燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)用研究

辛燕（山東中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?，山東 濟(jì)南 250014）

燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與應(yīng)用研究

辛燕（山東中石油昆侖燃?xì)庥邢薰?，山東 濟(jì)南 250014）

從企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)理念出發(fā)，指出標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制的執(zhí)行對(duì)企業(yè)各個(gè)部門工作的重要性。通過某燃?xì)馄髽I(yè)實(shí)例分析，該企業(yè)在企業(yè)存在燃?xì)庑孤?、火險(xiǎn)、漏電、鍋爐異常、意外墜物等方面的事故，各部門工作行為不符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，隨后根據(jù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求，對(duì)燃?xì)夤艿馈x器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保等方面進(jìn)行了整改完善，取得了良好的效果。企業(yè)的安全經(jīng)營(yíng)離不開安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，需要不斷完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制具體措施，深入探究標(biāo)準(zhǔn)化與企業(yè)安全生產(chǎn)和綜合管理的關(guān)系，做到企業(yè)負(fù)責(zé)、員工參與、政府與社會(huì)監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，才能確保燃?xì)馄髽I(yè)安全、健康、快速發(fā)展。

燃?xì)?；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化；建設(shè)；研究

0 引言

2004年發(fā)布的國(guó)發(fā)［2004］2號(hào)文件，緊跟著2010年國(guó)發(fā)［2010］23號(hào)文件的出臺(tái)，為安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的開發(fā)與實(shí)施提供了法律依據(jù)，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步開始發(fā)展起來［1-2］。隨著燃?xì)馄髽I(yè)業(yè)務(wù)的不斷拓展，以及持續(xù)增長(zhǎng)的用戶量，傳統(tǒng)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)模式逐漸顯示出在安全方面的疲軟和落后，無法滿足輸氣管網(wǎng)安全性、可靠性和穩(wěn)定性要求，因此，建立燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，不僅可以指導(dǎo)燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)日常工作，還能調(diào)動(dòng)員工在工作中的積極性和主動(dòng)性，充分認(rèn)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)化在企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)以及工程建設(shè)質(zhì)量中的重要意義。企業(yè)深入開展和推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，是體現(xiàn)了國(guó)務(wù)院要求，并逐步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化措施具體的表現(xiàn)，可以降低燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全生產(chǎn)效率，為燃?xì)馄髽I(yè)平穩(wěn)、健康、安全、快速發(fā)展提高了保障［3］。

1 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化由5部分組成，分別包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、作業(yè)行為標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)條件標(biāo)準(zhǔn)化和作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化，以及安全監(jiān)督管理部門和中介機(jī)構(gòu)在履行各自職責(zé)時(shí)的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。一切行為準(zhǔn)則要以安全作為前提條件，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，可以對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行防范與控制，有效地降低事故發(fā)生幾率，在遇到異常工作時(shí)能有效采取應(yīng)急措施。在安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施過程中，將對(duì)生產(chǎn)裝置和設(shè)備進(jìn)行定期檢查、對(duì)生產(chǎn)管理人員進(jìn)行考核，始終保持工作人員、儀器設(shè)備以及生產(chǎn)環(huán)境處于安全狀態(tài)［3-4］。燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行流程如圖1所示。

2 燃?xì)馄髽I(yè)案例應(yīng)用分析

某燃?xì)馄髽I(yè)下設(shè)有六個(gè)部門，分別是總經(jīng)辦、安全質(zhì)量部、生產(chǎn)技術(shù)部、財(cái)務(wù)部、市場(chǎng)部、客服部，各部門人員一共50人，1座集中供熱站，約450×104m2供熱能力，實(shí)際供熱能力220×104m2。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研、危險(xiǎn)源辨識(shí)過程中，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)存在燃?xì)庑孤?、火險(xiǎn)、漏電、鍋爐異常、意外墜物等方面的事故，具體如下。

圖1 安全生產(chǎn)運(yùn)行流程

（1）集輸天然氣管線設(shè)計(jì)缺陷較多，導(dǎo)致燃?xì)庑孤?、輸壓較大，不利于日常運(yùn)行管理，造成現(xiàn)場(chǎng)工作人員中毒，發(fā)生火災(zāi)、爆炸等意外事故，給現(xiàn)場(chǎng)工作人員的生命和財(cái)產(chǎn)帶來了重大傷害。

（2）該企業(yè)電氣設(shè)備，變電室未接零線，電氣設(shè)備設(shè)計(jì)存在缺陷，線路絕緣破損等，工作人員觸碰電氣設(shè)備或者電氣元件時(shí)，可能會(huì)導(dǎo)致觸電，發(fā)生生命危險(xiǎn)。

（3）對(duì)鍋爐和管道材料選取不嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致材料質(zhì)量缺陷、超壓作業(yè)、安保附件失效、運(yùn)行壓力加大等，使得在短時(shí)間內(nèi)釋放極大的能量，對(duì)鍋爐和設(shè)備造成損害。

（4）巡檢人員違章行為導(dǎo)致交通安全事故；檢修人員違章作業(yè)導(dǎo)致意外元件墜落等。燃?xì)馄髽I(yè)應(yīng)該對(duì)歷年發(fā)生的各類事故進(jìn)行總結(jié)，對(duì)原材料質(zhì)量、儀器設(shè)備、設(shè)備操作行為、設(shè)備檢（維）修管理技術(shù)、安報(bào)措施、監(jiān)管規(guī)范以及作業(yè)人員綜合素質(zhì)培訓(xùn)等進(jìn)行系統(tǒng)檢查和完善。

對(duì)該企業(yè)發(fā)生的事故進(jìn)行梳理歸納，主要從危險(xiǎn)源辨識(shí)、儀器設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)安保等3個(gè)方面，按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求采取了如下整改措施。

①供氣設(shè)備與用戶家增設(shè)隔爆墻，已達(dá)到安全距離要求，對(duì)消防驗(yàn)收程序進(jìn)行完善。在輸氣管線四周加設(shè)防碰撞防護(hù)欄，以免來行車輛碰撞天然氣管線而發(fā)生事故。

②監(jiān)測(cè)輸氣管線壓力，最高工作壓力在壓力表上用紅線標(biāo)示，巡檢人員可根據(jù)壓力表進(jìn)行防護(hù)；在鍋爐間吊裝裝置，要進(jìn)行防爆防碰措施，避免產(chǎn)生靜電火花，同時(shí)設(shè)門禁進(jìn)出鍋爐，鍋爐門口設(shè)導(dǎo)靜電棒。

③定期檢定壓力表、燃?xì)鈭?bào)警裝置、儀器接地電阻、安全閥開關(guān)，確保儀器設(shè)備安全運(yùn)行工作，24小時(shí)不間斷巡檢內(nèi)容要做好記錄、備案，定期檢測(cè)。

④安全質(zhì)量部對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、工作流程、儀器設(shè)備危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)潛在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患進(jìn)行分級(jí)，同時(shí)制定相應(yīng)的保護(hù)措施，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源進(jìn)行識(shí)別標(biāo)志，并做好定期檢查記錄。

3 建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制具體措施

（1）加大宣傳力度，提高對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)識(shí)。在燃?xì)馄髽I(yè)內(nèi)部開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動(dòng)，對(duì)各部門落實(shí)安全生產(chǎn)規(guī)范化作業(yè)，加快標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)程，樹立安全生產(chǎn)理念，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，維護(hù)企業(yè)安全穩(wěn)定生產(chǎn)，不斷改進(jìn)、完善的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化機(jī)制。

（2）職責(zé)分明，落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化責(zé)任。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的責(zé)任主體是企業(yè)，企業(yè)應(yīng)調(diào)動(dòng)一切部門落實(shí)安全生產(chǎn)以及安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的執(zhí)行，首先，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化納入企業(yè)年度重點(diǎn)考核內(nèi)容，加大安全考核比重，制定《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，并要求各部門責(zé)任人簽字。其次，進(jìn)一步跟進(jìn)達(dá)標(biāo)企業(yè)，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化“回頭看”制度，監(jiān)督各企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)行情況，以及防患整修、完善長(zhǎng)期規(guī)范化機(jī)制的落實(shí)。

（3）考核評(píng)優(yōu)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化積極性。將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作作為各項(xiàng)評(píng)先進(jìn)、評(píng)優(yōu)活動(dòng)的基本前提，與企業(yè)的安全生產(chǎn)許可證掛鉤，在約束的時(shí)間范圍內(nèi)，促使企業(yè)必須達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)，獎(jiǎng)勵(lì)一直致力于安全生產(chǎn)理念的企業(yè)，可適當(dāng)延長(zhǎng)企業(yè)安全生產(chǎn)許可年限，或者免于現(xiàn)場(chǎng)審核。對(duì)一些企業(yè)未達(dá)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化最低等級(jí)，可吊銷其生產(chǎn)許可證，組織參加安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)培訓(xùn)，重新樹立企業(yè)重視安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的信心，達(dá)到考核標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著燃?xì)庑袠I(yè)迅猛發(fā)展，往往會(huì)忽略安全生產(chǎn)與環(huán)保，燃?xì)馄髽I(yè)可能在過分追求效益的同時(shí)，對(duì)人員資歷配置、儀器設(shè)備老化，安保措施投入方面的輕視，使得安全生產(chǎn)與技術(shù)、管理脫節(jié)，會(huì)給今后企業(yè)持續(xù)發(fā)展帶來阻力。企業(yè)要強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化力度，落實(shí)企業(yè)生產(chǎn)過程中責(zé)任主體，完善企業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。做到企業(yè)負(fù)責(zé)、員工參與、政府與社會(huì)監(jiān)督等聯(lián)動(dòng)。政府監(jiān)管部門對(duì)燃?xì)庑袠I(yè)負(fù)有安全生產(chǎn)工作監(jiān)督管理的責(zé)任，定期考核、檢查燃?xì)馄髽I(yè)安全生產(chǎn)狀況，改善安全生產(chǎn)條件，對(duì)潛在的安全問題應(yīng)及時(shí)監(jiān)督其整改整修到位，完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)制，有效地降低作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，才能確保燃?xì)馄髽I(yè)持久健康發(fā)展。

［1］吳建都.標(biāo)準(zhǔn)化在質(zhì)量安全管理中的應(yīng)用［J］.安全健康和環(huán)境，2013，13（12）：52-53.

［2］曾明榮，王浩水，魏利軍.論危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù).2009，5（2）：112-116.

［3］劉宏，羅穎，唐禹夏.危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化與職業(yè)健康安全管理體系整合體系研究［J］.現(xiàn)代化工，2008，（12）：51-85.

［4］蘇宏杰.國(guó)內(nèi)外安全標(biāo)準(zhǔn)體系的現(xiàn)狀研究［J］.中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)，2008，4（4）：132-134.

辛燕（1981- ），女，山東濟(jì)南平陰人，高級(jí)采購(gòu)師，2000年畢業(yè)于山東紡織工業(yè)學(xué)校紡織工程專業(yè)，2008年畢業(yè)于山東大學(xué)法律專業(yè)，2014年至今就讀于西南大學(xué)MBA。主要從事安全生產(chǎn)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化及QHSE管理體系的運(yùn)行管理工作。