政治生態(tài)學視域下少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展研究

谷廣國

摘 要： 本文通過實證研究少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的現(xiàn)狀、轉型政治文化的參與型特征、依附型政治文化特征，通過分析少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的制約因素，提出少數(shù)民族地區(qū)政治文化構建的基本路徑。

關鍵詞：少數(shù)民族地區(qū) 政治文化 發(fā)展

中圖分類號：G127 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2016）06-0334-02

一、少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的現(xiàn)狀分析

1.少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的良好態(tài)勢

1.1政治認知水平日趨成熟

調查發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)群眾的政治認知水平相對來說有了很大的提高。一是群眾對祖國懷有深厚的感情。二是對馬克思主義中國化的理論成果毛澤東思想、鄧小平理論、三個代表的重要思想和科學發(fā)展觀以及習近平總書記系列重要講話精神，廣大黨員干部群眾表現(xiàn)出較高的認同程度、高度的贊揚評價和對理論本質具有較深層次的理解和掌握。三是群眾對基層政府的政治認同程度比較客觀、理性。

1.2政治態(tài)度日漸積極主動

少數(shù)民族地區(qū)的群眾逐漸掌握了基層民主建設的基本知識， 民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及公開、公平、公正等正在成為村民的日常政治話語。

1.3政治參與和諧有序推進

從參與的范圍來看，少數(shù)民族公民既參與本民族內部政治事務，也參與國家政治事務，既在少數(shù)民族聚居的地區(qū)展開，也在非民族地區(qū)展開。從參與主體的情況來看，既有少數(shù)民族干部的參與、少數(shù)民族企業(yè)家的參與、少數(shù)民族知識分子的參與，也有少數(shù)民族普通群眾的參與。總而言之，伴隨著改革開放的進程，少數(shù)民族政治參與以前所未有的廣度和深度發(fā)展起來。

2.少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展存在的主要問題

2.1政治心態(tài)異化

封建政治文化中的某些要素仍然有一定的市場， 采用不良， 甚至是不法的方式參與政治的觀念依然存在。如對如果在生產(chǎn)或生活中發(fā)生了自己不能解決的問題， 但通過行賄或許能夠解決，你該怎么辦？結果是76.8% 的群眾選擇了行賄， 以求問題得以解決。在少數(shù)民族地區(qū)群眾當中當自身利益受到嚴重損害時， 其政治情緒又會走向政治躁動這另一個極端。

2.2重權輕法觀念

調查顯示， 近40%以上的村民認為權大于法。通過調研還發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)的群眾對村民自治的認知、關注更多停留在制度實施層面， 而對制度設計本身關注度不高。在相關調研中甚至出現(xiàn)了對制度設計的懷疑， 80% 的人認為“哪能自己管理自己呢！ 沒有領導管， 不亂套了嗎 ”。

2.3參政熱情冷漠

通過對群眾的調查顯示， 依附型政治文化是造成黨員群眾政治冷漠、遏制黨員群眾參政熱情的思想根源，民不涉政、逆來順受、強調服從的觀念仍然強烈地留存于黨員群眾的思想意識之中。這種依附型政治文化的深厚影響， 使群眾政治認知淺薄， 政治態(tài)度冷漠， 對社會發(fā)展形勢知之甚少， 自覺將自己置身于政治之外， 對村民自治普遍缺乏關注和熱情。

二、少數(shù)民族地區(qū)政治文化發(fā)展的制約因素

1.地理環(huán)境閉塞

從江永縣的這些少數(shù)民族地區(qū)總體情況來看，大部分少數(shù)民族區(qū)域由于邊遠的地理位置、特殊的地貌和脆弱的地質構造，阻礙了人們之間的交往和聯(lián)系，造成了當?shù)厝罕娚鐣?lián)系單一，與主流政治文化的密切聯(lián)系也極為有限，長此以往阻礙了民族地區(qū)政治文化的發(fā)展。

2.經(jīng)濟條件落后

江永縣是省級貧困縣，當縣境內大多數(shù)人處于貧困狀態(tài)時，他們的一切活動都是以解決貧困問題為核心，無暇也無法獲知有關政治的各種信息，更不可能積極地參與政治，這種經(jīng)濟水平狀況無法激發(fā)當?shù)厣贁?shù)民族的參政熱情，制約著當?shù)卣挝幕陌l(fā)展和轉型。

3.宗教文化盛行

少數(shù)民族地區(qū)群眾對宗教的虔誠和信仰，很多時候會淡化社會主義、馬列主義信仰，再加上宗教文化與社會主義的政治文化本身存在的本質差異，宗教文化的核心是唯心論，而社會主義的政治文化的內核是唯物論，這樣使得社會主義的政治文化在少數(shù)民族地區(qū)的宣傳和教育顯得蒼白無力。

4.文化教育滯后

少數(shù)民族地區(qū)文化落后，人口受教育程度較低。目前，江永縣少數(shù)民族地區(qū)兒童的失學率高達18.4%，高中文化水平人數(shù)比率僅為2.7%，大專文化以上人數(shù)比率0.32%，而30歲以上的人群當中文盲半文盲人數(shù)的比率高達65%以上。

5.外部勢力干擾

2003年的監(jiān)測結果顯示，西方主要國家和敵對勢力在我國周邊地區(qū)共設有30多個轉播臺，再加上一些國家從本土發(fā)射的廣播信號，共有50個境外電臺使用300多個頻率對我進行廣播。他們在我國上空構建了密集的衛(wèi)星電視網(wǎng)，頻道達400多個，不斷加大對我們的少數(shù)民族地區(qū)和內地區(qū)域的宣傳覆蓋。

三、少數(shù)民族地區(qū)政治文化建設的路徑選擇

1.圍繞“一個中心”， 奠定堅實的政治物質基礎

當生產(chǎn)力水平發(fā)展到一定程度，人們賴以生存的物質生活條件得到基本滿足和進一步改善，人民必然要求廣泛參與政治生活，以爭取更好的生存環(huán)境，政治參與欲望日益強烈。因此，社會經(jīng)濟越發(fā)展，政治參與的機制越完善，公民接受政治信息的能力就越強，參與政治的可能性就越高，實施政治參與行為的主動性就越大。

2.開辟“兩條途徑”，推進和諧有序的政治參與

首先通過完善基層自治，提高群眾政治參與的深度。少數(shù)民族地區(qū)應加快推進民主政治建設， 特別要處理好直接民主選舉、對各項事務的直接表決、群眾的民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)。其次通過建立民意機構，拓寬群眾政治參與的廣度。就目前情況來看，基層群眾實際上沒有從真正意義上的參與過，一個主要原因是公民的力量還相當?shù)娜跣?。因此，在少?shù)民族地區(qū)建設一個強大的民意機構，是擴大群眾政治參與的重要途徑。

3.抓實“三個層面”，提高科學的政治文化素養(yǎng)

第一，必須確立并發(fā)展以中國特色社會主義理化體系為指導思想的主流政治文化。通過切實加強少數(shù)民族地區(qū)思想政治教育系統(tǒng)恢復和建設， 特別是在教育內容上， 必須加大政治知識、政治信息的含量， 增強社會主義意識形態(tài)的吸引力和凝聚力；第二，培養(yǎng)公民的政治主體意識，形成凸現(xiàn)公民主體意識的參與型文化模式。通過開展思想政治教育形式的多樣性和傳播的實效性， 將公民意識的教育與培養(yǎng)提升到政治社會化中來，通過政治社會化的途徑，努力培養(yǎng)公民的參政議政意識。第三，以世俗化為目標，構建公民的政治價值觀念。要注意培養(yǎng)公民的政治參與的意識，讓人民群眾參與決策、管理、監(jiān)督，這樣才能密切與人民群眾的聯(lián)系。

4.強化“四個認同”， 培育積極健康的政治心態(tài)

一是強化對偉大祖國的認同，提高民族群眾的愛國之情。通過深入開展正確的祖國觀教育，使廣大少數(shù)民族地區(qū)群眾更好地了解祖國的悠久歷史和燦爛文化，滿懷信心地投身于祖國社會主義現(xiàn)代化建設的偉大洪流。二是強化對中華民族的認同，筑牢民族團結的情感之基。通過保障各少數(shù)民族的合法權利和利益，堅持把加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展作為解決中國民族問題的根本途徑，努力實現(xiàn)各民族共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。三是強化對中華文化的認同，培育民族精神的文化之魂。中國特色社會主義文化是當代中國先進文化，只有堅持了中國特色社會主義文化，才能為少數(shù)民族群眾找到共有的精神家園。四是強化對中國特色社會主義道路的認同，堅定民族復興的理想之道。中國特色社會主義道路來之不易，是中國歷史發(fā)展的必然趨勢。只有堅定不移堅持和發(fā)展中國特色社會主義，祖國才會富強，民族才會振興，少數(shù)民族地區(qū)才會建設得越來越美好。

5.建立“五項機制”， 形成深入持久的政治自覺

一是建立民意表達機制。首先要進一步拓寬社情民意反映渠道。其次是暢通民意訴求的主渠道。再次完善反映社情民意的信息化渠道。二是建立民族認同機制。首先優(yōu)化民族國家認同，奠定民族認同的血緣基礎；其次優(yōu)化民族關系認同，建立健全民族平等機制；再次優(yōu)化民族自身認同，提升各少數(shù)民族自身綜合素質，強化民族競爭力。三是建立社會失衡預警機制。制定民族地區(qū)社會危機與預警的專項應急預案，不斷提高少數(shù)民族地區(qū)應對社會危機的組織效率，以及在信息資料整理、分析、風險評估、危機診斷與危機處置的能力。四是建立利益沖突和矛盾化解機制。通過加強立法，在少數(shù)民族地區(qū)建立合理的利益分配機制，在宏觀上防范利益沖突的發(fā)生；教育和引導少數(shù)民族地區(qū)群眾把處理人民內部利益矛盾納入法制化、規(guī)范化的軌道。五是建立社會信息公開機制。按照及時準確快速公開透明的原則，完善少數(shù)民族地區(qū)社會信息公開機制，讓少數(shù)民族群眾能及時快速準確了解政府地部門機構的相關信息，使群眾能夠自覺參與到民族地區(qū)的社會治理當中來。

參考文獻

[1]加布里埃爾·A·阿爾蒙德， S·維巴.公民文化——五國的政治態(tài)度和民主[M].杭州：浙江人民出版社，1989.

[2]周平.少數(shù)民族政治文化論[J].云南社會科學， 1994，（5）.