陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)實(shí)證研究

■ 吳文潔　教授　呂怡靜（西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院　西安　710065）

陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)實(shí)證研究

■ 吳文潔教授呂怡靜（西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院西安710065）

在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”和“一帶一路”建設(shè)的大背景下，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，實(shí)現(xiàn)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展具有重要意義。本文基于1995-2013年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，比較分析了陜西省陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)問題。研究發(fā)現(xiàn)：三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與環(huán)境質(zhì)量存在較大相關(guān)性，陜北、關(guān)中、陜南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)情況有所差異，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)依次為較重、中等和較弱，陜西省基于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化仍需進(jìn)一步完善。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境效應(yīng)陜西省

引言

在“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)”下，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，從過去忽視環(huán)境保護(hù)的粗放型、透支型發(fā)展，逐步轉(zhuǎn)入遵循自然和社會(huì)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ鸩睫D(zhuǎn)向依靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)。在陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，第二產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)在第二產(chǎn)業(yè)中占主導(dǎo)地位，大大加重了環(huán)境承載壓力。全省80個(gè)縣中有28個(gè)為生態(tài)脆弱區(qū)，占比35%。部分城市霧霾等極端天氣增多，大氣污染嚴(yán)重。生態(tài)環(huán)境的惡化對(duì)陜西省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的制約愈加明顯。

關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，國內(nèi)外學(xué)者做了大量相關(guān)研究。Grossman and Krueger（1995）將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的影響分解為三大效應(yīng)。其中，結(jié)構(gòu)效應(yīng)是指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的影響，該影響會(huì)在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段表現(xiàn)出不同的特征。Stern（2002）分析了64個(gè)國家1973-1990年二氧化硫排放的驅(qū)動(dòng)因素，發(fā)現(xiàn)其中一些國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加了排放量，貢獻(xiàn)占比14%-22%。Llop（2007）基于西班牙1995-2000年的相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，利用環(huán)境投入產(chǎn)出法研究了由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的主要污染物排放的變化情況，結(jié)果顯示，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的污染減排作用顯著。20世紀(jì)90年代，國內(nèi)學(xué)者開始了產(chǎn)業(yè)與環(huán)境的關(guān)系研究。趙海霞等（2005）通過對(duì)江蘇的分析，驗(yàn)證了重污染產(chǎn)業(yè)比重的變化對(duì)環(huán)境造成直接影響，并定性分析了江蘇省污染較重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的環(huán)境效應(yīng)。劉文新等（2007）對(duì)鞍山進(jìn)行分析，研究了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量的動(dòng)態(tài)變化特征，驗(yàn)證了兩者的相互作用關(guān)系。鄔娜等（2013）以內(nèi)蒙古自治區(qū)為例，定性與定量分析了內(nèi)蒙古2001-2010年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化及其生態(tài)環(huán)境的綜合影響。

從大量文獻(xiàn)中能夠發(fā)現(xiàn)：專家學(xué)者們?cè)谘芯慨a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替及其生態(tài)環(huán)境效應(yīng)時(shí)，研究方法大多以定性分析為主，定量分析較少。在研究對(duì)象上，以單一地區(qū)研究為主，區(qū)域間的比較研究較少。因此，本文將以陜西省陜北、關(guān)中、陜南三大區(qū)域?yàn)槔诜治鲫兾魇∪髤^(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演替特征基礎(chǔ)上，分析三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)與環(huán)境質(zhì)量的相關(guān)性，對(duì)三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)進(jìn)行實(shí)證分析，并最終給出相應(yīng)的結(jié)論及建議。

研究區(qū)域概況與數(shù)據(jù)來源

（一）研究區(qū)域概況

陜西省地處中國西北內(nèi)陸腹地，南北跨度較大，橫跨北方與南方兩大自然區(qū)劃。根據(jù)地理、氣候、文化、語言的不同可將陜西省分為由北向南三大區(qū)域：陜北、關(guān)中、陜南。隨著“一帶一路”建設(shè)的提出，陜西省作為新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的起點(diǎn)迎來了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇。2014年，陜西省人均生產(chǎn)總值為46929元，GDP總量為17689.94億元，比2013年增長(zhǎng)9.7%，年增長(zhǎng)率居全國第五位。

圖1　2000-2013年陜北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化圖

表1　陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與環(huán)境質(zhì)量相關(guān)系數(shù)矩陣

表2　不同產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)

表3　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)分級(jí)

（二）數(shù)據(jù)來源

數(shù)據(jù)來源于2001-2014年《陜西統(tǒng)計(jì)年鑒》和陜西省各市的統(tǒng)計(jì)年鑒，部分?jǐn)?shù)據(jù)來源于陜西省與陜西省各市相關(guān)年份的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

陜西省三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演替

陜西省南北跨度較大，一省之內(nèi)地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出一定差異，通常在行政劃分上將陜西省分為陜北、關(guān)中、陜南三個(gè)地區(qū)。根據(jù)圖1、圖2、圖3所示，陜西省三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡各不相同。

由圖1可以看出，陜北地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”，與陜西省整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似。榆林市擁有極為豐富的能源礦產(chǎn)資源，有“中國的科威特”之稱。同時(shí)，延安是我國石油工業(yè)的發(fā)祥地，2013年，延安市地方石油產(chǎn)量達(dá)到1691萬噸，原油加工量達(dá)到1018.9萬噸。陜北豐富的能源礦產(chǎn)資源使得第二產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重一直居高不下，從2000年的53.16%上升到2013年的70.55%，而同年陜西省省內(nèi)第二產(chǎn)業(yè)所占比重僅為55.54%。陜北地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變動(dòng)幅度最小且不斷下降，從2000年的14.05%下降到2013年的5.88%。同樣在總體上呈下降趨勢(shì)的還有第三產(chǎn)業(yè)。

圖2　2000-2013年關(guān)中地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化圖

圖3　2000-2013年陜南地區(qū)三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)變化圖

圖4　2000-2013年陜西省三大區(qū)域ISE變化圖

由圖2可以看出，2000-2003年，關(guān)中地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“三、二、一”。表明在此期間，第三產(chǎn)業(yè)是關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要驅(qū)動(dòng)力。2004年之后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“三、二、一”變?yōu)椤岸?、三、一”。隨著工業(yè)化的進(jìn)一步推進(jìn)，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值逐年增加，對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率逐漸上升。截至2013年，第二產(chǎn)業(yè)所占比重上升到51.93%。第三產(chǎn)業(yè)比重在2000-2003年期間從43.82%上升到44.99%，并在此之后有所下降，截至2013年底降為38.9%。關(guān)中地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年平均增長(zhǎng)率分別為18.89%和16.14%，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長(zhǎng)速度高于第三產(chǎn)業(yè)，且在2003年之后第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度進(jìn)一步加快。第一產(chǎn)業(yè)變化趨勢(shì)最平穩(wěn)，2000-2013年期間比重下降了3.66個(gè)百分點(diǎn)。

由圖3可以看出，陜南地區(qū)與關(guān)中地區(qū)一樣，在2000-2013年期間經(jīng)歷了由“三、二、一”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸?、三、一”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)。第一產(chǎn)業(yè)所占比重整體呈下降趨勢(shì)，從2000年的28.29%降至2013年的17.87%。第二產(chǎn)業(yè)所占比重整體呈上升趨勢(shì)且變化幅度最大，從2000年的31.46%上升到2013年的48.87%。2010年底，陜南地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到448.27億元，比上年同期上漲34.6個(gè)百分點(diǎn)，所占比重超過第三產(chǎn)業(yè)所占比重，達(dá)到39.93%。截至2013年底，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到976.02億元，在三次產(chǎn)業(yè)中的比重上升至48.87%。陜南地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)占比雖略有波動(dòng)，但一直處于較高位置。近年來受第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，第三產(chǎn)業(yè)所占比重整體處于下降趨勢(shì)，由2000年的40.25%下降至2013年的33.26%。

陜西省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的實(shí)證分析

（一）陜西省三次產(chǎn)業(yè)與“三廢”排放的相關(guān)性分析

本文以陜西省作為研究對(duì)象，利用2000-2013年陜西省的工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量與一般固體廢物產(chǎn)生量來衡量大氣環(huán)境、水環(huán)境與固體環(huán)境質(zhì)量。

為了研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量之間的關(guān)系，本文采用person相關(guān)法對(duì)兩者之間是否存在相關(guān)性進(jìn)行研究，分別用X1、X2、X3表示第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，用Y1、Y2、Y3表示工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量、一般固體廢物產(chǎn)生量。運(yùn)用SPSS22.0軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行person分析，得相關(guān)系數(shù)矩陣（見表1）。

由表1可知，陜西省第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)廢氣排放量、工業(yè)廢水排放量、一般固體廢物產(chǎn)生量均呈正相關(guān)關(guān)系，且第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值與工業(yè)廢氣排放量和一般固體廢物產(chǎn)生量的相關(guān)性極為顯著。除此之外，第三產(chǎn)業(yè)是造成陜西省水環(huán)境污染和固體廢物污染的主要原因。這主要是因?yàn)殛兾魇〉谌a(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)發(fā)展依舊集中于餐飲業(yè)、旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)，對(duì)環(huán)境污染程度較低的金融業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等發(fā)展程度較低。同時(shí)，第三產(chǎn)業(yè)對(duì)環(huán)境多為隱性污染，致使污染治理呈現(xiàn)一定滯后性。

（二）陜西省三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替的生態(tài)環(huán)境效應(yīng)

不同的產(chǎn)業(yè)類型在其生產(chǎn)、發(fā)展的過程中對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不同程度的影響，因此在評(píng)價(jià)時(shí)將陜西省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步細(xì)分為以下9種類型：種植業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、重工業(yè)、輕工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)。彭建等專家學(xué)者以各產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)區(qū)域土壤、大氣、水與生物等主要生態(tài)環(huán)境要素的影響方式與程度為依據(jù)，將不同產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)環(huán)境影響在［1，5］區(qū)間內(nèi)賦值，定義為不同產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)，反映各產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值比重的生態(tài)環(huán)境影響之間的比例關(guān)系。根據(jù)表2所示，某類產(chǎn)業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響越小，則生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)越小。

利用以上各產(chǎn)業(yè)類型的生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)與該產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比重加權(quán)求和，得到區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)，據(jù)此可定量表征一定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的總體影響程度和干擾狀況（見表3）。其公式為：

式（1）中，ISE表示區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的總體生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)；ISi表示i產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中所占的比例，Ei表示i產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境影響系數(shù)。

根據(jù)上述方法及相關(guān)數(shù)據(jù)，可計(jì)算出2000-2013年陜西省三大區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)ISE（見圖4）。

由圖4可以看出，陜北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)偏高，ISE均大于3.5，且在2012年達(dá)到最高，為3.98。表明陜北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)給當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境帶來較大的負(fù)效應(yīng)。關(guān)中地區(qū)和陜南地區(qū)屬于中等，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)的最高值分別為3.11和3.21。

近年來，陜西省的ISE總體呈上升趨勢(shì)，且變化趨勢(shì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡基本一致。陜北地區(qū)ISE一直高于關(guān)中地區(qū)和陜南地區(qū)，主要是因?yàn)槟茉唇?jīng)濟(jì)是陜北的經(jīng)濟(jì)支柱。2000-2013年陜北地區(qū)ISE整體呈上升趨勢(shì)，并在2012年達(dá)到最高。2013年，ISE有所下降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)環(huán)境影響指數(shù)降為3.90，主要原因是陜北地區(qū)為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，并著力推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。

關(guān)中地區(qū)ISE一開始呈下降趨勢(shì)，在2003年達(dá)到波谷，之后開始上升。這主要是由于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、示范區(qū)等在關(guān)中地區(qū)的建立使得工業(yè)比重，尤其是重工業(yè)比重大大提高。2009年后，ISE上升加快并在2012年達(dá)到最大值，主要是因?yàn)榻ㄖI(yè)比重大幅度上升，加重了對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)。

陜南地區(qū)氣候宜人、自然資源豐富，與陜北地區(qū)和關(guān)中地區(qū)相比，農(nóng)業(yè)所占比重較高。因此，陜南地區(qū)ISE長(zhǎng)期處于較低水平。2010年后，陜南地區(qū)ISE快速上升，這主要是由于相關(guān)政府加快了對(duì)陜南地區(qū)工業(yè)發(fā)展的部署，同時(shí)礦產(chǎn)資源的開發(fā)也促使工業(yè)比重大幅提高。

結(jié)論及對(duì)策建議

（一）結(jié)論

2000-2013年，陜北地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二、三、一”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)軌跡與陜西省基本相同，第二產(chǎn)業(yè)所占比重過大。2000年以來，關(guān)中地區(qū)、陜南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了兩次較大的轉(zhuǎn)型，分別在2004年和2010年從“高級(jí)”的“三、二、一”階段“倒退”為“二、三、一”階段。

傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律認(rèn)為應(yīng)該經(jīng)歷“一、二、三”到“二、三、一”再到“三、二、一”的過程。從長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展角度看，關(guān)中地區(qū)、陜南地區(qū)應(yīng)該遵循傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)軌跡，待其工業(yè)發(fā)展到一定程度后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)會(huì)從“二、三、一”再次演變?yōu)椤叭?、二、一”?/p>

陜北地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響較大，表明區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生了負(fù)效應(yīng)。陜北地區(qū)以能源經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)支柱，重工業(yè)比重過大，給環(huán)境保護(hù)帶來巨大壓力。2013年以來，隨著相關(guān)政府部門的重視，陜北地區(qū)ISE略有回落，但進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)仍是迫切之舉。關(guān)中地區(qū)與陜南地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響屬于中等。近十幾年，關(guān)中地區(qū)ISE一直較穩(wěn)定，且最近有下降的趨勢(shì)。然而，陜南地區(qū)ISE呈逐漸上升的趨勢(shì)，且最近幾年上升速度較快，需加以重視。工業(yè)化的發(fā)展加重了陜南地區(qū)環(huán)境保護(hù)的負(fù)擔(dān)，需要進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

（二）對(duì)策建議

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，陜西省三大區(qū)域應(yīng)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)環(huán)境效益化，竭力降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響。

陜北地區(qū)以能源化工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，為降低產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)效應(yīng)，應(yīng)注意延伸產(chǎn)業(yè)鏈，利用科學(xué)技術(shù)促進(jìn)產(chǎn)品深加工。推動(dòng)生態(tài)工業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)工業(yè)多元化。通過紅色旅游業(yè)帶動(dòng)陜北地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

關(guān)中地區(qū)應(yīng)大力發(fā)展低能耗、污染少的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技含量，建立資源節(jié)約環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)體系。充分利用豐饒的文化歷史資源，大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，提高第三產(chǎn)業(yè)在三次產(chǎn)業(yè)中所占比重。優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，促進(jìn)金融業(yè)、會(huì)展業(yè)等新興現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

陜南地區(qū)可利用自身地理?xiàng)l件優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)陜南中藥產(chǎn)業(yè)品牌化，增加產(chǎn)品附加值。運(yùn)用生態(tài)化技術(shù)、科學(xué)化管理、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等手段促進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。做好承接關(guān)中地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，以提升技術(shù)水平，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時(shí)，加快第二產(chǎn)業(yè)的節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)體系，在高能耗重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中積極推廣新型節(jié)能減排技術(shù)，推進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)節(jié)能減排任務(wù)的進(jìn)程，降低產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體生態(tài)環(huán)境影響程度。

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