淺議繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估

張美麗

中圖分類號(hào)：G658.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：C 文章編號(hào)：1672-1578（2016）05-0288-01

繼續(xù)教育是針對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行的專業(yè)知識(shí)更新、補(bǔ)充、拓寬，以培養(yǎng)創(chuàng)新能力為目的的后學(xué)歷教育，是提高專業(yè)技術(shù)人才的綜合素質(zhì)和創(chuàng)新能力的重要手段。繼續(xù)教育是高等教育體系的重要組成部分，發(fā)展繼續(xù)教育是對(duì)傳統(tǒng)教育體制和教育模式的拓展與補(bǔ)充。因此，不斷探索繼續(xù)教育的獨(dú)特屬性，建立完善合理的繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估與監(jiān)控體系就顯得尤其重要。

1 樹立“質(zhì)量至上”的理念，把繼續(xù)教育質(zhì)量放在首位

隨著繼續(xù)教育的發(fā)展，繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)應(yīng)真正樹立“質(zhì)量至上”的理念，加大教育經(jīng)費(fèi)的投入，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化教學(xué)管理，建立并完善自己的教育評(píng)價(jià)制度和質(zhì)量監(jiān)控體系，這是接受繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)控的基礎(chǔ)。

1.1 設(shè)立相應(yīng)的教育質(zhì)量監(jiān)控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)

在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控應(yīng)有一定的經(jīng)費(fèi)投入，否則整個(gè)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控體系無(wú)法真正運(yùn)轉(zhuǎn)。有的辦學(xué)機(jī)構(gòu)雖然領(lǐng)導(dǎo)上重視這一工作，也意識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性，但由于辦學(xué)經(jīng)費(fèi)緊張，教學(xué)投入不足，只能維持日常的教學(xué)工作，大規(guī)模專項(xiàng)的教學(xué)研究，特別是教學(xué)管理研究難以開展，教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控工作只能停留在表面上或游擊式作戰(zhàn)，不能系統(tǒng)、深入、廣泛地進(jìn)行。所以各繼續(xù)教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)必須設(shè)立相應(yīng)的教育質(zhì)量監(jiān)控專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以保證教育質(zhì)量。

1.2 改進(jìn)和提高繼續(xù)教育的學(xué)科管理水平和課程質(zhì)量

教育工作本身是一個(gè)系統(tǒng)工程，學(xué)科管理水平和課程質(zhì)量是衡量一所學(xué)校的辦學(xué)能力的最主要指標(biāo)，教師、學(xué)生是主體，知識(shí)、能力、素質(zhì)是客體，教材、教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)手段、教學(xué)環(huán)境、儀器設(shè)備、實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等是連接主體和客體的紐帶，教學(xué)活動(dòng)就是把一個(gè)學(xué)生從學(xué)生A變?yōu)閷W(xué)生A+的過(guò)程。為此各辦學(xué)機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞這一教學(xué)系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律，進(jìn)一步深化內(nèi)部管理體制改革，加大投入，建立由學(xué)科骨干為主組成的課程委員會(huì)，這是學(xué)科管理和學(xué)科教學(xué)質(zhì)量保證的權(quán)威組織，由該組織實(shí)施制定統(tǒng)一的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的、符合學(xué)校本身實(shí)際的各科目教學(xué)大綱及繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)控質(zhì)量體系。

1.3 進(jìn)一步強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)

強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)，是繼續(xù)教育質(zhì)量的重要保證。繼續(xù)教育的性質(zhì)決定了教師隊(duì)伍不應(yīng)僅由專職教師構(gòu)成，建設(shè)一支繼續(xù)教育專、兼職教師相結(jié)合的隊(duì)伍是基本的發(fā)展趨勢(shì)。應(yīng)按照以兼職為主，專兼職結(jié)合的德才兼?zhèn)涞姆结?，加?qiáng)繼續(xù)教育師資隊(duì)伍建設(shè)。辦學(xué)機(jī)構(gòu)要通過(guò)大量聘任來(lái)自一線的優(yōu)秀管理人員、技術(shù)或業(yè)務(wù)骨干，聘請(qǐng)有關(guān)專家組成高質(zhì)量的教師隊(duì)伍，才能提高繼續(xù)教育的實(shí)用性，保證專業(yè)設(shè)置的靈活性及應(yīng)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要的能力。

要注重培養(yǎng)“雙師型”教師隊(duì)伍。繼續(xù)教育教師的繼續(xù)教育不僅是工作的必需，而且具有垂范作用，可以為各行業(yè)的繼續(xù)教育樹立典范，因此要大膽探索新機(jī)制、新方法、新路子。其中的核心是保證師資的高水平，知識(shí)、技能的實(shí)用性、前沿性，既要有豐富的理論知識(shí)又要有高水平的實(shí)際操作技能，并具有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力，逐步達(dá)到國(guó)家“雙師型”教師的要求。

2 制訂科學(xué)有效的繼續(xù)教育評(píng)估指標(biāo)體系，保證繼續(xù)教育成果

繼續(xù)教育評(píng)估的目的是為保證繼續(xù)教育教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果，更好地使繼續(xù)教育為提高各類專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)服務(wù)，為社會(huì)的經(jīng)濟(jì)繁榮、科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。評(píng)估指標(biāo)體系應(yīng)具有科學(xué)性和可操作性，由政府主管部門組織有關(guān)專家制定和頒布實(shí)施。

2.1 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)狀況評(píng)估

繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)狀況評(píng)估包括：辦學(xué)機(jī)構(gòu)是否依法辦學(xué)，是否根據(jù)實(shí)際需要開展了不同層次的繼續(xù)教育，每年接受繼續(xù)教育的人數(shù)與該單位專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)之比，專業(yè)技術(shù)人員每年完成的學(xué)時(shí)數(shù)和接受繼續(xù)教育課程門數(shù)，辦學(xué)機(jī)構(gòu)的教學(xué)基地、設(shè)施建設(shè)、經(jīng)費(fèi)保障，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及素質(zhì)情況，與繼續(xù)教育有關(guān)的條例、制度、配套政策的完善程度和事實(shí)情況，有無(wú)可行性的繼續(xù)教育規(guī)劃，年度計(jì)劃完成率，年度綜合結(jié)業(yè)率等。

2.2 繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)工作評(píng)估

繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)工作評(píng)估包括管理狀況和工作狀況評(píng)估。管理狀況主要指領(lǐng)導(dǎo)重視程度、管理水平（日常管理水平和創(chuàng)造性水平等）、相應(yīng)條件的保障情況（組織保障、制度保障、條件保障等）。工作狀況主要指繼續(xù)教育在本部門、本單位、本地區(qū)的開展規(guī)模，以及專業(yè)技術(shù)人員和各企事業(yè)單位的受益面、繼續(xù)教育活動(dòng)所產(chǎn)生的社會(huì)影響等。

2.3 繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估

繼續(xù)教育質(zhì)量評(píng)估包括師資隊(duì)伍水平（教師的理論水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)程度以及授課水平）、學(xué)員情況（學(xué)員的層次和專業(yè)是否符合所參加的繼續(xù)教育學(xué)習(xí)的要求）、課程建設(shè)（是否合理、是否符合學(xué)員的情況）、考核考試（結(jié)業(yè)率、合格率、優(yōu)秀率或論文水平等）。

通過(guò)上述各種評(píng)估，可以了解繼續(xù)教育實(shí)施情況和效果，提高繼續(xù)教育成果。

3 采取多種措施，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育質(zhì)量的評(píng)估與監(jiān)控

評(píng)估與監(jiān)控應(yīng)作為教育部門的經(jīng)常性工作，在教育督學(xué)的指導(dǎo)下進(jìn)行考核，客觀、公平、公正。

3.1 設(shè)置教育中介機(jī)構(gòu)實(shí)施評(píng)估和監(jiān)控職能

由于繼續(xù)教育具有高度的社會(huì)性和多樣性，廣泛滲透于社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，需要由社會(huì)給予評(píng)估。根據(jù)繼續(xù)教育發(fā)展的實(shí)際需要，應(yīng)設(shè)置各級(jí)各類專業(yè)化的教育中介評(píng)估機(jī)構(gòu)，由教育中介機(jī)構(gòu)按照評(píng)估指標(biāo)體系對(duì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益進(jìn)行定期或不定期的評(píng)估和監(jiān)控，再將結(jié)果向社會(huì)公布，促使繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)主動(dòng)提高質(zhì)量。

3.2 充分發(fā)揮教育行政機(jī)構(gòu)的督導(dǎo)作用

教育行政機(jī)構(gòu)不僅是國(guó)家法令、政策的執(zhí)行者，而且是國(guó)家法令、政策的有力監(jiān)督者。教育行政機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)評(píng)估結(jié)果，直接對(duì)繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)的違規(guī)、違章事件或當(dāng)事人進(jìn)行懲處，對(duì)辦學(xué)質(zhì)量不符合要求的給予警告，直至取消辦學(xué)資格。這樣，更能顯示出國(guó)家的政策、法規(guī)在構(gòu)建繼續(xù)教育體系中的威力和作用，同時(shí)也更能規(guī)范和約束辦學(xué)機(jī)構(gòu)及中介機(jī)構(gòu)的繼續(xù)教育行為。

3.3 倡導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞?shì)浾撛u(píng)價(jià)和監(jiān)督

社會(huì)公眾、新聞?shì)浾摰脑u(píng)價(jià)和監(jiān)督是評(píng)估和監(jiān)控機(jī)制中的重要力量。公眾對(duì)繼續(xù)教育體系的監(jiān)督可涉及各方面的問(wèn)題，如政府構(gòu)建繼續(xù)教育體現(xiàn)的工作進(jìn)度、工作力度、工作質(zhì)量，繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的使用、繼續(xù)教育設(shè)施的建設(shè)與使用等。新聞?shì)浾搶?duì)繼續(xù)教育體系中存在的問(wèn)題和缺點(diǎn)進(jìn)行曝光和批評(píng)，對(duì)其中的積極行為進(jìn)行倡導(dǎo)和頌揚(yáng)，從而使繼續(xù)教育機(jī)構(gòu)采取有力措施進(jìn)行改進(jìn)，以確保繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。