加強基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的實踐與思考

如何加強基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作，是十八大以來反腐倡廉工作的一項重要內(nèi)容。廉潔自律對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是一種作風(fēng)與紀律方面的整體要求，其內(nèi)涵和外延十分豐富，涉及到領(lǐng)導(dǎo)干部立身行事的各個方面。因此加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作具有十分重要的意義。

一、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作總體概述

領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，是指各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，按照黨和國家有關(guān)廉潔從政的制度規(guī)定，實行嚴格的自我約束，正確行使權(quán)力，做到清正廉潔、克已奉公。對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育，要始終堅持“以人為本”的原則，著眼于教育和防范，充分運用正反面典型事例，強化正面引導(dǎo)和反面警示教育；加強對黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀教育和遵紀守法教育，引導(dǎo)廣大黨員干部堅持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，自重、自省、自警、自勵，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀；加強思想政治修養(yǎng)，真正從思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防變的堤壩。從源頭上預(yù)防和治理腐敗方面，重點組織黨員干部開展“黨紀政紀條例知識競賽”和“黨風(fēng)廉政建設(shè)講座”等活動。組織觀看廉政電教片，使黨員干部受到生動形象的遵紀守法和反腐倡廉教育；建立領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔檔案，組織領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔自律承諾書和“一崗雙責(zé)”責(zé)任狀，并有針對性地開展專項檢查，加強事前、事中監(jiān)督。對領(lǐng)導(dǎo)干部存在的苗頭性問題，采取誡勉談話、廉政談話、談話提醒。對違紀違規(guī)案件進行嚴肅查處，并在黨風(fēng)講評大會上黨委書記親自講評，進一步增強廣大黨員干部的廉潔從業(yè)意識。

二、基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在的主要問題

少數(shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部接受監(jiān)督的意識淡薄，在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面不夠到位，不能正確對待手中的權(quán)力，存在以權(quán)謀私、權(quán)錢交易、權(quán)權(quán)交易和濫用職權(quán)等現(xiàn)象；監(jiān)督制度落實不到位。有的領(lǐng)導(dǎo)干部往往滿足于制度定在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，制度執(zhí)行不力；個別單位領(lǐng)導(dǎo)干部工作透明度不高，對群眾關(guān)心的工資獎金分配、職工子女就業(yè)、干部任免等問題存在不公開或不公平現(xiàn)象，甚至存在截留員工工資獎金現(xiàn)象，民主決策不能很好地執(zhí)行。少數(shù)干部民主意識淡薄，對“三重一大”有關(guān)事項個人說了算。

三、領(lǐng)導(dǎo)干部在廉潔自律方面存在問題的原因分析

個別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部價值觀扭曲。一是存在“有權(quán)不用，過期作廢”的心態(tài)，有的黨員干部認為，在職期間不撈一把，下臺后就沒有機會了；在這種心態(tài)作用下，他們由講理想到講薪餉，由全心全意為人民服務(wù)到為全家謀福利，由艱苦奮斗到貪污受賄。二是視權(quán)力為商品，存在權(quán)錢交易的心態(tài)，個別干部將手中的權(quán)力當成商品，作為等價交換的法碼，進行權(quán)錢交易，有的利用掌管人財物的權(quán)力，收受賄賂心安理得，憑關(guān)系、重人情、拿好處辦事。三是存在僥幸心理。認為行賄、受賄是兩個人之間的事，不會被人發(fā)現(xiàn)。

制度不健全。一是由于現(xiàn)行監(jiān)督制約機制不健全，監(jiān)控上出現(xiàn)了一些死角，給一些掌握實權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私留下了很大的空間。二是由于相應(yīng)的制度跟不上，缺乏針對性，給一些違紀者鉆了空子。三是制度雖然定了但沒有真正有效執(zhí)行。四是懲處力度不大。

班子內(nèi)部監(jiān)督乏力。黨員領(lǐng)導(dǎo)班子廉潔自律專題民主生活會準備工作不充分，程序上不完善，只說成績不講缺點、象征性作自我批評，相互批評不能真正開展起來。尤其是對主要領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督存在上邊夠不著，下邊不敢管的“兩不管”現(xiàn)象。

四、做好基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的對策

抓思想源頭做到“三個到位”。按照黨的紀律要求，做到“三個到位”。一是認識到位。必須進一步提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的認識，認真解決部分領(lǐng)導(dǎo)干部頭腦中存在的輕視黨風(fēng)廉政建設(shè)的傾向，使領(lǐng)導(dǎo)干部認識到新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性和緊迫性，使其對黨風(fēng)廉政建設(shè)真正負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷增強工作的責(zé)任感和緊迫感，尤其是一把手要樹立黨風(fēng)廉政主體責(zé)任意識。二是教育到位。要加強理想信念教育、加強優(yōu)良傳統(tǒng)教育、加強法規(guī)紀律教育。廉政建設(shè)重在治本，治本的主要途徑在于教育。通過不間斷的反復(fù)教育，提高黨員干部在政治上、思想上、業(yè)務(wù)上、法律上的綜合素質(zhì)，增強拒腐防變的能力，自覺抵制權(quán)力、金錢的誘惑。三是自律到位。首先，對各級領(lǐng)導(dǎo)干部和管錢、管物、管人的干部更要強化自律意識，使他們的價值觀念定位在廉潔奉公的基點上。其次要不斷加大黨務(wù)公開、企務(wù)公開的力度，促進干群關(guān)系更加和諧。利用雙務(wù)公開網(wǎng)站，企廉網(wǎng)平臺，對重要事項進行公開。領(lǐng)導(dǎo)干部要強化責(zé)任意識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，做到每半年至少向黨員干部大會報告一次工作情況，保證黨務(wù)公開扎實有效開展。

強化執(zhí)紀監(jiān)督檢查。加強對權(quán)力的監(jiān)督和制約是預(yù)防腐敗的關(guān)鍵，也是做好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作的關(guān)鍵。一是要解決監(jiān)督機構(gòu)制約力的問題，逐漸縮小職務(wù)謀私的活動空間。二要改善監(jiān)督手段，要變事后監(jiān)督為事前和事中的監(jiān)督，加強防范；三要加強黨內(nèi)監(jiān)督，充分發(fā)揮廉政公示、組織考核、民主評議和測評、民主生活會的作用，不斷提高廣大黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的自覺性。嚴格內(nèi)部檢查機制，發(fā)現(xiàn)違紀問題及時查處，加大對嚴重違紀問題的打擊力度，起到查處一個，教育一片的作用。四是加大紀檢監(jiān)察系統(tǒng)的改革力度。充分發(fā)揮紀委監(jiān)督執(zhí)紀作用，立足“預(yù)警防控、及時整改”，有效應(yīng)用好廉政風(fēng)險防控體系。紀委要聚焦主業(yè)，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)的力度，真正做到“三轉(zhuǎn)”。

健全完善各項制度。依靠制度預(yù)防和懲治腐敗，是做好反腐倡廉工作的重要途徑，要不斷完善現(xiàn)有制度。必須進一步健全“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀委組織協(xié)調(diào)、部門各負其責(zé)、依靠群眾支持和參與”的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，真正做到全員參與，齊抓共管。我們主要采取堅持黨員干部廉政預(yù)警防控機制；堅持每季度一次的干部廉政警示教育制度；開展黨風(fēng)紀律雙講評制度；執(zhí)行干部半年廉政公示制度。通過建立行之有效的制度，保證制度真正落實到位，從而使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠正確行使權(quán)力，更好地為人民造福。

總之，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部只有加強學(xué)習(xí)，通過自我凈化，純潔肌體，才能達到出淤泥而不染。內(nèi)因決定外因，外因是內(nèi)因變化的結(jié)果。為此，我們也要加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的日常監(jiān)督，內(nèi)外結(jié)合，確保領(lǐng)導(dǎo)干部健康成長，確保領(lǐng)導(dǎo)干部達到真正意義上的自律，才能更好地實現(xiàn)自己的人生目標。

作者簡介

張文兵：性別：男.出生年月：1975.6.2.名族：漢.籍貫：山西省靈丘縣.學(xué)歷：本科.職稱：政工師.現(xiàn)任職務(wù)：陽煤開元公司紀委專職委員.研究方向：紀檢監(jiān)察。