農(nóng)村秸稈還田與禁燒有機(jī)結(jié)合的對(duì)策思考

王桂洋

這些年，因夏秋兩季農(nóng)作物秸稈的大面積焚燒，導(dǎo)致空氣質(zhì)量變化，形成了環(huán)境污染，各地政府都下大力氣應(yīng)對(duì)，積極推進(jìn)秸稈禁燒工作。同時(shí)，在禁燒秸稈的過程中，不斷研究秸稈的出路問題。近幾年，基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)秸稈綜合還田技術(shù)進(jìn)行推廣應(yīng)用，已逐漸成熟，為秸稈禁燒工作指明了方向。如何將秸稈還田與禁燒工作更好地結(jié)合呢？

一、對(duì)農(nóng)作物秸稈收割機(jī)械加裝切割粉碎裝置，讓切碎后的秸稈不好燒、燒不著

由于在田秸稈容易點(diǎn)燃，但切割長(zhǎng)度低于10公分后，哪怕被點(diǎn)燃，也不會(huì)形成大規(guī)模焚燒，撲滅也非常容易，更不易產(chǎn)生人員傷亡。因此，政府應(yīng)制訂統(tǒng)一的收割機(jī)械秸稈粉碎切割標(biāo)準(zhǔn)。一是規(guī)定機(jī)械切割出來(lái)的秸稈長(zhǎng)度不得高于10公分；二是對(duì)下田作業(yè)的農(nóng)作物秸稈收割機(jī)的機(jī)械裝置提出要求，未安裝秸稈切割粉碎拋灑裝置的收割機(jī)堅(jiān)決不允許下田收割作業(yè)，安裝后才允許下田收割作業(yè)。如違反規(guī)定收割作業(yè)的，由村居制訂《村規(guī)民約》對(duì)收割機(jī)手進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，并督促收割機(jī)手整改安裝相應(yīng)切割粉碎裝置。強(qiáng)化對(duì)在田的收割機(jī)械的看管，對(duì)進(jìn)田機(jī)械逐一檢查，讓機(jī)械按標(biāo)準(zhǔn)收割作業(yè)。

二、組織還田效果好的大中型拖拉機(jī)耕耙還田，讓想燒的人無(wú)秸稈可燒

小型農(nóng)用手扶拖拉機(jī)在農(nóng)村應(yīng)用極其廣泛，很多農(nóng)戶家中都有這種小機(jī)械。大中型機(jī)械難以在短時(shí)間全面應(yīng)用，主要是因?yàn)檗r(nóng)民手中的小型機(jī)械舍不得淘汰。在收割機(jī)切割粉碎后，農(nóng)民用自家的小型手扶拖拉機(jī)自行耙地還田，無(wú)法達(dá)到種植出苗的還田標(biāo)準(zhǔn)。小拖拉機(jī)正常還田深度在5-8公分，耙過地后秸稈掩蓋不到土下，粉碎后的秸稈都浮在土的表層，難以達(dá)到下茬莊稼種植要求。而新引進(jìn)的大中型拖拉機(jī)，耙地還田的深度可達(dá)10-20公分，在還田深度達(dá)15公分時(shí)，足夠?qū)⑹崭顧C(jī)械粉碎后的秸稈全部掩蓋埋入土中。掩埋入土中的秸稈，在未來(lái)的一兩個(gè)月內(nèi)將腐敗轉(zhuǎn)化為農(nóng)作物所需要的肥料，為農(nóng)作物生長(zhǎng)提供必要的養(yǎng)份，促進(jìn)農(nóng)作物的生長(zhǎng)。同時(shí)，據(jù)對(duì)冬季小麥出苗、夏季水稻種植觀察，大中型機(jī)械還田15公分左右，完全滿足下茬農(nóng)作物種子種植出苗與生長(zhǎng)條件，水稻與小麥長(zhǎng)勢(shì)都良好。根據(jù)還田的實(shí)際應(yīng)用，達(dá)到深度15公分的還田要求，100馬力以上的大中型拖拉機(jī)比較適合。對(duì)大中型拖拉機(jī)存量不足的村組，政府動(dòng)員農(nóng)機(jī)大戶新購(gòu)置或由村組干部到附近縣鄉(xiāng)、農(nóng)場(chǎng)調(diào)配農(nóng)機(jī)，保障所有田塊還田的需要。對(duì)農(nóng)機(jī)械的作業(yè)，由村組干部組織農(nóng)戶參與監(jiān)督管理，確保耕耙還田深度達(dá)15公分，將粉碎后的秸稈全部覆蓋，保證下茬莊稼不受影響，使地表無(wú)秸稈可燒。

三、政府組織資金對(duì)秸稈還田的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，讓想燒的人沒必要去燒

農(nóng)民對(duì)在田秸稈一把火了事，是既省事，又省錢。在收種過程中，采用秸稈處理入田，是很省事的，但是收種的成本相應(yīng)提高了很多。農(nóng)民大多拘泥于小型機(jī)械的應(yīng)用，是因?yàn)樾C(jī)械自己操作很方便，同時(shí)又不愿在秸稈處理上多花錢，畢竟這筆開支對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)是不小的負(fù)擔(dān)。如一戶農(nóng)民有10畝地，每畝地在收割還田時(shí)要多花費(fèi)20-40元，10畝地一次還田要多花費(fèi)好幾百元，自然不愿拿錢還田。政府應(yīng)從農(nóng)民的實(shí)際情況出發(fā)，考慮整合財(cái)政資金，對(duì)農(nóng)民的秸稈還田進(jìn)行補(bǔ)貼。在每個(gè)禁燒期工作中同樣要花費(fèi)大量的財(cái)力投入到禁燒，不如直接投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的還田應(yīng)用上更具有實(shí)效性。農(nóng)民在得到當(dāng)?shù)卣o予的還田補(bǔ)助，在外界又不允許焚燒秸稈情況下，也樂意去將秸稈進(jìn)行還田。農(nóng)民耕作少花錢，又省事，自然沒必要去焚燒農(nóng)作物秸稈了，所有秸稈就可順理成章地還入田間。

四、制訂《村規(guī)民約》嚴(yán)厲處罰，讓想燒的人不敢燒。畢竟秸稈還田還存在多多少少的一些缺陷

比如說(shuō)，還田因機(jī)械老舊或操作手不認(rèn)真，還田深度不理想；或者因?yàn)闄C(jī)械量的不足，存在一些還田的田塊死角等。農(nóng)民不滿意，又不愿意在秸處理上多花功夫，又會(huì)采用燒的方式。針對(duì)這種情況，嚴(yán)防死守，同樣是松懈不得的。村居都應(yīng)制訂《村規(guī)民約》，對(duì)違規(guī)焚燒秸稈的行為作出處罰規(guī)定，處罰的標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)厲。對(duì)違規(guī)焚燒的行為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)牽頭，由村委會(huì)按《村規(guī)民約》組織實(shí)施。根據(jù)情況，有的可處罰火點(diǎn)50-200元，嚴(yán)重的，處罰可以更高，從重從嚴(yán)。對(duì)因焚燒造成危害，負(fù)有刑事責(zé)任的移送公安機(jī)關(guān)進(jìn)行依法處置。這些處罰方式的推進(jìn)，讓想燒的人也不敢去燒。

總之，以上幾點(diǎn)，都是建立在農(nóng)民生產(chǎn)生活與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府禁燒的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)上。同時(shí)，農(nóng)村田地還存在土地分包到戶，農(nóng)戶各自為戰(zhàn)，田塊暫未集中統(tǒng)一規(guī)模經(jīng)營(yíng)，搶收搶種不統(tǒng)一的特點(diǎn)。要充分考慮這些特點(diǎn)，將禁燒工作與組織還田相結(jié)合，要組織同一大地塊的農(nóng)民統(tǒng)一收種，這樣才能提高還田效率，更好地組織禁燒工作。