如何遏制環(huán)境污染

【摘要】環(huán)境保護(hù)是利國(guó)利民的大事。要以黨的十八大精神和全國(guó)“兩會(huì)”精神為指導(dǎo)，針對(duì)存在問(wèn)題找到對(duì)策，注重源頭治理、依法治理和構(gòu)建治污長(zhǎng)效機(jī)制，采用綠色生活方式。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境；污染；源頭；執(zhí)法；長(zhǎng)效機(jī)制；綠色

環(huán)境是人的生存之本、發(fā)展之基。讓百姓喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣，在良好的環(huán)境中生活，是關(guān)乎社會(huì)發(fā)展和人們福祉的大事。同時(shí)關(guān)系到全面建成小康社會(huì)和落實(shí)五大發(fā)展理念的問(wèn)題。因此，環(huán)境問(wèn)題不僅是經(jīng)濟(jì)和發(fā)展問(wèn)題，而且是政治和民生問(wèn)題。

應(yīng)該看到，近年來(lái)我們?cè)诃h(huán)境保護(hù)方面取得了積極的進(jìn)展，污染物排放強(qiáng)度有所下降。2015年，我國(guó)主要污染物比上年下降9.5%。

但是，我們的環(huán)境形勢(shì)依然十分嚴(yán)峻，去年12月京津冀地區(qū)的霧霾長(zhǎng)時(shí)間揮之不去，人們深受其害，官員倍感壓力。到底是什么導(dǎo)致環(huán)境污染嚴(yán)重呢？究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)、執(zhí)法問(wèn)責(zé)不嚴(yán)、體制機(jī)制弊病。

一、從源頭上防治污染

國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，解決環(huán)境問(wèn)題的治本之策是從源頭上減少污染物的排放。環(huán)境問(wèn)題涉及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、消費(fèi)模式和發(fā)展道路問(wèn)題。因此，從源頭上防止污染，必須從發(fā)展方式上找根源，加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面控制污染物產(chǎn)生。

首先，要積極調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)，形成一個(gè)有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源產(chǎn)品的循環(huán)利用。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能，積極化解過(guò)剩產(chǎn)能。還要大力推進(jìn)環(huán)境科技進(jìn)步，實(shí)施排放總量控制，發(fā)揮環(huán)境影響評(píng)價(jià)的重要作用。

著名學(xué)者郎咸平談到，“這個(gè)（環(huán)境）問(wèn)題一直為人所詬病，尤其是柴靜的《穹頂之下》播出之后，全國(guó)震動(dòng)。那要怎么治理霧霾呢？大家都知道“APEC藍(lán)”吧，它是怎么來(lái)的呢？我告訴各位，在APEC會(huì)議期間，北京周邊六個(gè)省區(qū)實(shí)行最高級(jí)別減排措施，公車(chē)停駛70%，私家車(chē)單雙號(hào)限行。河北、天津、山東、河南、內(nèi)蒙古、山西污染工廠全部限排。僅河北一省就有2000多家企業(yè)停產(chǎn)、1900多家企業(yè)限產(chǎn)、1700多處工地停工。環(huán)保部派出16個(gè)督查組嚴(yán)格督查。各地一把手直接負(fù)責(zé)環(huán)保，石家莊一地就因此處理了29個(gè)官員，行政拘留5個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)人。于是在這么大的力度之下，我們才迎來(lái)了幾天“APEC藍(lán)”?？墒俏覀儾荒芴焯爝@樣。說(shuō)到底，環(huán)保其實(shí)是平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。媒體報(bào)道政府對(duì)河北省污染型的鋼鐵廠、磚窯廠予以專(zhuān)項(xiàng)整治，我認(rèn)為是完全有必要的，我們以前那種粗放型的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，現(xiàn)在應(yīng)該到了一個(gè)反思的時(shí)刻?！?/p>

在今年的“兩會(huì)”上，全國(guó)政協(xié)委員、環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)吳曉青說(shuō)，“越是經(jīng)濟(jì)下行，越要保持綠色發(fā)展的定力。越是經(jīng)濟(jì)下行，越要增強(qiáng)我們綠色轉(zhuǎn)型的決心和勇氣。我們決不能以犧牲環(huán)境換取一時(shí)的GDP的增長(zhǎng)，這是不可持續(xù)的，也是不可取的。”

二、加大環(huán)境執(zhí)法力度

一位基層執(zhí)法人員曾大倒苦水：“企業(yè)違法排放一次污水，環(huán)保局頂多罰10萬(wàn)元，違法成本實(shí)在太低?！睂?duì)環(huán)境違法處罰力度不夠，客觀上造成了“企業(yè)無(wú)賴，環(huán)保無(wú)奈”的現(xiàn)象。必須通過(guò)實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)保制度，用“鐵腕”嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為，切實(shí)加大對(duì)污染者的處罰力度，決不允許環(huán)境違法者逍遙法外。新《環(huán)保法》被譽(yù)為史上最嚴(yán)環(huán)保法，發(fā)布以來(lái)備受關(guān)注。對(duì)環(huán)境違法行為進(jìn)行罰款、拘留、判刑，加大了處罰力度。嚴(yán)格執(zhí)法是依法保護(hù)環(huán)境的手段，是環(huán)境保護(hù)法律落實(shí)的關(guān)鍵。要加強(qiáng)重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)的執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)城市和重點(diǎn)污染源的執(zhí)法監(jiān)管，持續(xù)深入開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。實(shí)施跨行政區(qū)執(zhí)法合作和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法，敢于碰硬，絕不手軟。

三、構(gòu)建環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年，我國(guó)環(huán)保已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段。必須探索建立有利于保護(hù)環(huán)境的長(zhǎng)效機(jī)制，形成各負(fù)其責(zé)、共同參與的工作格局，走出一條“代價(jià)小、效益好、排放低、可持續(xù)”的環(huán)保新道路。

落實(shí)政府責(zé)任，發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任制，制定生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指標(biāo)體系，納入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展評(píng)價(jià)范圍和干部政績(jī)考核。

完善政策措施，創(chuàng)造良好條件。建立健全有利于環(huán)保的價(jià)格、稅收等政策體系。完善生態(tài)補(bǔ)償政策，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

引入市場(chǎng)機(jī)制，用好經(jīng)濟(jì)杠桿。堅(jiān)持“污染者負(fù)擔(dān)、治理者受益”的原則，發(fā)展排污權(quán)交易市場(chǎng)。

健全監(jiān)測(cè)體系，織密防控網(wǎng)絡(luò)。必須加強(qiáng)先進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)，加大風(fēng)險(xiǎn)隱患排查和評(píng)估力度，把環(huán)境污染事件消滅在萌芽狀態(tài)。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立環(huán)境事故監(jiān)控和預(yù)警體系。

環(huán)境保護(hù)是涉及人人的事業(yè)，必須動(dòng)員全社會(huì)參與。近日，據(jù)唐山電視臺(tái)《唐山新聞》報(bào)道，在環(huán)保部反饋群眾舉報(bào)環(huán)境污染事件的基礎(chǔ)上，有關(guān)區(qū)縣環(huán)保部門(mén)進(jìn)行了調(diào)查處理。這里，國(guó)家環(huán)保部、地方有關(guān)部門(mén)、人民群眾一個(gè)都不能少。必須增強(qiáng)全民環(huán)保意識(shí)，在全社會(huì)形成保護(hù)環(huán)境的良好氛圍。要像著名主持人、全國(guó)政協(xié)委員白巖松那樣，能坐地鐵就絕不開(kāi)車(chē)，使用手絹這種既有面子，又能保護(hù)里子的最便宜的奢侈品。前不久談及媒體與環(huán)保的關(guān)系時(shí)，白巖松強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有新聞的報(bào)道就沒(méi)有環(huán)境保護(hù)事業(yè)。新聞媒體有時(shí)候要做“喜鵲”，當(dāng)與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的政策、法律、目標(biāo)出現(xiàn)時(shí)，要提醒大家注意；但絕大多數(shù)時(shí)候要當(dāng)“啄木鳥(niǎo)”，遇到環(huán)境事件要做政府和老百姓的眼睛。白巖松表示，想要綠色發(fā)展，就要為媒體的輿論監(jiān)督多開(kāi)綠燈，遇到偷排、超標(biāo)排放等環(huán)境事件，很多當(dāng)?shù)卣Ｍ盁粝潞凇?，?dāng)?shù)孛襟w不能報(bào)。但對(duì)媒體“開(kāi)紅燈”就等于更多紅色預(yù)警，這是另一種“霧霾”，“當(dāng)有一天你成為受害者，你的上游或者周邊使你成為受害人，你希望媒體為你伸張正義的時(shí)候，媒體可能已經(jīng)不會(huì)這種功能了?！卑讕r松說(shuō)。記者會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，有媒體問(wèn)到白巖松有什么綠色生活方式。白巖松展示了自己長(zhǎng)期使用的兩件東西，一塊手絹和一張地鐵卡，“手絹是最便宜的奢侈品，兩個(gè)人每天手絹用8次，一年下來(lái)可以保護(hù)一顆20年樹(shù)齡的樹(shù)。”白巖松表示，只要有可能，自己在北京就盡量減少開(kāi)車(chē)，坐地鐵，因?yàn)殚_(kāi)車(chē)經(jīng)常無(wú)法守時(shí)，“政協(xié)開(kāi)幕我就是坐地鐵來(lái)回的。戴上帽子，摘下眼鏡，托霧霾的福，口罩是標(biāo)配。你覺(jué)得中國(guó)人現(xiàn)在在地鐵上除了看手機(jī)還看別人臉嗎？所以我基本上沒(méi)有什么問(wèn)題?！绷硗猓讕r松還有一個(gè)使用了十幾年的綠色布口袋，“布口袋的最大好處是可以大量減少塑料袋的使用”。白巖松表示，健康生活方式、綠色生活方式，要用“蜜蜂”來(lái)形容。不僅自己去采蜜，還要去散播花粉，讓健康的生活方式更加貫徹人心，沒(méi)有綠色的生活方式，就很難有真正的青山綠水。

大學(xué)生和教師也要從自身做起，自覺(jué)遵守環(huán)境法規(guī)，在節(jié)能環(huán)保方面發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，采用綠色生活方式。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央宣傳部理論局. 辯證看務(wù)實(shí)辦[M]. 學(xué)習(xí)出版社， 2012.

【作者簡(jiǎn)介】

張鵬（1963—），遼寧人，本科學(xué)歷，唐山學(xué)院社科部講師，主要研究方向：思想政治教育。