó)60年以來(lái)我國(guó)外語(yǔ)教育政策研究綜述[J],《江蘇社會(huì)科學(xué)》(S1): 64-67。

王阿舒、孟凡麗，2006，新疆少數(shù)民族雙語(yǔ)教育政策發(fā)展綜述[J],《民族教育研究》(2): 22-26。

王克非，2011，外語(yǔ)教育政策與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J],《外語(yǔ)界》(1): 2-7。

王立，2004，漢口話[η]聲母字讀音變異及其原因探析[J],《語(yǔ)言文字應(yīng)用》(1): 40-46。

王立，2007，漢口話表人體動(dòng)作詞語(yǔ)變異及其走向探析[J],《語(yǔ)言文字應(yīng)用》(2): 34-40。

王向豫，2014，當(dāng)代中國(guó)語(yǔ)言政策分析——政治學(xué)的視角[D]，吉林大學(xué)博士學(xué)位論文。

張蔚磊，2014，美國(guó)21世紀(jì)初外語(yǔ)教育政策述評(píng)[J],《外語(yǔ)界》(2): 90-96。

周慶生，2000，國(guó)民政府時(shí)期國(guó)共兩黨的民族語(yǔ)言政策[J],《民族語(yǔ)文》(1): 30-37。

周慶生，2010，中國(guó)社會(huì)語(yǔ)言學(xué)研究述略[J],《語(yǔ)言文字應(yīng)用》(4): 10-21。

(劉葉紅：湖南城市學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院講師)

通訊地址： 413000 湖南省益陽(yáng)市迎賓東路518號(hào)湖南城市學(xué)院外國(guó)語(yǔ)學(xué)院

H0

A

2095-9648(2016)03-0040-06

2016-07-02

*本文系湖南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金一般項(xiàng)目的階段性成果，項(xiàng)目號(hào)：15YBA071。