淺談安徽省廣德縣涉農(nóng)資金的現(xiàn)狀及建議

[摘 要] 本文分析了廣德縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金的的現(xiàn)狀，存在問題、原因分析、解決問題的對策提出了幾點建議，以供參考現(xiàn)交流。

[關(guān)鍵詞] 廣德縣 涉農(nóng)資金 存在問題 建議

[中圖分類號] F3 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2016）04-0041-01

近年來，國家出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，各級政府不斷加大對“三農(nóng)”的投入。廣德縣政府也采取措施，確保涉農(nóng)資金落到實處，嚴把對象審批、資金撥付、資金管理和運行監(jiān)督等關(guān)口，加強涉農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，讓群眾得到真正的實惠。就現(xiàn)在來說，由于惠農(nóng)措施的有效落實和管理方式上仍有很多不完善之處，所以使得這種措施的落實就做的不夠到位。

1 涉農(nóng)資金工作存在的主要問題及原因分析

經(jīng)過調(diào)研得出，農(nóng)資產(chǎn)品和資金的有效發(fā)放已經(jīng)得到相關(guān)部門的重視，這就使得涉農(nóng)資金發(fā)放更加具備有效監(jiān)管性。

1.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金制度不健全

1.1.1就目前來看，很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作并沒有結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體情況來制定，存在著工作和實際情況嚴重不符的情況，導(dǎo)致執(zhí)行起來較為散漫，不利于具體問題的有效解決。

1.1.2沒有建立上下級的財政資金反饋機制。涉農(nóng)資金的具體使用情況并未及時進行上報。這就很容易使涉農(nóng)基金不能完全發(fā)到農(nóng)民手中，官員從中牟利的現(xiàn)象時有發(fā)生。

1.2 信息公開體系不完善

信息公開方面做得不夠十分到位，而且環(huán)節(jié)多，程序比較繁瑣，農(nóng)民實際上受益的時間和過程都耗費很多的時間，很容易讓農(nóng)民產(chǎn)生不信任之感。除此之外，信息公開的時候，不能夠做到全面公開，比如資金的分配方式和具體執(zhí)行方法等很多時候都不會告訴農(nóng)民，這就容易引發(fā)農(nóng)民的不信任。

1.3 監(jiān)管不到位

1.3.1鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預(yù)算管理不夠到位，做不到及時撥款和發(fā)放，從而使得問題得不到有效解決。而且，我們可以通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多的責(zé)任站規(guī)劃和管理意識不到位，造成很多的資金流失，而后才開始嚴懲，流失的部分也無法完全追繳回來。

1.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金的有效監(jiān)督還不夠到位，權(quán)責(zé)不分明。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)資金存在著層層撥款的問題，所以一旦出問題，就很難做到權(quán)責(zé)分明，查處起來也比較費事。

1.4 財務(wù)管理不規(guī)范

（1）對大部分會計人員來說，專業(yè)基礎(chǔ)不到位，也沒有相關(guān)的培訓(xùn)，所以常常在開票、支出方面沒有辦法做到合理規(guī)劃和分配，容易出現(xiàn)壞賬和死賬的情況。（2）會計的整體素質(zhì)不夠高。很多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理人員歲數(shù)比較大，缺乏合理的管賬方式，經(jīng)常出現(xiàn)錯誤的現(xiàn)象。

2 解決問題的對策及建議

針對上面出現(xiàn)的一些弊端，我們可以從中學(xué)到經(jīng)驗和教訓(xùn)，然后及時作出政策和方法的調(diào)整，來使得涉農(nóng)資金的監(jiān)管更加到位，讓農(nóng)民能夠充滿信心和信任感。

2.1 建立完善的涉農(nóng)資金管理制度

（1）首先，必須將資金進行公示。在國家將涉農(nóng)資金撥款到位之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時將這些政策、項目和具體的資金以及資助辦法告訴給農(nóng)民。而且還要通過進一步的宣傳教育和通知的方式讓每個農(nóng)民都對這個政策有深入的了解，然后也有利于資金發(fā)放的合法規(guī)化，使得農(nóng)民能夠積極參與，并且從中獲利。（2）備案制度的高效實施。在進行項目管理的時候，要按照資料檔案和資金情況及時進行調(diào)研和跟蹤。

2.2 實行涉農(nóng)資金信息全面公開

2.2.1有效利用網(wǎng)絡(luò)平臺，來大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化的政務(wù)公開方式，然后使得省、市、縣的涉農(nóng)資金使用情況得到進一步公開和透明化。也就是說，政府必須在相關(guān)網(wǎng)站和微信上就涉農(nóng)資金的使用問題、發(fā)放問題、管理問題等對公眾一一公布，然后還要將相關(guān)的政策規(guī)定也進行宣傳，讓農(nóng)民做到心中有數(shù)。只有農(nóng)民對涉農(nóng)資金政策有了深入了解，才能夠參與進來，主動對相關(guān)部門的執(zhí)法行為進行高效監(jiān)督，將政策落實到位，使得農(nóng)民對黨和國家的信任度越來越高。

2.2.2利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)貼近農(nóng)村的實際，以財政信息網(wǎng)絡(luò)和相關(guān)軟件平臺為基礎(chǔ)，依托制度建設(shè)、程序規(guī)范、全程跟蹤、績效考核等手段，達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務(wù)全面、精準、細致、規(guī)范、高效管理的目標，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政科學(xué)化精細化管理水平。

2.3 完善監(jiān)管制度

2.3.1促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與涉農(nóng)資金監(jiān)管，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體會計委托代理、農(nóng)村經(jīng)濟合同審核和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標監(jiān)督服務(wù)功能；落實村財鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度和村級財務(wù)公開制度；建立健全合法有效的舉報和懲治機制，獎懲并舉，推動監(jiān)管工作有序進行。

2.3.2利用就近監(jiān)管的方式來實現(xiàn)有效監(jiān)督?？梢宰尰鶎迂斦O(jiān)管部門充分發(fā)揮其優(yōu)勢，在項目實施、評估和獎金發(fā)放、監(jiān)管等方面，做到更加規(guī)范化。

2.4 建立健全村鎮(zhèn)財務(wù)制度，提高財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)

（1）對財務(wù)人員的整體素質(zhì)進行強化培訓(xùn)，提高其法律意識。（2）通過定期業(yè)務(wù)培訓(xùn)的方式，來使財務(wù)人員的財務(wù)管理水平有飛速的提升。（3）確立會計核算制度，對會計電算化進行進一步的實施，然后確保審批制的嚴格實行，從而使其分工和責(zé)任更加明確，到位。

總體來說，專項資金的發(fā)放、管理和監(jiān)督等都比較重要，每個環(huán)節(jié)都緊密相連，必須從制度和方法上對其進行合理有效的監(jiān)管，才能夠使其監(jiān)督制度發(fā)揮到自己的效能，才能使涉農(nóng)資金的犯罪越來越少，使得農(nóng)民的基本利益得到切實保障。

作者簡介：吳菁菁，女，（1977.7-）安徽廣德人，廣德縣種植業(yè)管理局，助理農(nóng)藝師，從事農(nóng)技推廣工作。