加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的對策

趙大成

摘 要：隨著社會科技的進步，農(nóng)業(yè)技術得到了明顯的提升，極大地促進了農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的轉變，但是，目前采用的農(nóng)業(yè)技術推廣體系已經(jīng)不適應新農(nóng)村的建設，因此本文詳細闡述了農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的現(xiàn)狀，了解其目前存在的問題，采取相應的對策加以解決，從而加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設，完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)技術；現(xiàn)狀；對策

近年來，我國實施科教興國的戰(zhàn)略，提倡利用科學技術的力量來發(fā)展農(nóng)業(yè)，促使農(nóng)業(yè)發(fā)展的水平明顯得到提升。專家們就對農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設進行了研究和探討，發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術推廣體系是促使農(nóng)業(yè)發(fā)展方式改變的重要支撐，但是，目前仍然存有較多的問題，尤其是制度不完善，這會嚴重影響到新農(nóng)村的經(jīng)濟建設，所以，本文針對現(xiàn)有的缺陷提出加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的對策，從而提升農(nóng)民的生活水平和促進農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設

1.了解農(nóng)業(yè)技術推廣體系

農(nóng)業(yè)是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎和重要支柱。首先，建設農(nóng)業(yè)技術推廣體系能夠在一定程度上提高我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平，甚至可以滿足農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的需求，所以一旦要完善農(nóng)業(yè)技術推廣體系，這樣才能保障我國農(nóng)業(yè)高效的發(fā)展。其次，中國的農(nóng)業(yè)技術推廣體系由中央、省級、市級、縣級與鄉(xiāng)級五個部分構成，設立的機構有農(nóng)業(yè)技術推廣、畜牧獸醫(yī)草原、經(jīng)營管理、水產(chǎn)技術推廣、農(nóng)機化推廣及農(nóng)業(yè)綜合服務等。而且，在有的地方，縣和鄉(xiāng)的農(nóng)業(yè)管理部門、農(nóng)業(yè)技術推廣部門是密切聯(lián)系在一起的，甚至有的就是同一個機構。

2.農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設現(xiàn)狀

（1）管理體制的不完整。農(nóng)業(yè)技術的推廣是從中央推廣到地方，會依據(jù)行政區(qū)域分別設置行業(yè)或者專業(yè)，其中會通過許多部門來進行管理，這就很有可能造成人事分離的現(xiàn)象，以致于推廣工作嚴重缺乏配合，專業(yè)人員的責任不明確，然后，各部門、各地方各自為政，出現(xiàn)搶奪資金和推廣項目的情況，這時會嚴重阻礙農(nóng)業(yè)技術推廣的進度，農(nóng)業(yè)技術指導不到位，最后導致各地方農(nóng)業(yè)出現(xiàn)滯后的狀況，阻礙農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，以及影響農(nóng)村的建設發(fā)展。

在現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術推廣體系中，有很多農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍的積極性低下，拉低了農(nóng)業(yè)技術推廣的效率，減慢了農(nóng)業(yè)技術推廣和開發(fā)的速度，造成低效果、低服務質量、低效益的現(xiàn)象，這就說明缺乏有效的促進農(nóng)業(yè)技術進步的激勵體制，從而影響了農(nóng)業(yè)技術推廣人員的工作積極性。

（2）職能不明確。在工作的過程中，職能定位含糊不清，有一部分員工沒有明確農(nóng)業(yè)技術推廣體系的具體職能，有可能同一個部門兼具著多種職能，這會導致基層推廣結構出現(xiàn)“錯位、越位而不到位”的現(xiàn)象，以及“政、企、事”不分的狀況，這會使得農(nóng)業(yè)技術的職能不能被充分地發(fā)揮出來，讓很多的技術職能不能在合適的領域應用起來。比如：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)推廣機構的公益性職能與經(jīng)營性職能相互重疊，以及推廣業(yè)務職能與行政管理職能互相交錯。這就是典型的職能不明確的現(xiàn)象。

（3）推廣人員的綜合素質偏低。農(nóng)業(yè)技術推廣人員的綜合素質偏低的現(xiàn)象主要是在基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構中，其主要問題有人員結構不合理，推廣人員的知識陳舊，得不到較好的培訓，人才斷層的情況。在中國縣鄉(xiāng)2 級的農(nóng)業(yè)技術推廣機構人員中，具有農(nóng)業(yè)專業(yè)學歷的農(nóng)業(yè)技術人員僅占編內(nèi)人員的38.3%，這數(shù)據(jù)還是偏低的。同時，在中國基層農(nóng)業(yè)技術人員中，每年僅有9.7%的人能夠得到一周的培訓機會，以及只有2%的人可以進行三個月以上的培訓。由此可見，目前人員培訓明顯不足，使得推廣人員的綜合素質偏低，從而影響農(nóng)業(yè)技術的推廣服務。

（4） 機制死板。由于我國是一個有著悠久歷史的國家，發(fā)展農(nóng)業(yè)的時間較長，所以在農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的時候難免有些死板，深受傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展理念的影響，同時，內(nèi)部管理制度不健全，沒有相應的激勵機制，并且一直沿用“技術+行政”的行政化的推廣方法，忽略了農(nóng)民的接受能力和技術需求，以致于在實踐落實的過程中，不能夠靈活的運用推廣的技術，而且不能對推廣人員進行有效的管理，使得農(nóng)業(yè)技術推廣在一定程度上受到了抑制，阻礙了推廣技術的腳步。

二、加強建設的對策

1.完善推廣體制

第一，由于基層農(nóng)業(yè)技術是農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的重要保證，所以，需要針對機構存在的問題，進行不斷的完善，這要求當?shù)卣龊谜_的引導，采取恰當?shù)奶幚泶胧?，這時可以使用科學的管理方法，將其靈活的運用到基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構中，從而提升該機構的科學性和規(guī)范性。

第二，要抓緊基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系的管理，在一定程度上進行強化，這是促進農(nóng)業(yè)科學發(fā)展、農(nóng)業(yè)創(chuàng)新的重要保證，首先，要建立出能夠在實際工作中有效的基層推廣管理體系及運行制度，同時在管理的時候，學會借鑒先進地區(qū)或先進企業(yè)的管理模式，并且作出相應的深化改革。其次，要針對體系中存在的缺點，進行詳細的分析，接著制定出正確的解決對策。同時，可以采用現(xiàn)代化的管理方式，使得管理體系越來越完善，促使推廣體制不斷地向著系統(tǒng)化、科學化的方向發(fā)展。

2.對基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系進行創(chuàng)新

首先，可以構建多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，讓社會力量都能夠參與其中，發(fā)展不同形式的農(nóng)業(yè)技術推廣組織，比如各種農(nóng)民專業(yè)化合作組織及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等其他力量，都進行合理的組織創(chuàng)新，將傳統(tǒng)的“自上而下”的單一推廣方法改變?yōu)椤白韵露稀弊杂X參與式的推廣方法。其次，我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科技的進步，所以，要對農(nóng)業(yè)技術進行創(chuàng)新，充分利用農(nóng)業(yè)科研單位或高等院校的創(chuàng)新成果，從而不斷的優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

3.提高推廣人員的綜合素質

若想高效快速的推廣農(nóng)業(yè)技術，就要普遍提高推廣隊伍的綜合素質，加強農(nóng)業(yè)技術推廣人才隊伍的建設。首先，在招聘人員時，要第一考慮高素質的工作人員，擇優(yōu)錄取，同時，要定期的對這些技術人員進行專業(yè)知識和技能的培訓，并組織技術人員出去實踐，在實踐中學習，完善他們的技術水平。其次，可以對農(nóng)業(yè)教育教學進行深化改革，完善農(nóng)業(yè)教育體系，及時更新教科書，讓學生跟上時代的步伐，學習最新的知識合計數(shù)，然后多層次的培養(yǎng)農(nóng)業(yè)技術推廣需要的高素質人才。

三、結語

由此可知，農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開科學技術的進步，因此，國家越來越重視農(nóng)業(yè)技術推廣體系的建設，并由專家們指出其存在的問題，然后采取相應的對策，完善和加強農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設。同時，要著力優(yōu)化農(nóng)業(yè)技術推廣體系，不斷地進行創(chuàng)新，以及能夠構建多元化的農(nóng)業(yè)技術推廣體系，并積極地大力支持農(nóng)業(yè)技術的推廣，這樣才能不斷地轉變我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的方式，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。