歐洲一體化對亞洲一體化的啟示

陳　斌　趙文杰

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原030000）

歐洲一體化對亞洲一體化的啟示

陳斌趙文杰

（山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院，山西太原030000）

“洲情”不同，歐洲一體化的今天，未必就是亞洲一體化的明天。但無論如何，歐盟在一體化進程中的的經(jīng)驗教訓(xùn)，都值得作為后來者的亞洲各國認真剖析、借鑒和取舍。亞洲各國尤其是東亞各國在漫漫歷史長河中都是作為友邦而存在的，中日韓三國在很長的一段時間內(nèi)在經(jīng)濟、文化等各方面都進行了長久而規(guī)模龐大的交流。雖然現(xiàn)如今的亞洲地區(qū)根本沒有一體化的土壤，但正所謂“以史為鑒，面向未來”，相信在不就的將來，一個和諧，團結(jié)的亞洲將會出現(xiàn)在世人的面前。

歐洲一體化；統(tǒng)一綱領(lǐng)；核心；耐心和恒心；妥協(xié)

歐洲一體化進程到今天已有半個多世紀的時間，其形成無疑是當今世界上區(qū)域一體化最成功的案例。歐洲一體化的發(fā)展經(jīng)驗與歷史教訓(xùn)對世界上其他地區(qū)尤其是亞洲地區(qū)的一體化進程有著重要的參考價值和意義。

為了深刻了解歐盟的運作機制與現(xiàn)實意義，我們首先對歐洲一體化的歷史做一個簡單的概括。1950年5月9日，法國外長舒曼發(fā)表聲明，建議“法德兩國建立煤鋼共同體”，史稱“舒曼計劃”。1952年7月，法國、聯(lián)邦德國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡正式成立歐洲煤鋼共同體。1958年1月，《羅馬條約》正式生效，以上六國又成立了歐洲經(jīng)濟共同體和歐洲原子能共同體。1967年7月，《布魯塞爾條約》生效，三個共同體的機構(gòu)合而為一，統(tǒng)稱為歐洲共同體。1991年12月，歐共體各國及政府首腦在荷蘭小鎮(zhèn)馬斯特里赫特簽訂《歐洲經(jīng)濟貨幣聯(lián)盟條約》和《歐洲政治聯(lián)盟條約》，這兩個條約統(tǒng)稱為《歐洲聯(lián)盟條約》，及《馬斯特里赫特條約》，簡稱《馬約》。1993年11月，《馬約》生效，歐共體演化為歐洲聯(lián)盟，簡稱歐盟。2009年11月3日，《里斯本條約》獲得通過，歐洲一體化進程又走上了一個新的臺階。

由上述可以看出，歐盟的形成并不是一蹴而就的，歐洲各國在歐盟形成的過程中經(jīng)過各種角力和斗爭，最終達成了一個較為妥協(xié)的方案。而此時，亞洲內(nèi)部圍繞著各種一體化方案，也進行著熱烈的議論。和歐盟所獲得的進展相比，亞洲的一體化進程相形見絀，長期停留在方案（甚至還不是一個方案版本）層面。那么，歐洲一體化的進程，可以給亞洲帶來怎樣的啟示？

一、區(qū)域一體化必須有統(tǒng)一的綱領(lǐng)和基本的共識

歐洲一體化的核心精神早在1951年初步成型，1958年正式生效的歐共體《羅馬條約》即已形成，并成為歐洲一體化進程貫徹始終的指導(dǎo)準則?？梢哉f，被擱置的“歐盟憲法草案”是《羅馬條約》的終極版，而《里斯本條約》則是《羅馬條約》的現(xiàn)實版。與之相比，亞洲的一體化并非沒有綱領(lǐng)，恰相反，有太多的綱領(lǐng)，甚至同一個國家、同一個政治家，在不同時期也會提出不同版本的綱領(lǐng)，其所缺乏的恰恰是一以貫之的共識。

二、區(qū)域一體化要有堅強的核心和火車頭

對于歐洲一體化，歐盟各國的認識并不統(tǒng)一，有的強調(diào)“聯(lián)合”，有的則著重“自主”，之所以能最終達成妥協(xié)，形成各方都能接受的方案，法-德這兩個昔日死敵的團結(jié)一致和齊心協(xié)力，是成功的關(guān)鍵。27個歷史不同、想法各異的歐洲國家，也因為核心的穩(wěn)固，而逐漸堅定了一體化的決心。與之相比，亞洲一體化的倡導(dǎo)國各懷心思，雖然在“一體化”這個外殼上似乎意見統(tǒng)一，但“一體化”的內(nèi)囊卻各說各話?；疖嚺艿每欤珣{車頭帶，和歐洲一體化的“一馬飛奔”不同，亞洲一體化呈現(xiàn)的是幾輛火車頭分別往不同方向使勁的面貌，倘此問題不解決，一體化進程仍將困難重重。

三、區(qū)域一體化要有耐心和恒心

從1952年成立的歐洲煤鋼共同體到1967年的歐共體，再到1993年的歐盟，到如今的歐盟主席、外長和多數(shù)表決制，歐洲一體化迄今已走過59年的漫長歲月，成員國由最初的6個，增長到如今的27個。由于各民族國家均有悠久歷史，國情不同，體制各異，語言不同，整合絕非易事，更不能一蹴而就。與歐洲相比，亞洲各國文化差異更大，政體、習(xí)俗更不相同，且許多國家因曾遭受殖民和侵略，對“出讓主權(quán)”存在一定抵觸情緒。在此情況下，亞洲各國必須付出更多耐心、更大恒心，才有望在一體化進程中有所成就。

四、區(qū)域一體化要學(xué)會妥協(xié)

不難看出，2009年簽訂的《里斯本條約》并不符合歐盟一體化最初的藍圖：沒有完整的常設(shè)機構(gòu)，沒有“歐洲總統(tǒng)”、國旗、國徽等能讓人聯(lián)想到國家的象征符號，在許多細節(jié)上也更照顧各國主權(quán)。然而正是這些妥協(xié)，才讓歐洲各國得以求同存異，對一體化進程不離不棄。欲速則不達，在一體化這個涉及眾多國家的復(fù)雜議題上，過多的理想主義、浪漫主義，只能讓問題變得難上加難。

“洲情”不同，歐洲一體化的今天，未必就是亞洲一體化的明天。但無論如何，歐盟在一體化進程中的的經(jīng)驗教訓(xùn)，都值得作為后來者的亞洲各國認真剖析、借鑒和取舍。亞洲各國尤其是東亞各國在漫漫歷史長河中都是作為友邦而存在的，中日韓三國在很長的一段時間內(nèi)在經(jīng)濟、文化等各方面都進行了長久而規(guī)模龐大的交流。最近幾十年來，由于眾所周知的歷史原因，中日韓三國互相之間的隔閡日漸加深，這不利于三國關(guān)系的發(fā)展和地區(qū)局勢的穩(wěn)定。雖然現(xiàn)如今的亞洲地區(qū)根本沒有一體化的土壤，，但正所謂“以史為鑒，面向未來”，相信在不久的將來，一個和諧，團結(jié)的亞洲將會出現(xiàn)在世人的面前。

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［2］計秋楓，洪郵生，張志堯.歐洲的夢想與現(xiàn)實一一歐洲統(tǒng)一的歷程與前景［M］.南京：南京大學(xué)出版社，2000.

［3］宿琴.現(xiàn)實發(fā)展與想象建構(gòu)——歐盟文化政策解析［J］.太平洋學(xué)報，2010（02）.

［4］陳新.歐債危機源于救助機制失調(diào)［J］.社會觀察，2011（10）.

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