責(zé)任區(qū)督學(xué)工作側(cè)重點(diǎn)的思考

熊國(guó)君

【摘 要】長(zhǎng)期以來(lái)，教育行政部門的重要決策總是在一些基層學(xué)校難以得到有效貫徹落實(shí)，責(zé)任區(qū)督學(xué)如何發(fā)揮其作用，是新時(shí)期面臨的嶄新課題，值得認(rèn)真去再思考。

【關(guān)鍵詞】責(zé)任區(qū)；督學(xué)工作；側(cè)重點(diǎn)；微思考

長(zhǎng)期以來(lái)，教育行政部門的重要決策總是在一些基層學(xué)校難以得到有效貫徹落實(shí)，加班加點(diǎn)、亂收費(fèi)、體罰學(xué)生，為教不公、為教不廉等問(wèn)題時(shí)常成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。由此，我們所追求的教育公平、教育均衡、大面積提高教育質(zhì)量等只能是一句空話。因此，轉(zhuǎn)變教育管理方式，強(qiáng)化教育督導(dǎo)工作，責(zé)任區(qū)督學(xué)如何發(fā)揮其作用，是新時(shí)期面臨的一個(gè)嶄新課題。

思考一、督學(xué)要具備復(fù)合型的綜合能力

《重慶市教育督導(dǎo)條例》對(duì)督學(xué)任職條件的要求是很高的，每位督學(xué)要有獨(dú)立地監(jiān)督、評(píng)估、指導(dǎo)能力，要有課程改革的真知灼見，要有溝通協(xié)調(diào)能力，要有咨詢服務(wù)意識(shí)，要有研究反思習(xí)慣。以往教育督導(dǎo)的常規(guī)形式是集體組織、定期督導(dǎo)。這種督導(dǎo)形式在促進(jìn)學(xué)校工作上總體是粗線條的，不能面對(duì)面地解決基層遇到的具體問(wèn)題。為了有效地避免以“面”為主、泛泛而談的“原則督導(dǎo)”，實(shí)現(xiàn)“點(diǎn)”對(duì)“點(diǎn)”的指導(dǎo)與服務(wù)，結(jié)合學(xué)校的工作實(shí)際，有針對(duì)性地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找不足、提出整改建議，幫助學(xué)校更好地開展工作。要求督學(xué)要積極主動(dòng)、盡職盡責(zé)地去工作，要堅(jiān)持原則，求真求實(shí)地去工作，嚴(yán)肅認(rèn)真、清正清廉地去工作。成為“組織信任，師生贊賞，學(xué)校敬畏，社會(huì)認(rèn)可”的專業(yè)人才，時(shí)時(shí)明確自己的工作職責(zé)。一是對(duì)學(xué)校貫徹落實(shí)教育法律法規(guī)和上級(jí)政策規(guī)定情況進(jìn)行監(jiān)督，促進(jìn)學(xué)校依法辦學(xué)，規(guī)范辦學(xué)行為；二是對(duì)學(xué)校教育教學(xué)和管理工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查研究，對(duì)中小學(xué)校（幼兒園）工作提出改進(jìn)建議，也為政府和教育行政部門推進(jìn)教育改革與發(fā)展提供決策參考；三是對(duì)學(xué)校管理與學(xué)校發(fā)展、隊(duì)伍建設(shè)與教師發(fā)展、教育教學(xué)與學(xué)生發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)，督促學(xué)校全面提高管理水平和教育教學(xué)質(zhì)量；四是及時(shí)推介督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)，引進(jìn)先進(jìn)的管理理念，提高學(xué)校辦學(xué)水平；五是幫助和指導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）找準(zhǔn)發(fā)展定位，制訂和完善學(xué)校（幼兒園）中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃，引導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）發(fā)展特色，形成品牌，辦成人民滿意的學(xué)校（園）。

思考二、督學(xué)要按規(guī)范化的程序開展工作

在整個(gè)督導(dǎo)過(guò)程中，督學(xué)必須做到：一是督導(dǎo)前認(rèn)真準(zhǔn)備。要明確督導(dǎo)任務(wù)和目標(biāo)，制定督導(dǎo)方案。二是督導(dǎo)中依法依規(guī)進(jìn)行。采取聽匯報(bào)、查資料、看賬目、隨堂聽課、座談走訪、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地察看等多種方式對(duì)學(xué)校（幼兒園）各方面情況進(jìn)行督查，查看常態(tài)下的學(xué)校（園）管理和教學(xué)秩序，了解課程計(jì)劃執(zhí)行情況、學(xué)校作息時(shí)間、體育活動(dòng)時(shí)間、教師行為、考試行為、用書管理等情況，及時(shí)糾正學(xué)校（園）的辦學(xué)行為。避免預(yù)先通知的督導(dǎo)檢查的局限性。排除虛假因素，避免形式主義，防止沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)、漫無(wú)目的的隨意進(jìn)行。三是督導(dǎo)后及時(shí)反饋報(bào)告。檢查完畢后，如實(shí)填寫督導(dǎo)檢查記錄單，單獨(dú)或集中及時(shí)向督導(dǎo)學(xué)校（園）反饋督查意見。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題提出整改建議，還要適時(shí)回訪督導(dǎo)，跟蹤督查學(xué)校（園）整改的進(jìn)度，直至問(wèn)題完全整改到位。

思考三、督學(xué)要與學(xué)校（園）建立良好的伙伴關(guān)系

在督導(dǎo)過(guò)程中，積極倡導(dǎo)督學(xué)與被督導(dǎo)學(xué)校（幼兒園）建立“平等、合作、互信”的雙主體的伙伴關(guān)系。充分發(fā)揮教育督導(dǎo)職能的激勵(lì)、指導(dǎo)作用，充分尊重、信任、理解被督導(dǎo)學(xué)校（園），盡力為對(duì)方實(shí)際問(wèn)題的解決提供有益的幫助。讓被督導(dǎo)學(xué)校（園）真正體驗(yàn)到督導(dǎo)給自身發(fā)展帶來(lái)的好處，從而獲得校（園）長(zhǎng)、教師真心實(shí)意的擁護(hù)和支持、形成“督”與“被督”的心理共鳴，使督導(dǎo)過(guò)程在雙方相互切磋，相互合作的和諧氛圍中進(jìn)行，要堅(jiān)持以促進(jìn)為主，以實(shí)踐為主，以服務(wù)為主。督導(dǎo)工作對(duì)督評(píng)對(duì)象，具有激勵(lì)效果。我們必須堅(jiān)持以激勵(lì)為主，促進(jìn)為主，營(yíng)造出一個(gè)先進(jìn)更先進(jìn)，先進(jìn)幫后進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)的良好氛圍。堅(jiān)持理論和實(shí)踐相統(tǒng)一，注重實(shí)踐，少干預(yù)多參與，知行統(tǒng)一，堅(jiān)持多聽、多看、多調(diào)查、多思考、多總結(jié)，用敏銳的嗅覺捕捉各種有用的信息，經(jīng)過(guò)認(rèn)真分析梳理提供科學(xué)有效的解決方案，充分尊重學(xué)校（園）辦學(xué)的主體性，鼓勵(lì)學(xué)校（園）自主發(fā)展，幫助學(xué)校（園）改進(jìn)工作。堅(jiān)持以服務(wù)為主，服務(wù)于教師，服務(wù)于學(xué)校（園）。全面掌握學(xué)校情況后盡最大限度給予支持和幫助，為老師減壓，為學(xué)校（園）減負(fù)。

思考四、督學(xué)要正確把握好“督”與“導(dǎo)”的度

教育督導(dǎo)既“督”又“導(dǎo)”，“督”是原則方向，目標(biāo)要求，“導(dǎo)”是過(guò)程行為，方法途徑，以“導(dǎo)”的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)“督”，以“督”的力度來(lái)促進(jìn)“導(dǎo)”。具體工作中要正確地把握分寸，導(dǎo)得過(guò)多、過(guò)細(xì)很可能會(huì)影響學(xué)校（園）的主動(dòng)性，削弱學(xué)校（園）的獨(dú)立性，尤其是憑一己之見、脫離校（園）情的“導(dǎo)”，既于“督”無(wú)補(bǔ)，又招致學(xué)校（園）反感。督學(xué)要做到從學(xué)校（園）發(fā)展的需要出發(fā)，督前摸底、動(dòng)員，促進(jìn)，督中調(diào)查、評(píng)估，指導(dǎo)，督后通報(bào)、幫扶抓落實(shí)。根據(jù)學(xué)校（園）的實(shí)際情況展開科學(xué)合理的“導(dǎo)”，做到“導(dǎo)”不越職、“導(dǎo)”不越位?？茖W(xué)引導(dǎo)，以確保督評(píng)對(duì)象，弱的轉(zhuǎn)強(qiáng)，差的轉(zhuǎn)優(yōu)。要在督導(dǎo)評(píng)估中找到立足點(diǎn)，形成一套科學(xué)評(píng)價(jià)的工作流程。將督導(dǎo)程序、結(jié)果的運(yùn)用、信息發(fā)布程式化，在現(xiàn)行的教育體制之外形成一套獨(dú)立、不受干擾的運(yùn)作模式，做到“跳出教育督教育，跳出教育評(píng)教育”，真正體現(xiàn)教育督導(dǎo)評(píng)估的宏觀與公正，使被督導(dǎo)學(xué)校（園）通過(guò)督導(dǎo)評(píng)估找準(zhǔn)自己工作努力的方向，為今后工作樹立一面鏡子，對(duì)于存在的問(wèn)題，制定整改方案，限期予以整改；對(duì)于成功的做法，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效機(jī)制，揚(yáng)長(zhǎng)避短，日臻完善，真正在教育事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮督導(dǎo)部門不可替代的作用。當(dāng)然，責(zé)任督學(xué)堅(jiān)持“服務(wù)發(fā)展，寓導(dǎo)于督”的理念，發(fā)揮好“預(yù)警和指導(dǎo)”職能，走近教師、走近學(xué)生，與師生建立平等、民主的合作關(guān)系，成為校長(zhǎng)、教師的良師益友；走入課堂、走入教學(xué)，深層次地關(guān)注學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量；走向社會(huì)、走向家長(zhǎng)，耐心傾聽他們對(duì)教育的意見和建議；走進(jìn)情境、走進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)，了解危及師生的安全隱患，及時(shí)督促處理并報(bào)告有關(guān)情況，在督導(dǎo)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)學(xué)校好的做法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)及時(shí)宣傳推介。如：一些學(xué)校確立“綠色質(zhì)量”理念，實(shí)行學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)總量控制；落實(shí)市“五嚴(yán)”規(guī)定，學(xué)校（園）試行內(nèi)部督導(dǎo)制；針對(duì)外來(lái)民工子女家長(zhǎng)因工作忙而疏于子女管理的特點(diǎn)，部分學(xué)校暑期行政值班人員赴附近露天水域巡視，勸告學(xué)生不下河塘游泳，有效杜絕暑期學(xué)生溺水死亡事件的發(fā)生，等等。

總之，要讓每一位責(zé)任區(qū)督學(xué)都感到“督學(xué)是一種榮譽(yù)也是一種責(zé)任”。從事督學(xué)工作必須熟悉教育政策、法規(guī)，熟悉學(xué)校管理，具有較高的理論水平，深厚的專業(yè)素養(yǎng)，擅長(zhǎng)教育科研。只有不斷的提高自身素質(zhì)，不斷的給學(xué)校傳遞新信息，輸入正能量，才能更好地幫助學(xué)校發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，突出特色，使“督”和“導(dǎo)”在更深層次上、更高效度上展開。

【參考文獻(xiàn)】

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