事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督分析

李翠芳

摘要：我國現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制在現(xiàn)代市場經(jīng)濟日益發(fā)展的今天，事業(yè)單位會計內(nèi)部控制得到一定程度的發(fā)展。然而，許多問題仍存在于當前我國事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作之中。針對事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督進行一定的分析是本文的主要目的，并提出了一些相應(yīng)的整改措施，以最大程度提高事業(yè)內(nèi)部控制成效。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計；內(nèi)部控制與監(jiān)督

事業(yè)單位指的是國家機關(guān)或一些其他的組織通過國有資產(chǎn)的利用創(chuàng)辦的企業(yè)，是國家改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的重要力量。事業(yè)單位只有加強會計內(nèi)部的控制與監(jiān)督，才能高質(zhì)量地確保事業(yè)單位運行的高效性和服務(wù)的有效性。

1.針對事業(yè)單位內(nèi)部在內(nèi)部財務(wù)控制和監(jiān)督中存在的不足的分析

首先，事業(yè)單位在行政經(jīng)費支出時經(jīng)?？刂撇划?，尤其是缺乏控制標準的缺失預(yù)算管理，造成了費用的支出缺乏合理性；其次，固定資產(chǎn)管理的過程中，雖然政府采用了集中采購制度，對固定資產(chǎn)購置進行了一定的控制，并取得了一定程度的成效，但在管理方面還缺乏一定的力度，一定數(shù)量購置的固定資產(chǎn)沒有得到妥善的管理；最后，由于監(jiān)督制度的缺乏，致使在財務(wù)監(jiān)督過程中事業(yè)單位的財務(wù)管理很混亂。

2.加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督的措施

筆者根據(jù)實際工作經(jīng)驗，并結(jié)合當今事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督存在的問題，總結(jié)出下面幾項具體措施：

2.1 加強培訓，培養(yǎng)會計內(nèi)部控制和監(jiān)督意識

會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的好壞是由事業(yè)單位會計機構(gòu)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低決定的。只有加強對會計人員的培訓，建立一支會計專業(yè)素質(zhì)高、思想素質(zhì)高、道德水平高的從業(yè)隊伍，才能更好、更全面的發(fā)揮會計內(nèi)部控制和監(jiān)督職能，規(guī)范單位管理。事業(yè)單位應(yīng)該保證相關(guān)的工作人員能夠定期的接受到會計法規(guī)制度等的業(yè)務(wù)培訓，著重于學習《會計法》《事業(yè)單位會計制度》《會計職員道德》《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)劃》等知識，只有讓職員們充分了解到內(nèi)部控制和監(jiān)督工作的具體情況，才能從根本上增強會計內(nèi)部控制和監(jiān)督意識，并樹立“誠信為本，操守為重，堅持準則，不做假賬”的良好道德觀。另外，事業(yè)單位的相關(guān)領(lǐng)導也應(yīng)該轉(zhuǎn)變自己的傳統(tǒng)觀念，深刻認識到事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督的制約、防范、反腐的職能，充分提高內(nèi)部監(jiān)督意識和責任意識，所以要起到帶頭作用，主動積極地學習會計內(nèi)控和監(jiān)督的相關(guān)知識，這樣才能動員干部職工也參與到事業(yè)單位會計監(jiān)督中來，完整內(nèi)部、外部會計監(jiān)督體系，通力合作，形成監(jiān)督合力，同時，相關(guān)領(lǐng)導也應(yīng)該履行其本身的領(lǐng)導責任，并支持和鼓勵會計工作人員利用國家的相關(guān)法律法規(guī)。只有這樣，才能增強事業(yè)單位會計內(nèi)部和監(jiān)督的執(zhí)行力和執(zhí)行效果。

2.2 健全監(jiān)督管理體系和制度

只有良好的監(jiān)督管理機制才能確?？刂频挠行?。促進會計內(nèi)部控制和監(jiān)督工作順利開展的重要保障就是建立健全事業(yè)單位會計內(nèi)部控制和監(jiān)督機制。事業(yè)單位如果要建立和完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，細分責任，就應(yīng)該建立一個相互制衡的體系。具體就是同時建立授權(quán)批準制度和集體決策制度。在對重大事情進行決策時，需要相關(guān)責任領(lǐng)導的書面授權(quán)批準，否則，不得執(zhí)行。當然，在授權(quán)批準制度被執(zhí)行的同時，也要考慮到集體決策制度，因為集體決策制度能夠在一定程度上削弱個人獨立專斷行為，這樣就形成了內(nèi)部的橫向和縱向監(jiān)督，從而適應(yīng)會計內(nèi)部控制制度的要求。

另外，在現(xiàn)代企業(yè)制度不斷發(fā)展的今天，企業(yè)不僅要健全內(nèi)部控制與監(jiān)督機制，還要完善事業(yè)單位內(nèi)部風險預(yù)警機制，才能夠提高自己的核心競爭力，才能確保能夠?qū)媰?nèi)部控制制度的作用在財務(wù)管理中真正的發(fā)揮出來。同時，事業(yè)單位也應(yīng)該做好突發(fā)事件的應(yīng)急方案，隨時能夠以最高的效率處理風險以及一些突發(fā)事件。并且不斷鼓勵工作人員樹立此觀念，深化他們的思想，才能有效地提高事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督工作的實施效率。

2.3 加大事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督力度

事實表明，內(nèi)部監(jiān)督工作在具體的實施中，與實際規(guī)定往往存在不同，而且，監(jiān)督工作中存在著不同的監(jiān)督部門，例如，執(zhí)行監(jiān)督，結(jié)算監(jiān)督以及賬目監(jiān)督等。事業(yè)單位會計內(nèi)部監(jiān)督是由這些單位共同構(gòu)成的，缺一不可。事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督的有機結(jié)合顯得至關(guān)重要，要想形成監(jiān)督合力，提高執(zhí)行力，就必須發(fā)揮各自的功效，加強協(xié)作。對于外部監(jiān)督，財政、稅務(wù)、審計三個經(jīng)濟監(jiān)督部門要分工明確，最大限度發(fā)揮政府綜合監(jiān)督力度。對于內(nèi)部監(jiān)督，事業(yè)單位要保證監(jiān)督工作的順利開展，就應(yīng)根據(jù)自身實際情況，加強法規(guī)建設(shè)，保障會計機構(gòu)工作人員的合法權(quán)益不受侵害，并明確事業(yè)單位會計監(jiān)督的地位。而且，還需改變事后監(jiān)督的模式，建立科學規(guī)范的事前預(yù)測、控制、檢查分析、總結(jié)評價的方法體系，加強對預(yù)算、結(jié)算的監(jiān)督和檢查，并進行依法編制。此外，使會計工作人員處于獨立地位，防止事業(yè)單位的領(lǐng)導和會計工作人員產(chǎn)生利益關(guān)系。及時制止違法亂紀現(xiàn)象，并加大懲罰力度，最大限度地杜絕腐敗舞弊現(xiàn)象的發(fā)生和健全事業(yè)單位內(nèi)部監(jiān)督機制，從而，為事業(yè)單位內(nèi)部控制制度的執(zhí)行奠定良好的基礎(chǔ)。而且，事業(yè)單位需要繼續(xù)加強監(jiān)督力度，完善安全風險預(yù)警制度，確保能夠當突發(fā)事件來臨的時候及時采取最有效的措施，從而，為事業(yè)單位更好地發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，加強內(nèi)部監(jiān)督，提高執(zhí)行力，最大限度提高事業(yè)單位會計工作規(guī)范水平。

總結(jié)

綜上所述，事業(yè)單位要充分認識到加強內(nèi)部控制監(jiān)督的必要性，仔細分析事業(yè)單位會計在內(nèi)部財務(wù)控制和監(jiān)督中存在的不足，并努力實行改進措施，是當今新時期背景下的事業(yè)單位財會人員的責任。事業(yè)單位還應(yīng)該致力于健全監(jiān)督管理體系和制度，利用內(nèi)外結(jié)合的方式加強內(nèi)控和監(jiān)督，致力于創(chuàng)新和發(fā)展財務(wù)管理觀念，致力于完善事業(yè)單位會計內(nèi)控方法，完善內(nèi)部約束機制，最大限度地加強事業(yè)單位會計內(nèi)部控制及監(jiān)督的有效性。

參考文獻：

[1]楊萌.事業(yè)單位會計內(nèi)部控制及監(jiān)督分析[J].財經(jīng)界，2014（08）：167.

[2]楊鑫.論事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督[J].中國集體經(jīng)濟，2015（18）：124-125.

[3]岳忠艷.淺談事業(yè)單位會計內(nèi)部控制與監(jiān)督[J].中國經(jīng)貿(mào)，2014（12）：210-211.