城市生活中垃圾處置對策的研究

何麗慧

（上海交通大學(xué)　國際與公共事務(wù)學(xué)院，上?！?14300）

城市生活中垃圾處置對策的研究

何麗慧

（上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院，上海314300）

隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，越來越多的人口涌入了城市，而人們在城市之中生活，不可避免地會產(chǎn)生許多垃圾，如果不對這些垃圾進(jìn)行有效的處理，將對城市的環(huán)境造成嚴(yán)重的影響，同時也不利于人們的身體健康和正常生活，而且城市中的垃圾如果不能夠得到有效的處理，還會嚴(yán)重影響城市的發(fā)展，文章針對城市生活中的垃圾處置對策進(jìn)行了一定的研究。

城市；垃圾處置；對策

1　城市生活中垃圾處理的重要意義

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們的生活水平得到了有效的提高，但是同時在城市中所產(chǎn)生的垃圾也越來越多，這些垃圾往往都是被放錯了地方的資源，只要合理地對其加以應(yīng)用，不僅僅不會對城市環(huán)境造成破壞，而且還能夠創(chuàng)造出更多的價值［1］。所以如何通過有效的方式來對城市垃圾進(jìn)行處理是一個非常重要的問題，要對城市垃圾進(jìn)行有效的處理，既要從技術(shù)方面入手，同時還需要考慮對于垃圾處置的管理，只有做好這兩個方面的工作，才能夠保證城市垃圾能夠得到有效的處理。因而對于城市生活中垃圾處置對策進(jìn)行研究有著非常重要的意義。

2　我國城市生活中垃圾處理的現(xiàn)狀研究

2.1焚燒處理

對垃圾進(jìn)行焚燒是一種傳統(tǒng)的垃圾處理方式，當(dāng)前在許多的城市中仍然是采用這種方式來對垃圾進(jìn)行處理［2］，但是要對垃圾進(jìn)行焚燒，必須要注重避免對于城市空氣造成污染，因為由于垃圾的成分較為復(fù)雜，而在其燃燒的過程中，往往會產(chǎn)生許多影響城市空氣質(zhì)量的氣體，所以要想有效的對垃圾進(jìn)行焚燒，必須要注重焚燒的方式，保證垃圾能夠充分燃燒，同時由于城市中垃圾的量非常大，在對其進(jìn)行焚燒處理的過程中，往往會產(chǎn)生大量的熱量，所以還可以對于這部分熱能進(jìn)行充分的利用，從而避免能源的浪費，使得城市垃圾得到更為有效的處理。

2.2堆肥處理

堆肥處理也是一種常用的城市垃圾處理方式，早在20世紀(jì)，堆肥技術(shù)就被應(yīng)用在了城市垃圾處理之中，但是通過這種方式來對城市的垃圾進(jìn)行處理，在處理垃圾的量方面往往還存在著一定的問題。應(yīng)用這種方式不能夠一次性對于大量的垃圾進(jìn)行處理，而且垃圾處理的周期也相對較長，但是這種方式能夠使得城市垃圾最大程度地轉(zhuǎn)化為資源，所以仍然有著非常廣泛的應(yīng)用前景。在對其加以應(yīng)用的過程中，要注重結(jié)合城市的實際情況，避免對于土質(zhì)造成破壞。

2.3填埋處理

當(dāng)前在對城市垃圾進(jìn)行處理的過程中，填埋處理也是一種常用的方式，這種垃圾處理方式的垃圾消納量非常大，一次性能夠?qū)τ诖罅康睦M(jìn)行處理，所以單位投資較低，就目前我國絕大部分城市而言，這種城市垃圾處置方式能夠適應(yīng)其經(jīng)濟(jì)承受能力。但是在進(jìn)行填埋處理的過程中，必須要注重對于填埋場地的選擇。

3　城市生活中垃圾處理的對策

3.1有效構(gòu)建垃圾處置管理機構(gòu)

第一，劃清政府與企業(yè)之間的界限，明確各自職責(zé)，努力營造和諧公平的市場環(huán)境，在促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的同時優(yōu)化政府的管理職能，減少政府對市場的干預(yù)；第二，致力于消除壟斷機制，針對城市生活垃圾處置設(shè)施的經(jīng)營進(jìn)行嚴(yán)格考察，通過公平公正的招投標(biāo)方式進(jìn)行特許經(jīng)營的授權(quán)，規(guī)范相關(guān)市場秩序；第三，剔除市場當(dāng)中不合法的經(jīng)營主體，清除不合法經(jīng)營和不正當(dāng)參與市場競爭的行為，積極制定并采取相應(yīng)的規(guī)范措施，規(guī)范市場主體行為，提高生活垃圾處理設(shè)施經(jīng)營的合法性和合理性。即政府既要做好城市生活垃圾處置設(shè)施的采購方，也有履行市場秩序維護(hù)的責(zé)任，同時還需要加強市場監(jiān)督管理。除此之外，本文認(rèn)為政府還應(yīng)當(dāng)積極開拓企業(yè)化改造的道路，對垃圾處置事業(yè)單位進(jìn)行改革和優(yōu)化，提高事業(yè)單位職能履行的科學(xué)性和有效性以及單位自主經(jīng)營的能力。

3.2實施市場準(zhǔn)入制度

想要有效優(yōu)化城市生活垃圾處置行業(yè)的市場環(huán)境，首先就需要完善相應(yīng)的市場準(zhǔn)入制度，嚴(yán)格把控市場準(zhǔn)入規(guī)范，同時兼顧維護(hù)公共利益，尤其需要關(guān)注對危險系數(shù)高的城市生活垃圾的處理。這對于具有公共特征的城市垃圾處置行業(yè)的市場準(zhǔn)入以及城市環(huán)境建設(shè)來說，具有十分重要的意義和作用，同時也是促進(jìn)相應(yīng)行業(yè)發(fā)展的必要途徑。另外，本文認(rèn)為還應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，對根據(jù)行業(yè)從業(yè)人員、行業(yè)設(shè)備、行業(yè)技術(shù)的情況進(jìn)行市場準(zhǔn)入制度的建設(shè)。在準(zhǔn)入制度建設(shè)的初步階段，可以先適當(dāng)降低門檻，但隨著行業(yè)發(fā)展的不斷成熟，就需要逐步提高門檻，清理市場環(huán)境，提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，從而為公眾利益提供更有力的保障。另外，從企業(yè)的角度來說，應(yīng)當(dāng)自覺遵守相應(yīng)的法律規(guī)范和市場秩序，致力于提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，在保證不危害公眾利益的基礎(chǔ)上自覺接受政府的合法監(jiān)督管理。

3.3建立有效的監(jiān)督機制

眾所周知，城市生活垃圾處置如何直接關(guān)系到城市居民的日常生活質(zhì)量。一方面，城市垃圾中很大部分都來自于城市居民的日常生活；另一方面城市生活垃圾的處置質(zhì)量將直接影響到城市居民的生活環(huán)境質(zhì)量，影響到城市綜合服務(wù)質(zhì)量。因此，城市居民應(yīng)當(dāng)積極加入城市生活垃圾處置的隊伍，積極配合工作人員工作，進(jìn)行垃圾分類收集。而想要有效落實這一點，本文認(rèn)為需要提高公眾的參與意識，制定相關(guān)建設(shè)規(guī)劃的策略，加大宣傳教育的力度，充分利用新聞媒體等媒介來進(jìn)行宣傳和傳播，鼓勵廣大城市居民積極配合工作，加入環(huán)保的行列。與此同時，政府還可以進(jìn)一步完善相應(yīng)的公開制度、聽證制度等，提高工作透明度，接受廣大城市居民的監(jiān)督和建議。

4　結(jié)論

垃圾處置對于城市的正常運轉(zhuǎn)和發(fā)展都有著非常重要的意義，所以必須要對城市生活中垃圾處置對策引起足夠的重視，通過建立起相應(yīng)的管理機構(gòu)和監(jiān)督機制來保證城市垃圾的有效處理，從而使得城市中的垃圾能夠有效的轉(zhuǎn)化為資源，促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

主要參考文獻(xiàn)

［1］姜海平.城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的對策思考［J］.經(jīng)濟(jì)師，2011（8）.

［2］劉典福，孫大瑋，李鵬，等.我國城市垃圾焚燒處理的研究現(xiàn)狀與展望［J］.廣州化工，2013（5）.

10.3969/j.issn.1673-0194.2016.19.117

C913.4

A

1673-0194（2016）19-0204-02

2016-08-22