“一把手”選人用人重在把好關(guān)、掌好舵

董鵬

“為政之要，莫先于用人。”深入推進(jìn)“全面從嚴(yán)治黨”，關(guān)鍵要選好人用好人，努力營造良好的政治生態(tài)。“一把手”身處重要崗位，在選人用人中處于核心地位，必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起為選人用人把好關(guān)、掌好舵的重要職責(zé)。

把抓源頭抓長遠(yuǎn)作為干部教育培養(yǎng)的“蓄水池”

“一把手”要著眼干部梯次配備的需要，高度重視并切實(shí)加強(qiáng)干部教育培養(yǎng)工作，為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)提供充足的黨政人才儲備。

一是系統(tǒng)謀劃長遠(yuǎn)規(guī)劃。著眼宏觀、把好方向，著力抓好一整套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，符合干部隊(duì)伍自身發(fā)展規(guī)律的干部隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃體系。既要立足長遠(yuǎn)發(fā)展，著眼于下一屆領(lǐng)導(dǎo)班子換屆配備的需求，形成干部隊(duì)伍建設(shè)的中長期計(jì)劃，體現(xiàn)規(guī)劃的整體性；又要結(jié)合干部實(shí)際，根據(jù)每位干部的特點(diǎn)，推行“一人一策”差異化培養(yǎng)，體現(xiàn)規(guī)劃的針對性。二是強(qiáng)化源頭工程建設(shè)。堅(jiān)持把人才儲備作為先行工程來抓，進(jìn)一步健全工作機(jī)制，拓寬干部來源，完善政策措施，推進(jìn)后備干部和優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作制度化、常態(tài)化。重視結(jié)構(gòu)性干部的儲備，結(jié)合班子結(jié)構(gòu)和崗位職責(zé)的不同需求，科學(xué)把握后備干部的年齡、性別、黨派等結(jié)構(gòu)性比例，及時進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充，動態(tài)保持基本常量。三是開展針對性培養(yǎng)鍛煉。強(qiáng)化黨性教育和專業(yè)能力培養(yǎng)，增強(qiáng)黨員干部的理想信念，提升專業(yè)能力素質(zhì)。加強(qiáng)基層實(shí)踐鍛煉，積極創(chuàng)建鍛煉培養(yǎng)平臺，有重點(diǎn)地選派后備干部參與征地拆遷、項(xiàng)目推進(jìn)等一線工作，提升實(shí)際操作能力和處理復(fù)雜問題能力。及時壓擔(dān)歷練，把優(yōu)秀干部放到有利于其成長和發(fā)揮作用的工作崗位進(jìn)行培養(yǎng)鍛煉，早壓擔(dān)、多壓擔(dān)、壓重?fù)?dān)，幫助他們在工作中補(bǔ)齊短板、加快成長。

把講程序講規(guī)范作為干部選拔任用的“路由器”

“一把手”要緊緊抓住選人用人容易出問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格程序、嚴(yán)格紀(jì)律，絕不能讓“程序空轉(zhuǎn)”。

一是整體考慮，把好動議關(guān)。定期進(jìn)行綜合分析研判，注重體現(xiàn)前瞻性、加強(qiáng)針對性、落實(shí)經(jīng)常性，全面掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍情況。嚴(yán)格落實(shí)干部選拔任用有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度，動議階段按規(guī)定及時報(bào)告有關(guān)事項(xiàng)。嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制、職數(shù)、任期等相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)守超職數(shù)配備、超規(guī)格提拔干部等紀(jì)律要求。嚴(yán)格控制破格提拔、越級提拔。二是注重方法，把好民主推薦關(guān)。準(zhǔn)確把握民主推薦的定位，把民主推薦作為選拔任用的重要參考，作為確定考察對象應(yīng)當(dāng)綜合考慮的因素之一，堅(jiān)持“重票不唯票”，防止簡單以票取人。改進(jìn)和完善民主推薦方法，對轉(zhuǎn)任重要崗位、按規(guī)定高配等，綜合使用會議推薦和談話推薦等方式方法，實(shí)現(xiàn)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用、民意的基礎(chǔ)性作用和人崗相適要求的有機(jī)統(tǒng)一。提高民主推薦的質(zhì)量，按照有關(guān)規(guī)定和知情權(quán)、代表性的要求，合理確定民主推薦的人員范圍。三是考準(zhǔn)考實(shí)，把好考察關(guān)。充實(shí)完善考察內(nèi)容，注重加強(qiáng)對干部政治品質(zhì)、道德品行、科學(xué)發(fā)展實(shí)績、作風(fēng)表現(xiàn)、廉政情況的考察，有針對性地列出考察評價(jià)要點(diǎn)，強(qiáng)化“以實(shí)績論英雄”的導(dǎo)向。改進(jìn)考察程序和方法，綜合采取聽、看、問、查等多種方式，突出單位主要領(lǐng)導(dǎo)、工作生活關(guān)系密切的知情人員等，注重了解掌握干部八小時外生活圈、交際圈的表現(xiàn)。為避免考察走過場，要給考察組充足的考察時間。加強(qiáng)廉政情況把關(guān)，對擬提拔的考察對象，查閱個人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告情況，多聽取上級紀(jì)檢監(jiān)察部門和其他相關(guān)部門的意見。四是依法依規(guī)，把好討論決定關(guān)。嚴(yán)格遵守議事規(guī)程，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，健全完善黨委（黨組）議事、決策程序，在討論決定前，應(yīng)在相關(guān)班子成員中進(jìn)行醞釀，同時確保討論決定環(huán)節(jié)的到會率。鼓勵引導(dǎo)班子成員充分發(fā)表意見，堅(jiān)持按民主集中制原則，增強(qiáng)討論決定的公開性和透明度，在充分討論的基礎(chǔ)上，以無記名投票的方式進(jìn)行表決。精心審核上會材料，人事安排方案、干部任免審批表、考察材料等相關(guān)材料都要規(guī)范齊備，并認(rèn)真做好會議記錄等工作。

把講認(rèn)真動真格作為干部管理監(jiān)督的新常態(tài)

“一把手”要用最堅(jiān)決的態(tài)度、最嚴(yán)格的措施加強(qiáng)干部監(jiān)督，大力營造良好的用人環(huán)境和從政環(huán)境，推動形成從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的新常態(tài)。

一是認(rèn)真抓好自身問題整改。切實(shí)提高思想認(rèn)識，把抓好本地區(qū)、本單位選人用人問題的整改落實(shí)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，嚴(yán)格規(guī)范干部選拔任用，拓寬選人用人視野，加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格對照《干部任用條例》和相關(guān)政策規(guī)定開展自查自糾，推動解決干部選拔任用工作中的各類問題。突出重點(diǎn)專項(xiàng)整改，持續(xù)推進(jìn)超職數(shù)配備干部、干部檔案造假、混崗混編等專項(xiàng)整改。二是重視下級干部選拔任用監(jiān)督。對于下一級單位的班子成員，尤其是新進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員和主要領(lǐng)導(dǎo)，及時進(jìn)行政策法規(guī)教育，幫助了解和掌握干部選拔任用工作的基本原則、政策法規(guī)和相關(guān)紀(jì)律。切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，建立對下級單位的選人用人檢查機(jī)制，對反映較多、群眾滿意度不高或者調(diào)整干部過于頻繁的單位，要進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查。抓住制度建設(shè)這個根本，研究制定干部選拔任用工作的操作規(guī)程，指導(dǎo)下級單位選拔任用干部，促進(jìn)規(guī)范操作。三是堅(jiān)持抓早抓小抓苗頭。加強(qiáng)干部經(jīng)常性提醒教育，強(qiáng)化理想信念、黨性黨風(fēng)、優(yōu)良傳統(tǒng)以及法紀(jì)法規(guī)等教育，使各級干部懂規(guī)矩、守紀(jì)律。推進(jìn)談心談話常態(tài)化，“一把手”要主動與班子其他成員談，與下級單位主要負(fù)責(zé)人談，與年輕干部、新提任干部談，對來信舉報(bào)比較多、群眾意見較大的干部要重點(diǎn)談。強(qiáng)化對年度考核、信訪調(diào)查、審計(jì)監(jiān)督、社會監(jiān)督等各類監(jiān)督手段的綜合運(yùn)用，重視用好上級檢查成果，對巡視、專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動擔(dān)責(zé)，切實(shí)整改。