農(nóng)村財務(wù)會計管理模式研究

楊玲

[摘要]農(nóng)村財務(wù)會計管理在農(nóng)村經(jīng)濟工作中發(fā)揮重要作用。隨著改革進程不斷深化，農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)進步，對此項工作提出新的要求。機械的管理模式，造成農(nóng)村區(qū)域財務(wù)管理存在各種缺陷。為改善農(nóng)村地區(qū)財務(wù)管理工作現(xiàn)狀，需展開深入研究。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村 財務(wù)會計管理 監(jiān)督

[中圖分類號]F32 [文獻標識碼]A [文章編號]1003—16509（2016）03—0026—01

農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村財務(wù)狀況發(fā)生深刻變化，需要與之相匹配的財務(wù)會計管理方法。但農(nóng)村財務(wù)管理方式未達到完善的地步，需要尋找其中缺陷，提升農(nóng)村財務(wù)會計管理能力，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。

1農(nóng)村財務(wù)會計管理模式分析

1.1“村財村管”

此種方式屬自管式財務(wù)管理模式。村委會獲得所有村民許可，任用財務(wù)會計人員，對全村的財務(wù)會計工作實施管理，在農(nóng)經(jīng)站或財政所的指導(dǎo)下開展業(yè)務(wù)，財務(wù)會計人員直接向村委會負責(zé)。

1.2委派會計人員

此種方式改變了原本村委會直接選任會計人員的情況，直接由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府任命，同時對這些工作人員進行考核、任免、培訓(xùn)等，削弱了村干部對會計人員的控制，會計監(jiān)督得到增強。

1.3代理制

將村級會計核算、財務(wù)管理等工作環(huán)節(jié)交由有關(guān)代理機構(gòu)處理，指的就是“農(nóng)村會計代理制”，一般包括“村資鄉(xiāng)管”、“村賬鄉(xiāng)管”等。

2農(nóng)村財務(wù)會計管理存在的問題

2.1財務(wù)管理模式中存在的問題

當(dāng)前全國推行運用“會計委派制”財務(wù)管理模式，這種模式在農(nóng)村財務(wù)管理中應(yīng)用實踐尚短，管理模式中還存在一定的弊端。會計委派制度實施過程中，因相關(guān)配套制度還不夠健全，無法滿足委派制的高效管理。同時，這種管理模式缺失對村鎮(zhèn)的監(jiān)督與約束，無法發(fā)揮出會計人員的核算作用，從而引起其他管理問題。

2.2監(jiān)督不到位

財務(wù)監(jiān)督對財務(wù)管理的意義不言而喻，審計監(jiān)督效果決定財政透明程度。較多農(nóng)村的財務(wù)工作、審計等工作都由一名工作人員負責(zé)，造成財務(wù)工作混亂無序。收支管理工作方式不科學(xué)，監(jiān)督管理機制缺乏合理性，會計的權(quán)力愈加集中。

2.3缺乏財務(wù)計劃

財務(wù)計劃可對農(nóng)村財務(wù)管理工作發(fā)揮指導(dǎo)作用，但較多農(nóng)村地區(qū)并未對財務(wù)計劃有深入認知，未在實際工作中實施，財務(wù)計劃的存在毫無意義，財務(wù)制度在具體實施時阻礙重重。比如，在某些農(nóng)村地區(qū)，年度財務(wù)報表和財務(wù)計劃均是由書記、村長、會計人員共同商討決定，并未向村民公開。農(nóng)民不了解財務(wù)計劃內(nèi)容，財務(wù)管理不到位，會對農(nóng)民參與農(nóng)村建設(shè)的熱情形成負面影響。

3改進農(nóng)村財務(wù)會計管理的措施

3.1彌補農(nóng)村財務(wù)管理制度缺陷

調(diào)查當(dāng)?shù)貙嶋H財務(wù)狀況，結(jié)合調(diào)查結(jié)果制定完善的財務(wù)管理制度。明確劃分財會人員的職責(zé)，阻止財務(wù)會計管理發(fā)生混亂。實施考核制度，落實到每項具體工作中。制度制定完畢后，要嚴格執(zhí)行，要求每位工作人員都要遵守制度，確保制度徹底執(zhí)行，以免制度形式化。

3.2對財會人員展開高效培訓(xùn)

以往的培訓(xùn)方式已無法滿足實際要求，需要依據(jù)農(nóng)村財務(wù)工作實際狀況采取新的培訓(xùn)措施。以往的培訓(xùn)方式均是思想教育，新時代的培訓(xùn)應(yīng)從改變農(nóng)村財會人員的理念著手?？裳堔r(nóng)村財會領(lǐng)域的專家作為講師，普及目前最先進的農(nóng)村財會工作理念，使這些會計人員的觀念可適應(yīng)新農(nóng)村的發(fā)展實際。不僅如此，講師可組織這些財務(wù)會計人員前往發(fā)達農(nóng)村地區(qū)參觀學(xué)習(xí)，與當(dāng)?shù)貢嬋藛T交流，借鑒有價值的方法。還要建立起明確的獎罰制度，提升財會人員工作熱情，促使財務(wù)人員自律，遏制不正之風(fēng)，讓農(nóng)村財務(wù)會計管理工作逐漸步入正軌。

3.3創(chuàng)建監(jiān)督機制

縣級農(nóng)業(yè)主管部門需與鄉(xiāng)政府共同創(chuàng)建鄉(xiāng)級財務(wù)監(jiān)督機制，各村依據(jù)實際情況創(chuàng)建村級監(jiān)督制度。前者定期對管理范圍內(nèi)的行政村和會計委托代理機構(gòu)開展審計，并將審計結(jié)果直接公布給村民，在民眾的監(jiān)督下實現(xiàn)財務(wù)信息的公開透明。尋找村中德高望重、通曉財會知識的村民，組建成農(nóng)村財會事務(wù)監(jiān)督小組，負責(zé)對村政府的財務(wù)工作實施監(jiān)督，審查每項財會工作，減少財務(wù)工作的不合理環(huán)節(jié)。財務(wù)人員在處理財務(wù)工作時，需要嚴格遵守財會制度，使每項工作符合專業(yè)要求，發(fā)現(xiàn)違背制度、缺乏手續(xù)的行為，拒絕辦理。

3.4編制科學(xué)的財務(wù)計劃

財務(wù)管理和收支需要得到財務(wù)計劃的指導(dǎo)，科學(xué)合理的管理計劃可促進農(nóng)村經(jīng)濟向前發(fā)展。如發(fā)現(xiàn)財務(wù)計劃存在不科學(xué)的內(nèi)容，必須公示上報，要在各方監(jiān)督下才能促使其發(fā)揮實際作用。在編制財務(wù)計劃時，要分析當(dāng)?shù)氐木唧w情況，使計劃具備較強針對性。比如，編制年度財務(wù)計劃時，要對上年度的收支情況進行分析，進而對下一年的收支情況實施詳細劃分，確保每筆支出都有清晰地記錄，隨后再進行財務(wù)公示，如此就可保證財務(wù)公開透明。

3.5增強農(nóng)村轉(zhuǎn)移支付水平

稅務(wù)改革完畢后，農(nóng)村財務(wù)管理發(fā)生較大變化，收入項目急劇減少，收支缺口卻持續(xù)上升。因此，為確保農(nóng)村有支持正?；顒拥慕?jīng)費，減輕農(nóng)民經(jīng)濟壓力，政府要對財政分配體制實施改進，做好財政轉(zhuǎn)移支付機制的創(chuàng)建工作。因此，合理開展村級組織補助范圍的判定，研究新型補助方式，解決農(nóng)村資金緊張問題。比如，教育、醫(yī)療等方面的支出，均應(yīng)以轉(zhuǎn)移支付的方式進行處理，特別是經(jīng)濟落后的農(nóng)村地區(qū)，要增強轉(zhuǎn)移支付水平。

總結(jié)：農(nóng)村的財務(wù)會計管理工作需要社會各層面的共同努力，彌補農(nóng)村財務(wù)管理機制的缺陷。邀請行業(yè)專家為農(nóng)村財會人員開展培訓(xùn)，組織財會人員前往先進地區(qū)觀摩學(xué)習(xí)，提升財務(wù)人員的工作技能，更新工作理念，確保農(nóng)村財務(wù)會計管理工作達到較高水平。