抓好多元化用工黨建工作的思考與探索

裘繼強(qiáng)

摘要：隨著用工人員的多元化趨勢(shì)，職工隊(duì)伍中多元化用工人員日益增多，如何抓好新的形勢(shì)下企業(yè)黨建工作已經(jīng)成了我們必須面對(duì)的一個(gè)重要課題，本文結(jié)合鐵路有限公司的實(shí)際情況，就如何在多元化用工人員抓好黨建工作做一些探討。

關(guān)鍵詞：多元化用工；黨建工作

一、現(xiàn)狀

目前，鐵路有限公司共有多元化用工人員400名，占公司職工四分之一，其中35歲以下職工占70%以上，其中，共青團(tuán)員90名，黨員2名，長(zhǎng)期未能參與黨的組織生活。從生產(chǎn)崗位來(lái)看，全部分布在生產(chǎn)一線崗位。

由于受勞動(dòng)關(guān)系等因素的影響，在多元化用工人員中開展黨建工作，存在一定的盲區(qū)，主要有以下幾個(gè)原因：

1、主觀上，因受用工周期的制約，多元化用工人員對(duì)自己是否是黨員無(wú)所謂，造成要求入黨的對(duì)象數(shù)量不足，建黨對(duì)象難培養(yǎng)。鐵路有限公司400名多元化用工只有4人提交入黨申請(qǐng)書，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于25%的比例。

2、客觀上，由于多元化用工人員的流動(dòng)性相對(duì)較大，黨組織對(duì)其中的積極分子的考核定性的方式、方法、內(nèi)容等至今沒(méi)有形成一個(gè)規(guī)范的操作規(guī)程，容易造成跟蹤考察定性不準(zhǔn)、培養(yǎng)時(shí)間偏短的問(wèn)題。

3、黨員發(fā)展程序的嚴(yán)格要求。發(fā)展黨員工作是一項(xiàng)程序嚴(yán)格、要求較高的工作，在對(duì)多元化用工人員的發(fā)展工作過(guò)程中，許多程序執(zhí)行起來(lái)比較困難，而且在多元化人員中發(fā)展黨員必須更加地認(rèn)真謹(jǐn)慎，所有程序和材料“一個(gè)都不能少”，基層黨組織在實(shí)際操作過(guò)程中雖有想法，但無(wú)從下手有畏難情緒。

二、方法、方式

針對(duì)目前多元化用工隊(duì)伍的現(xiàn)狀，我們有必要就如何開展黨建活動(dòng)進(jìn)行一些探討?，F(xiàn)在對(duì)多元化用工黨建工作存有幾種思路。

其一，由勞務(wù)公司成立黨支部，將用工單位的黨員編入其所在黨支部，由勞務(wù)公司負(fù)責(zé)黨員的考察、日常培養(yǎng)、發(fā)展工作。這種模式與黨員所在單位人事關(guān)系相統(tǒng)一，但因勞務(wù)公司與用工人員實(shí)際關(guān)系較為松懈，一旦參與用工單位工作后接觸幾乎為零，這種松散式的關(guān)系不利于黨建工作的正常開展。

其二，單獨(dú)成立多元化用工人員黨支部，把用工單位的多元化人員組織起來(lái)，在組織上受勞務(wù)公司的領(lǐng)導(dǎo)。表面上來(lái)看這種模式似乎有著它的合理性，但從鐵路有限公司的情況來(lái)看，這種模式弊大于利。首先，人為地拉開了多元化用工人員的距離。另外，從目前結(jié)構(gòu)情況來(lái)看，多元化用工人員的綜合相對(duì)低了一些，單獨(dú)成立支部的條件尚未成熟。

其三，將多元化用工人員編入所在工作部門的黨支部，筆者認(rèn)為這是目前較為現(xiàn)實(shí)的一種模式，主要有以下幾個(gè)有利條件。

1、鐵路有限公司的多元化用工人員相對(duì)集中地分布在鎮(zhèn)海港區(qū)站、鎮(zhèn)海站、北侖港區(qū)站等主要部門，長(zhǎng)期與用工單位的職工一起工作生活，彼此了解充分。而且許多用工人員工作多年，已經(jīng)成為了所在部門生產(chǎn)一線骨干，如調(diào)車、內(nèi)燃機(jī)車司機(jī)等人員已經(jīng)發(fā)揮著越來(lái)越來(lái)重要的作用，成為公司一個(gè)不可缺少的組成部分?！霸谝痪€生產(chǎn)骨干中發(fā)展黨員”也符合我們黨建工作的要求，對(duì)在用工人員多元化已成必然趨勢(shì)的今天，有積極意義。

2、多元化用工人員所在部門的黨建工作已經(jīng)相當(dāng)成熟，擁有一批有一定工作經(jīng)驗(yàn)的黨建工作者，相關(guān)制度已經(jīng)健全完善，支部班子建設(shè)、黨小組活動(dòng)、“三會(huì)一課”、民主評(píng)議等活動(dòng)開展較有成效，對(duì)入黨積極分子的培養(yǎng)考察，預(yù)備黨員的接收、轉(zhuǎn)正等較為規(guī)范，這些都為多元化用工用人員創(chuàng)造了必要的條件。

3、在一線生產(chǎn)骨干中發(fā)展黨員是鐵路有限公司黨建工作的一個(gè)重點(diǎn)。以05、06年兩年為例，共發(fā)展的8名黨員有5名來(lái)至自基層生產(chǎn)單位，占有相當(dāng)大的比例，這是不斷完善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的需要，也是抓好鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)的一個(gè)保證。作為生產(chǎn)一線骨干力量的組成部分，多元化用工人員已經(jīng)初具備成為其中一員的條件。

三、加強(qiáng)多種用工制度下發(fā)展黨員工作應(yīng)抓好的幾個(gè)環(huán)節(jié)

1、要注重“上”與“下”的結(jié)合，做到目標(biāo)同向。做好多種用工制度下的發(fā)展黨員工作，是國(guó)有企業(yè)黨建工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是各級(jí)黨組織做好發(fā)展黨員工作的一項(xiàng)重要目標(biāo)。為達(dá)到這一目標(biāo)，黨的上級(jí)組織和下級(jí)組織必須方向一致，目標(biāo)同向。上面要轉(zhuǎn)觀念，作為分局、基層兩級(jí)黨組織，不能把非全民正式工隊(duì)伍排除在發(fā)展黨員工作之外，而必須從整體的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度來(lái)認(rèn)識(shí)做好多種用工制度下發(fā)展黨員工作的重要性和必要性，克服臨時(shí)觀念和短期行為帶來(lái)的弊端，像部隊(duì)對(duì)待戰(zhàn)士一樣重視在鐵路的非全民正式工中培養(yǎng)積極分子，把為企業(yè)或者為社會(huì)培育出更多的政治、思想、業(yè)務(wù)均優(yōu)秀的人才作為一級(jí)黨組織義不容辭的歷史使命。下面要明責(zé)任，作為直接面對(duì)生產(chǎn)一線的基層黨組織和黨支部，要從鐵路改革和企業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，明確本級(jí)基層組織在做好多種用工制度下發(fā)展黨員工作的責(zé)任，從而積極主動(dòng)地探索在非全民正式工中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的實(shí)踐形式，不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步摸索出切實(shí)可行的工作路子。

2、要重視“主”與“輔”的結(jié)合，做到統(tǒng)籌兼顧。從鐵路企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)看，盡管勞動(dòng)用工制度改革的步伐正在加大，但在相當(dāng)一個(gè)時(shí)期內(nèi)，鐵路職工的主體隊(duì)伍仍將以全民合同工為主。因此，發(fā)展黨員工作的主體對(duì)象仍將是他們。各級(jí)黨組織必須繼續(xù)重視在全民合同制職工中的發(fā)展黨員工作，按照部局的有關(guān)要求，把利用多種形式對(duì)全民合同制職工加強(qiáng)理想、信念教育，進(jìn)行黨的基本路線、基本知識(shí)教育，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，積極慎重地做好發(fā)展工作。與此同時(shí)，也要做到“主輔結(jié)合”，在農(nóng)民合同工、臨時(shí)工、勞務(wù)工進(jìn)入鐵路時(shí)就不失時(shí)機(jī)地對(duì)他們進(jìn)行正面教育，有計(jì)劃有系統(tǒng)有組織地對(duì)他們進(jìn)行建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義理論教育和基本路線的教育，激勵(lì)和引導(dǎo)他們樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。對(duì)生產(chǎn)一線的非全民正式工班組長(zhǎng)骨干，應(yīng)在認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加以組織觀念的啟發(fā)引導(dǎo)，適當(dāng)?shù)匚账麄儏⒓狱h內(nèi)組織的一些活動(dòng)，幫助他們加深對(duì)黨的認(rèn)識(shí)，積極向黨組織靠攏。有可能的話，要積極為非全民正式工的政治進(jìn)步創(chuàng)造必要的外部環(huán)境，把多種用工制度下的發(fā)展黨員工作與鐵路用工制度改革本身結(jié)合起來(lái)，以非全民正式工的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)為基本條件，建立優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從而在他們中形成奮發(fā)向上、積極爭(zhēng)取入黨的氛圍。

3、要注重“軟”與“硬”的結(jié)合，做到雙管齊下。加強(qiáng)多種用工制度下發(fā)展黨員工作，必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)。從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，各單位都有一些全民合同制職工以外的非全民正式工，由于各單位崗位的工作性質(zhì)的差異，決定了在他們中間發(fā)展黨員除了堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，按發(fā)展程序辦事以外，其教育、培養(yǎng)的內(nèi)容、方法和過(guò)程都有其自身的特點(diǎn)。因此，分局黨委必須加強(qiáng)分類指導(dǎo)，幫助基層有針對(duì)性地解決探索過(guò)程中的實(shí)際問(wèn)題以及在實(shí)踐中不斷總結(jié)規(guī)律，從而使這項(xiàng)工作逐步走上正軌。但同時(shí)，也要使“軟指導(dǎo)”和“硬措施”有機(jī)結(jié)合：一是對(duì)臨時(shí)工、勞務(wù)工比較集中的部門，可設(shè)立臨時(shí)黨支部或指定掛靠的黨支部，加強(qiáng)對(duì)非全民正式工的教育、管理和引導(dǎo)。二是建立并健全一些必要的制度。如對(duì)非全民正式工建立檔案管理制度，從招工開始就掌握他們的基本情況；建立定期分析和考核制度，對(duì)非全民正式工中積極向組織靠攏的同志進(jìn)行定期分析寫實(shí)和實(shí)績(jī)考核，便于組織在培養(yǎng)過(guò)程中及時(shí)做到針對(duì)性的工作：建立計(jì)劃協(xié)審制度，一改以往報(bào)多少發(fā)展多少的模式，在基層工作的基礎(chǔ)上，由黨委組織部門協(xié)助再對(duì)發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行審理；建立預(yù)審制度，在召開吸收預(yù)備黨員的黨支部大會(huì)后，基層黨委審批前，上級(jí)黨委組織部再次進(jìn)行預(yù)審，防止降低標(biāo)準(zhǔn)；建立前后銜接制度，對(duì)外單位轉(zhuǎn)入或新招進(jìn)的非全民正式工中的入黨積極分子或預(yù)備黨員一經(jīng)接手，要繼續(xù)抓好培養(yǎng)考察工作；對(duì)非全民正式工合同期滿離開鐵路的，也要本著認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)將有關(guān)材料轉(zhuǎn)出，以確保培養(yǎng)教育工作的連續(xù)性。