淺析新時(shí)期農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問(wèn)題及應(yīng)對(duì)策略

趙莉　侯建芳　朱王峰　崔曉麗　張永馳

[摘要]最近幾年食品安全事件頻頻發(fā)生，使得社會(huì)各界和群眾都加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的重視。然而由于農(nóng)產(chǎn)品自身的特殊性質(zhì)，使得引發(fā)其質(zhì)量問(wèn)題的原因有很多，因此在監(jiān)管等方面還存在一定的困難性。文章對(duì)現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)品的安全監(jiān)管進(jìn)行分析，希望能夠提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管水平，更好的保證社會(huì)公眾的身體健康。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)產(chǎn)品 質(zhì)量安全 監(jiān)管 存在問(wèn)題 應(yīng)對(duì)策略

[中圖分類號(hào)]F322 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1003—1650（2016）03—0050—01

隨著國(guó)家、社會(huì)、公眾對(duì)食品安全越來(lái)越重視，加之農(nóng)產(chǎn)品自身的安全對(duì)人們健康有著最為直接地影響，使得農(nóng)產(chǎn)品安全不僅是我國(guó)今后發(fā)展的重要戰(zhàn)略，還是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題。而就現(xiàn)階段縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管的實(shí)際情況來(lái)看，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導(dǎo)和服務(wù)方面還相對(duì)薄弱，使得在農(nóng)藥過(guò)程中沒(méi)有被很好的重視。因此在新時(shí)期背景下，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管就變得非常重要了，然而現(xiàn)階段我國(guó)國(guó)內(nèi)在農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管方面還存在一定的問(wèn)題，并提出有效的應(yīng)對(duì)策略，希望能夠?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的提升奠定基礎(chǔ)。

1現(xiàn)階段農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

現(xiàn)階段人民在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中，為了防止病蟲害的發(fā)生，通常會(huì)選擇使用一些具有高毒、高危險(xiǎn)性以及我國(guó)明令禁止使用的農(nóng)藥來(lái)進(jìn)行除蟲，例如，甲胺磷、久效磷等，而這些農(nóng)藥的使用就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品本身農(nóng)藥殘留量超過(guò)國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，給人們的健康帶來(lái)了一定的隱患。而在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸以及貯藏期間，可能會(huì)使用超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)幾倍，甚至數(shù)十倍的食品添加劑，如催熟劑、催色劑、膨大劑以及保鮮劑等，進(jìn)而來(lái)達(dá)到保證農(nóng)場(chǎng)品的新鮮度、色澤、防止變質(zhì)等目的，而這樣一來(lái)就會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥含量超標(biāo)，進(jìn)而給人們的生命安全造成一定的影響。

導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管安全中出現(xiàn)問(wèn)題的主要原因

1.1農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量問(wèn)題

長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)，農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量安全就是制約我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要原因之一，雖然在某種程度上化學(xué)農(nóng)藥、食品添加劑以及動(dòng)物激素等會(huì)提升農(nóng)產(chǎn)品效益，但是還會(huì)給農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來(lái)十分嚴(yán)重的安全隱患，人們?cè)陂L(zhǎng)時(shí)間的食用相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品以后，就會(huì)因?yàn)橛卸疚镔|(zhì)的積累導(dǎo)致飯桌污染的發(fā)生，進(jìn)而對(duì)人們的身體健康帶來(lái)威脅。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的安全監(jiān)管，就成為現(xiàn)階段我國(guó)相關(guān)部門要進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和必須重視的問(wèn)題。

1.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系的不健全

就現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)范圍內(nèi)并沒(méi)有制定十分完善健全的農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系，并且在農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)以及檢測(cè)方式上還較為落后。加之農(nóng)產(chǎn)品管理部門自身職能的不明確，導(dǎo)致交叉管理的想象普遍存在，在監(jiān)管力度方面還存在嚴(yán)重的欠缺，使得農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全得不到有效保證。

1.3環(huán)境污染對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的影響

我國(guó)最近幾年環(huán)境污染情況的日漸嚴(yán)重，使得環(huán)境污染范圍和污染面積在逐漸增大，使得我國(guó)農(nóng)業(yè)生態(tài)遭到破壞，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到了嚴(yán)重的制約。而就我國(guó)現(xiàn)階段實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平較低，在一定程度上也制約了我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量的提升。

2完善農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管的有效策略

2.1做好宣傳教育工作，提升相關(guān)人員責(zé)任意識(shí)

在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)管過(guò)程中，不僅要對(duì)生產(chǎn)人員進(jìn)行有效培訓(xùn)，使其自身能夠?qū)r(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其安全技術(shù)進(jìn)行有效掌握，還要對(duì)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)人員、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、執(zhí)法者進(jìn)行相應(yīng)的培訓(xùn)，使其能夠從根本上意識(shí)到農(nóng)產(chǎn)品安全的重要性。

2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性

現(xiàn)階段，絕大多數(shù)的生產(chǎn)者以及經(jīng)營(yíng)人員都不具備對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)劣進(jìn)行辨別的能力，因此相關(guān)部門就一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投入品的管理，例如，農(nóng)作物種子、秧苗、化肥、農(nóng)藥、添加劑以及生產(chǎn)過(guò)程中需要進(jìn)行消耗的物資產(chǎn)品等，只有保證農(nóng)業(yè)投入品質(zhì)量，才能更好的提升農(nóng)產(chǎn)品自身的安全性。

2.3提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量

第一，要確保政府部門的有效投入，推動(dòng)農(nóng)作物產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程發(fā)展。如，農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)、財(cái)政投入、技術(shù)人員投入等。第二，要加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全的宣傳，對(duì)生產(chǎn)者進(jìn)行培訓(xùn)，使其認(rèn)識(shí)到科學(xué)生產(chǎn)的必要I生。如，定期舉辦農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量培訓(xùn)會(huì)，組織農(nóng)戶、農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的相關(guān)人員參與，或者是張貼宣傳標(biāo)語(yǔ)、引發(fā)宣傳手冊(cè)等，進(jìn)而從根本上提升相關(guān)人員的思想意識(shí)水平。第三，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)，為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)奠定基礎(chǔ)。如，引進(jìn)較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)科技成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，加大科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用覆蓋面積等。

2.4構(gòu)建完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保證消費(fèi)者自身權(quán)益

要制定出符合現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品實(shí)際情況的監(jiān)督體系，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提升與安全體系的認(rèn)證提供參考。例如，可以在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域內(nèi)設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)督編碼，然后建立起良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)示以及檢測(cè)方案的制度，嚴(yán)禁不合格的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品流入市場(chǎng)，如果發(fā)現(xiàn)就要對(duì)其進(jìn)行處理，追究相關(guān)人員責(zé)任，進(jìn)而卻保消費(fèi)者自身受到保障。

2.5構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制

要根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)際情況制定完善農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警制度，提升對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)管水平，做好送檢、抽檢工作，進(jìn)而在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效控制，以免有害食品趁機(jī)進(jìn)入到市場(chǎng)中，給人們生命安全造成危害。

2.6開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)

在開展專項(xiàng)整治活動(dòng)期間，一定要根據(jù)我國(guó)頒布的《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》來(lái)作為活動(dòng)基礎(chǔ)，同時(shí)還要做好重點(diǎn)區(qū)域、重要時(shí)段、關(guān)鍵產(chǎn)品以及相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)等方面的檢驗(yàn)、監(jiān)督工作，快速、及時(shí)的處理和解群眾舉和投訴事件，進(jìn)而使農(nóng)產(chǎn)品安全問(wèn)題得到有效治理和遏制，為農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量和安全的提升奠定基礎(chǔ)。

結(jié)論

總而言之，農(nóng)產(chǎn)品自身質(zhì)量安全與人們的生命之間有著直接關(guān)系，因此，社會(huì)各界一定要主動(dòng)且積極的參與到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理中去，做好宣傳教育工作，有針對(duì)應(yīng)提升相關(guān)人員責(zé)任意；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的管理，保證農(nóng)產(chǎn)品的安全性；提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)水平，提高農(nóng)產(chǎn)品整體質(zhì)量；完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，構(gòu)建完善的農(nóng)產(chǎn)品預(yù)警機(jī)制，確保消費(fèi)者自身權(quán)益得到保證；開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量整治活動(dòng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)標(biāo)，只有這樣才能夠從根本上對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量問(wèn)題進(jìn)行有效處理和解決。