當(dāng)下農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在問題及對策研究

李焱茹

[摘要]進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是黨的十八大以來，高度關(guān)注農(nóng)業(yè)建設(shè)，并提出了加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念。最近幾年，隨著我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程不斷向前推進(jìn)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率顯著提升，農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)了增產(chǎn)增收。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)，需要農(nóng)業(yè)機(jī)械化提供支撐，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提出了更高的要求，監(jiān)理部門的工作環(huán)境越來越復(fù)雜，其中還存在不少問題。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)機(jī)監(jiān)理 存在問題 解決對策

[中圖分類號]S23 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1003—1650（2016）03—0217—01

石家莊周圍各個縣市主要以農(nóng)業(yè)為主，包含了農(nóng)作物種植、蔬菜、水果和中藥種植產(chǎn)業(yè)。隨著最近幾年石家莊市農(nóng)機(jī)推廣普及工作不斷發(fā)展，各種機(jī)械設(shè)備逐漸應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，但是由于石家莊市各個縣市的農(nóng)機(jī)種類和應(yīng)用環(huán)境復(fù)雜，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作帶來了巨大的挑戰(zhàn)。相關(guān)部門高度重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，緊緊圍繞農(nóng)機(jī)化安全發(fā)展，轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理方式，創(chuàng)新管理機(jī)制，提高監(jiān)管能力，嚴(yán)格依法監(jiān)理，以層層落實(shí)責(zé)任制為抓手，以農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)等農(nóng)機(jī)工作為抓手，以執(zhí)法檢查、平安農(nóng)機(jī)及創(chuàng)先爭優(yōu)為民服務(wù)示范窗口創(chuàng)建為抓手，提升安全教育水平，提升實(shí)地安全檢驗(yàn)水平，切實(shí)保證依法行政，最終提升石家莊市農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的工作能力。

1農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性分析

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是農(nóng)業(yè)主管部門依據(jù)國家法規(guī)和政策的規(guī)定對農(nóng)業(yè)機(jī)械和農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的操作行為和安全意識進(jìn)行監(jiān)督和管理的工作種類。農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量好壞直接影響到廣大農(nóng)機(jī)使用者的切身利益和生命財產(chǎn)安全，更加關(guān)系到農(nóng)機(jī)推廣工作的進(jìn)程。因此，必須切實(shí)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍，從而不斷強(qiáng)化服務(wù)能力，提高工作質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)農(nóng)機(jī)推廣事業(yè)在全國范圍內(nèi)實(shí)施和推行。但是，現(xiàn)階段，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作還存在不少問題需要我們及時采取措施將其解決。

2農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在問題分析

首先，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的經(jīng)費(fèi)得不到切實(shí)保證。政府部門一般都比較重視城市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重視程度不足，農(nóng)民群眾對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的重要性認(rèn)識不足，不被社會大眾所熟知，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門工作開展比較困難。多年來，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門用于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)未隨著財政部門收入提升而增加比例，再加上部門無其他經(jīng)濟(jì)來源，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)辦公條件差、監(jiān)理設(shè)備不足、工作效率低下，給石家莊市農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作正常開展帶來了巨大的難題。其次，缺乏體制保障。雖然農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作十分重要，但是現(xiàn)階段，我國關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理的相關(guān)法規(guī)和政策建設(shè)不足，監(jiān)理人員在具體開展工作過程中，仍然缺乏有效的組織保證和執(zhí)法權(quán)利。農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員沒有法律意義上的體現(xiàn)執(zhí)法權(quán)利，無法對違規(guī)操作和從事不法行為的農(nóng)機(jī)操作人員進(jìn)行懲處。由于缺少執(zhí)法權(quán)利，農(nóng)機(jī)操作者不配合監(jiān)理工作。體制和法規(guī)建設(shè)方面的缺失是影響農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展的主要因素之一.最后，農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員專業(yè)素質(zhì)不高?，F(xiàn)階段，在農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系中存在大量專業(yè)素質(zhì)不高的農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員。這些工作人員對整個監(jiān)理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)提升產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。導(dǎo)致監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高的原因有很多，一方面由于這項(xiàng)工作的經(jīng)濟(jì)收入較差，很多專業(yè)人員不愿意從事這項(xiàng)工作，另一方面因?yàn)轶w質(zhì)、法規(guī)和結(jié)構(gòu)等方面存在的漏洞，無法對監(jiān)理人員進(jìn)行統(tǒng)一管理。

3農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作存在問題的解決對策分析

3.1強(qiáng)化制度建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作從法律層面上講也是一種執(zhí)法行為，但是由于我國長時間未對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的法律地位進(jìn)行明確，給農(nóng)機(jī)監(jiān)理實(shí)際工作的開展造成了嚴(yán)重的影響。因此，要想進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作質(zhì)量，首要解決的問題就是關(guān)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門的執(zhí)法行為方面。要通過建立相應(yīng)的規(guī)章制度和法律規(guī)范，以法律法規(guī)的形式體現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的執(zhí)法權(quán)利。制度建設(shè)方面，不僅要進(jìn)一步明確農(nóng)機(jī)監(jiān)理結(jié)構(gòu)的法律地位和有效的執(zhí)法作用，而且還要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍以及機(jī)構(gòu)運(yùn)作過程的監(jiān)督和管理，制定農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的問責(zé)和負(fù)責(zé)人制度，激發(fā)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的工作積極性和使命感。

3.2切實(shí)保證經(jīng)費(fèi)得到落實(shí)

經(jīng)費(fèi)是農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作得以有效開展的重要基礎(chǔ)性保障，有了辦公經(jīng)費(fèi)才能夠?yàn)檗r(nóng)機(jī)監(jiān)理人員提供更好的福利待遇，才能吸引更多的專業(yè)人才進(jìn)入到農(nóng)機(jī)監(jiān)理體系中，農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作隊(duì)伍的整體專業(yè)素質(zhì)才能切實(shí)得到提升。另外，有充足的經(jīng)費(fèi)才能為農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作提供更加優(yōu)良的辦公設(shè)備，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的整體質(zhì)量。經(jīng)費(fèi)的下發(fā)和落實(shí)應(yīng)該以法律法規(guī)為依據(jù)，保證政府部門高度重視農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，并將這項(xiàng)工作納入到財政年度工作計劃中，劃撥出專項(xiàng)資金用以支持農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展，從而最大程度地加強(qiáng)對農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的經(jīng)費(fèi)支持。

3.3加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)

農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍的整體素質(zhì)對工作開展的質(zhì)量和效率有著巨大的影響。再完善的制度、再優(yōu)良的設(shè)備必須由高素質(zhì)的工作人員和管理人才應(yīng)用才能發(fā)揮最大的效用。為了切實(shí)解決當(dāng)前農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)不高的問題，必須做好監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)工作。首先，要強(qiáng)化對在職監(jiān)理人員工作資質(zhì)的審查，做好隊(duì)伍人員考核工作，對于專業(yè)能力低下的應(yīng)該及時清除出隊(duì)伍；其次，提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員的福利待遇，吸引專業(yè)人員加入到農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍中，同時，還要強(qiáng)化監(jiān)理人員新知識、新意識和新的服務(wù)理念的學(xué)習(xí)，定期和不定期的進(jìn)行員工專業(yè)技能培訓(xùn)，緊跟農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展進(jìn)程，保證切實(shí)做好農(nóng)機(jī)推廣工作和農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作；最后，切實(shí)做好農(nóng)機(jī)監(jiān)理隊(duì)伍管理工作。結(jié)合本部門的實(shí)際需求建設(shè)完善的績效考核體系和獎懲機(jī)制，對于重要時期和重要環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作，不僅要積極推行負(fù)責(zé)人問責(zé)制度，還要根據(jù)實(shí)際推行終身問責(zé)制度，從而不斷強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍的規(guī)范化管理和制度建設(shè)，最終保證農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的質(zhì)量。