高校管理會計信息化探索與應(yīng)用

陳乳燕

一、引言

近年來隨著云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的快速推廣和應(yīng)用，很多單位更加重視運用信息化手段，推動本單位的管理會計等各項工作。2014年財政部出臺了《關(guān)于全面推進管理會計體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），并明確提出“加快推進面向管理會計的信息系統(tǒng)建設(shè)”，這一綱領(lǐng)性文件也為管理會計信息化在高校中應(yīng)用夯實了政策基礎(chǔ)。

筆者通過CNKI中國知網(wǎng)檢索篇名中含有“高校管理會計信息化”的文章，截止2016年4月份檢索結(jié)果顯示共21篇，具體情況如下表。

文章中真正研究高校管理會計信息化的文章只有2篇，沒有研究“高校管理會計信息化”的碩士或博士論文。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因主要是我國管理會計信息化研究起步較晚，已有的一些研究也主要是針對企業(yè)，總體而言水平也不高，還沒有完善的理論體系，針對高校管理會計信息化研究基本是空白狀態(tài)，這對指導(dǎo)管理會計信息化在高校中的應(yīng)用也是缺乏應(yīng)有的支持。 鑒于此，本文對高校管理會計信息化應(yīng)用的現(xiàn)狀怎樣、存在的問題、難點、實施的路徑等進行探究。

二、高校管理會計信息化應(yīng)用存在問題

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠。高校管理會計信息化在很多學(xué)校中還沒有受到領(lǐng)導(dǎo)重視，原因是管理會計信息化需要較大資金投入，對很多經(jīng)費比較緊張的高校來說是筆很大的開支，況且有時這些投入短期內(nèi)不會有“效益”產(chǎn)生。另一方面，由于信息化的推進優(yōu)勢沒有普及到全部教學(xué)、科研和管理領(lǐng)域，管理層沒有完全接受全新的管理會計信息化理念，也同樣阻礙了管理會計信息化的應(yīng)用與發(fā)展。

2.管理會計信息化水平低。目前我國管理會計信息化整體比較低，高校與企業(yè)相比則更有差距。由于國家對會計信息化建設(shè)重視，企業(yè)事業(yè)單位在財務(wù)會計信息化的落實與應(yīng)用上也加大投入，財務(wù)會計信息化借助于云計算、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)實現(xiàn)了跨越式發(fā)展，而相比之下學(xué)校這一時期管理會計信息化建設(shè)與發(fā)展卻相差甚遠(yuǎn)，還處于初級階段。具體到高?？?，高校財務(wù)會計受到普遍重視，其信息化程度比較高；而管理會計則被輕視，運用管理會計的工具方法參與學(xué)校管理活動的則更少，其信息化水平比較低。

3.內(nèi)部 “信息孤島”。近年信息化技術(shù)在我國高校內(nèi)部已經(jīng)不同程度的應(yīng)用，開始有關(guān)職能部門從各自管理的實際需要出發(fā)，各自應(yīng)用了相應(yīng)的信息處理系統(tǒng)。如教務(wù)部門運用了教務(wù)管理系統(tǒng)進行教務(wù)教學(xué)的管理；科技管理部門運用科研項目管理系統(tǒng)對科研項目的申報、日常管理、結(jié)題等進行管理；國資管理部門運用國有資產(chǎn)管理平臺進行資產(chǎn)的購進、入庫、維保、報廢的管理；校辦運用OA系統(tǒng)實現(xiàn)校內(nèi)無紙化辦公；財務(wù)部門則有財務(wù)會計管理信息平臺，基本涵蓋了預(yù)算管理、經(jīng)費報銷、學(xué)生繳費等功能。這些現(xiàn)有的信息系統(tǒng)之間彼此獨立，沒有互聯(lián)互通，在信息上不能共享，形成若干“信息孤島”。各信息系統(tǒng)沒有有效整合，信息與業(yè)務(wù)處理流程互相脫節(jié)，致使管理會計無法及時獲得、整合、判斷相關(guān)信息，導(dǎo)致決策支撐功能不能有效發(fā)揮。

4.管理會計信息化人才稀缺。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計，我國現(xiàn)在有超過1 500萬會計人員，其中絕大多數(shù)是核算型財務(wù)會計，既懂財務(wù)會計、會運用戰(zhàn)略決策思維又能熟練掌握信息化技術(shù)的人才非常少，有機構(gòu)預(yù)測我國高層次管理人才缺口超過300萬。同樣對于高校來講，管理會計信息化人才更是稀缺，現(xiàn)有的財務(wù)人員大都從事財務(wù)記賬方面的基礎(chǔ)性工作，財務(wù)知識結(jié)構(gòu)單一、財務(wù)管理水平低，成為管理會計信息化推廣與應(yīng)用的瓶頸。

三、高校管理會計信息化應(yīng)用難點

1.高?，F(xiàn)有內(nèi)部控制系統(tǒng)不能滿足管理會計信息化的發(fā)展。財政部頒布的《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》已于2014年1月1日施行，但目前很多高校還沒有嚴(yán)格按照內(nèi)部控制規(guī)范的要求建立有效的內(nèi)部控制系統(tǒng)，而管理會計注重計劃、預(yù)算、控制與監(jiān)督。內(nèi)部控制作為管理有效手段，是管理會計信息化所依賴的基礎(chǔ)，能有機整合各個部門，實現(xiàn)信息共享與利用。由于高校內(nèi)部控制系統(tǒng)存在缺陷，弱化了高校管理會計的作用，很大程度上制約了高校管理會計信息化的發(fā)展。

2.高校會計信息化技術(shù)支撐和設(shè)備等硬件支持力度，在一定程度上決定管理會計信息化推廣和應(yīng)用的快慢。近年來我國高校在信息化方面投入不少人力、財力，但卻忽略了學(xué)校內(nèi)部管理會計信息化，沒有將政策、資金支持給予管理會計領(lǐng)域。

3.高校管理模式與理念、層次與定位及其內(nèi)部崗位設(shè)置等差異，影響了管理會計信息化的應(yīng)用。如對學(xué)校內(nèi)涵的建設(shè)、支出的控制、預(yù)算的管理、績效的評價、國際化的視野等方面很注重，而高校管理會計的應(yīng)用沒有得到重視，被放在次要位置。

四、高校管理會計信息化建設(shè)對策

1.構(gòu)建適合高校管理會計信息化發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境。從哲學(xué)的角度看，外因是影響因素，內(nèi)因是決定因素?，F(xiàn)在一方面國家提出要培育和建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科，培養(yǎng)一流人才，要求高校加強內(nèi)涵建設(shè)與提升，向管理要效益；另一方面適時頒布《指導(dǎo)意見》。這些都為管理會計信息化的推廣和應(yīng)用營造了很好的外部環(huán)境，現(xiàn)在高校要做的是積極構(gòu)建適合管理會計信息化發(fā)展的內(nèi)部環(huán)境，可以從校園文化、管理會計人才、內(nèi)部控制系統(tǒng)三方面來完善，構(gòu)建有利于管理會計的環(huán)境。

首先，建設(shè)可以推動管理會計信息化應(yīng)用的校園文化，使學(xué)校內(nèi)上至?xí)?、校長下到每一位教職員工，都能認(rèn)識到管理會計信息化的重要性，感受到先進管理理念帶來的好處，主動推廣和應(yīng)用管理會計信息化；其次，要加大力度外引內(nèi)培優(yōu)秀管理會計人才，打通管理會計信息化發(fā)展的瓶頸，充分發(fā)揮其功能，將高校的管理水平提檔升級；最后，盡快健全內(nèi)部控制系統(tǒng)，優(yōu)化管理會計信息化發(fā)展的基礎(chǔ)環(huán)境。

2.建設(shè)適合高校自身實際的管理會計信息化應(yīng)用系統(tǒng)。在管理會計推廣過程中，不同的高校應(yīng)選擇適合自身的突破口。要讓管理會計信息化落地生根，應(yīng)該結(jié)合高校的實際情況實施。因為我國各高校的隸屬關(guān)系有差別，規(guī)模不一樣，管理水平有高低，發(fā)展階段也不一樣，所以，不同類型的高校推進管理會計的側(cè)重點和步驟也應(yīng)不同，不能一刀切，要根據(jù)高校的實際情況，選擇最適合的切入點推進管理會計信息化的應(yīng)用。

3.注重頂層設(shè)計，整合、改造已有信息化系統(tǒng)技術(shù)平臺。由于管理會計貫穿于單位運營全過程，根據(jù)《指導(dǎo)意見》，管理會計信息系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)重在適合單位需要，將管理會計信息化需求納入單位整體信息化規(guī)劃，以免造成信息系統(tǒng)與單位財務(wù)、業(yè)務(wù)活動需要相脫節(jié)的現(xiàn)象。要求管理會計信息化建設(shè)要注重頂層設(shè)計，從高校長期發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，在理解學(xué)校戰(zhàn)略目標(biāo)與業(yè)務(wù)預(yù)算的基礎(chǔ)上，分析判斷學(xué)校管理會計和信息化工作現(xiàn)況，優(yōu)化學(xué)校各項業(yè)務(wù)流程，提出管理會計信息化建設(shè)愿景、具體目標(biāo)、所需功能等。

當(dāng)前信息化的條件下，高校有多個信息平臺共存是客觀事實，并且未來較長時間內(nèi)會保持下去，沒有一種系統(tǒng)可以在任何情況下完全替代另一系統(tǒng)。對于管理會計不同領(lǐng)域已經(jīng)建成應(yīng)用的各信息平臺，這些信息平臺既適應(yīng)高校的實際情況、又能夠有效發(fā)揮作用，應(yīng)當(dāng)偏重于統(tǒng)一各子信息平臺之間底層數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，為打通“信息孤島”提供幫助；對于高校實際不相適應(yīng)，或者與學(xué)校發(fā)展新需求聯(lián)系不緊密的，應(yīng)當(dāng)偏重于對原有的信息平臺進行改造升級，使其符合高校實際管理的需要。

4.加強管理會計信息化安全保障。

管理會計既面對過去進行分析，也面對現(xiàn)在進行控制，還面向未來進行籌劃，使用的大數(shù)據(jù)是對“內(nèi)”服務(wù)。這些海量數(shù)據(jù)不僅對高校管理具有重大作用，也涉及學(xué)校關(guān)鍵敏感信息，有的可能還是涉密信息，信息一旦被未獲授權(quán)的人竊取，將會給高校帶來很大的損失，所以信息安全是高校管理會計信息化推廣應(yīng)用的前提。

要確保信息安全，在信息系統(tǒng)設(shè)計時要從保密性、真實性、有用性、可控性和軌跡記錄等方面同時搭建，同時要合理規(guī)范數(shù)據(jù)共享的范圍、用戶訪問權(quán)限，從硬件設(shè)備到軟件服務(wù)，從技術(shù)到管理，全方位保障管理會計數(shù)據(jù)及信息的安全可靠。