淺談中國實(shí)現(xiàn)法治的社會(huì)基礎(chǔ)

靳勉男

摘 要：2014年10月23日，十八屆四中全會(huì)在北京落幕。作為改革開放以來首屆以“依法治國”為主題的中央全會(huì)，會(huì)議提出了“全面推進(jìn)依法治國”，提出了堅(jiān)持依法治國、依法治國和以德治國相結(jié)合、依法治國首先要依憲治國等思想，依法治國被提上重要日程。一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)法治化，必須具備相應(yīng)的社會(huì)基礎(chǔ)。本文將根據(jù)我國的具體國情，淺談中國實(shí)現(xiàn)法治的社會(huì)基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：依法治國；基本要素；社會(huì)基礎(chǔ)

一、實(shí)現(xiàn)法治需要怎樣的基本要素

在本文中，社會(huì)基礎(chǔ)意指社會(huì)的主觀和客觀環(huán)境、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的發(fā)展水品，是廣義的社會(huì)基礎(chǔ)。包含政治因素、歷史因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、社會(huì)階級(jí)因素等。

長期以來，中國社會(huì)在儒家思想的浸淫下，形成了深厚的“人治”、“禮治”、“德治”文化底蘊(yùn)，個(gè)人感召力、社會(huì)道德禮法的權(quán)威性根植于人們的心中，是擋在全面法治前的一道屏障。要實(shí)現(xiàn)全面法治，我們必須先達(dá)到以下目標(biāo)。

（一）適合中國國情的法律體系

新中國成立以來，我國的社會(huì)主義法律體系逐漸建立并完善，從1949年具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》頒布，到《民法通則》、《行政訴訟法》、《合同法》、《物權(quán)法》等基礎(chǔ)法律的頒布，至2010年末，我國已初步建立的社會(huì)主義法制體系。但是，實(shí)質(zhì)意義上，還很難說我國目前是全面的法治國家。譬如我國的“城鄉(xiāng)二元”結(jié)構(gòu)，還有獨(dú)特的“信訪”制度，都說明我國尚未完全實(shí)現(xiàn)依法治國。

我國要吸收西方先進(jìn)國家的法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合中國特色社會(huì)主義的特殊國情，建立符合我國國情的法制體系。同時(shí)，我們的法律還應(yīng)當(dāng)是好的法律、善的法律，在核心價(jià)值上要保障人民的自由、平等、公正，在操作上要可行、穩(wěn)定，要能服眾，保證法律的權(quán)威性，這是一個(gè)不斷調(diào)整、不斷完善的過程。

（二）樹立“法律至上”的觀念

鄧小平同志說過，“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人（在這里所指的領(lǐng)導(dǎo)人所代表的是權(quán)力）的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”。這句話放到我們老百姓這里，就是說要在心里樹立法律的絕對(duì)權(quán)威性，要有法律意識(shí)。其一，法律不因個(gè)人權(quán)力的脅迫而改變；其二，法律的制定是處于社會(huì)發(fā)展需求，而不是出于上層社會(huì)的統(tǒng)治需求；其三，法律對(duì)所有人都有約束力；其四，法律是解決問題的最終手段。

（三）體制保證法律的權(quán)威性

保證法律權(quán)威性的一個(gè)重要方面，就在法律在執(zhí)行過程中的效力，這意味著我們必須提高司法部門的地位和權(quán)威。目前，在我國的國家體制里，司法從屬于行政與立法，司法權(quán)被過度干預(yù)，立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)之間難以平衡，常有人形象地說，司法像是受氣的小媳婦。如果要實(shí)現(xiàn)全面的依法治國，這種體制需要適當(dāng)調(diào)整，西方的“三權(quán)分立”思想是可以借鑒的，結(jié)合我國國情，適當(dāng)追求司法部門的相對(duì)獨(dú)立。

二、我國實(shí)現(xiàn)法治的社會(huì)基礎(chǔ)

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制的變革，上層建筑必然會(huì)經(jīng)歷變化，從而與新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相適應(yīng)。在這個(gè)變化的過程中，法制體系必須相應(yīng)得到調(diào)整。改革開放以來，我國的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)逐步被市場經(jīng)濟(jì)取代，交易范圍和交易規(guī)模擴(kuò)大迅速，國際、國內(nèi)的貿(mào)易往來日趨繁盛。為了適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，我國進(jìn)行了一系列民事立法、經(jīng)濟(jì)立法活動(dòng)，解決在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種新舊問題。但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，以工業(yè)化為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)需要更成熟的法治體系來匹配其發(fā)展，這對(duì)我們的法治建設(shè)提出了更高的要求。

（二）人口分布基礎(chǔ)

人口分布隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展變化而改變。目前，在以工業(yè)化為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)浪潮下，我國的人口流動(dòng)加劇。同時(shí)，隨著農(nóng)村戶口轉(zhuǎn)城市戶口政策的施行，城市人口也會(huì)迎來新一波高潮。面臨流動(dòng)加速、數(shù)量增加的人口，沒若有強(qiáng)有力的法律后盾，很難維持和諧、穩(wěn)定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這對(duì)我們加速全面依法治國提出了新要求，我們需要建立完善、統(tǒng)一的法制體系，來規(guī)范、制約人民的行為，保障人民的權(quán)益，維護(hù)社會(huì)的公平、正義、平等。

（三）文化歷史基礎(chǔ)

上面我們提到，中國社會(huì)在儒家思想的浸淫下，形成了深厚的“人治”、“禮治”、“德治”文化底蘊(yùn)，個(gè)人感召力、社會(huì)道德禮法的權(quán)威性根植于人們的心中，是擋在全面法治前的一道屏障。這是中國的歷史遺留，一時(shí)難以根除。對(duì)中國的特色社會(huì)現(xiàn)象，很多學(xué)者還有一個(gè)形象的稱呼：“鄉(xiāng)土中國”。鄉(xiāng)土社會(huì)里，“德”高，“望”重，人們尊崇個(gè)人權(quán)威，信奉禮數(shù)，更多的以家法、族規(guī)、道德來約束自己和他人的行為，這本省無可厚非，但隨著全球融聚成一個(gè)大家族，市場經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，小眾、形態(tài)各異的地方性族規(guī)難以統(tǒng)一，不能滿足大眾需求。對(duì)與普羅大眾，要找到一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，即保障他們的權(quán)益，又規(guī)范他們的行為，唯有從法治上找出路。新中國成立以來，我國的依法治國理念已經(jīng)有相當(dāng)?shù)幕A(chǔ)，相信在不斷完善和探索中，我們定可早日實(shí)現(xiàn)全面依法治國的宏圖偉愿。

（四）政治基礎(chǔ)

從中國的歷史來看，信奉“人治”為主的歷代王朝莫不在歷時(shí)的浪潮中覆滅了，我們要吸取歷時(shí)的教訓(xùn)，在法治中尋求維持社會(huì)和諧穩(wěn)定的新出路。中國社會(huì)已經(jīng)在探索依法治國的道路上走了很長一段路。我們現(xiàn)在的政治環(huán)境，社會(huì)和諧穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，人民內(nèi)部雖有一些矛盾，但不存在重大的階級(jí)矛盾或國際問題，總體來說，是有利于依法治國工作的推進(jìn)的。

總的來說，我國實(shí)現(xiàn)依法治國的社會(huì)基礎(chǔ)基本具備，但對(duì)于在“儒家”、“禮治”思想里浸淫幾千年的中國來說，雖已萌發(fā)法治之念，實(shí)行起來還是有一定難度的。所幸黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人一直在堅(jiān)定不移地踐行這依法治國的理念，人民的法治理念也在逐步增強(qiáng)。我們要借鑒西方的法治理念，結(jié)合中國特色社會(huì)主義國情，走符合我們自身情況的法治之路。

（作者單位：山東省臨沂市第一中學(xué)）