淺析土建工程造價(jià)失控的原因及舉措

【摘要】土建造價(jià)管理是一項(xiàng)十分重要而復(fù)雜的工作，它涉及的因素多，且直接關(guān)系到建筑工程的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。因此，作為建筑施工企業(yè)應(yīng)高度重視建筑工程造價(jià)管理工作，充分認(rèn)識(shí)到進(jìn)行此類(lèi)問(wèn)題研究的重要性，我們應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變觀(guān)念，在確保建筑工程質(zhì)量的前提下，要盡可能地降低建筑工程造價(jià)，不斷完善建筑工程造價(jià)管理機(jī)制及體系，以使建筑工程獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；造價(jià)；失控因素；對(duì)策

一、建筑工程造價(jià)失控的因素分析

1.缺乏完善的市場(chǎng)機(jī)制

雖然我國(guó)制定了招標(biāo)制度，此制度在我國(guó)的價(jià)格市場(chǎng)上做出了一定貢獻(xiàn)，但是由于市場(chǎng)機(jī)制還不完善，使得施工單位還是無(wú)法獲得自主報(bào)價(jià)的權(quán)利。由于國(guó)內(nèi)各個(gè)地方政府還處在職能轉(zhuǎn)變期間，政府對(duì)施工單位的地方保護(hù)和政策保護(hù)在一定程度上存在，嚴(yán)重阻礙了工程造價(jià)控制工作開(kāi)展。

2.建筑工程造價(jià)與管理環(huán)節(jié)不連貫

在建筑工程造價(jià)與管理的全過(guò)程中，需要不同的環(huán)節(jié)予以支持和配合。比如在工程造價(jià)之前，需要進(jìn)行估算環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，在其中要進(jìn)行結(jié)算和合同價(jià)的討論等等。建筑工程造價(jià)是一個(gè)集合體，是相互配合、相互監(jiān)督的過(guò)程。但從目前我國(guó)的工程造價(jià)與管理來(lái)看，這些環(huán)節(jié)都是分開(kāi)進(jìn)行的。比如建筑工程投資的估算環(huán)節(jié)有一個(gè)自己的部門(mén)，施工圖的預(yù)算有一個(gè)部門(mén)。這樣每一個(gè)環(huán)節(jié)都由不同的部門(mén)來(lái)承擔(dān)，導(dǎo)致建筑工程造價(jià)與管理的各個(gè)部門(mén)之間聯(lián)系有所不同。建筑工程造價(jià)和管理的各個(gè)環(huán)節(jié)的脫鉤，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑工程的造價(jià)和管理。

3.從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低

從目前來(lái)看，我國(guó)建筑工程造價(jià)師的整體水平相對(duì)較低，與相對(duì)復(fù)雜的建筑工程造價(jià)之間形成了一定的差距。一些從業(yè)人員并沒(méi)有獲得造價(jià)工程師的資格，也不具備編著工程量清單的資格，有些招標(biāo)單位濫用員工，致使單位所制定的相關(guān)規(guī)范并不能夠滿(mǎn)足國(guó)家的基本要求，造成嚴(yán)重的工程問(wèn)題。

二、加強(qiáng)建筑工程造價(jià)管理的對(duì)策

1.改變落后觀(guān)念，建立全過(guò)程控制投資意識(shí)

首先，在工程造價(jià)的管理過(guò)程中，要注重造價(jià)本身的特性。以工程造價(jià)的本質(zhì)屬性為基本出發(fā)點(diǎn)，建立全面的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)所有參與人員的責(zé)任感，使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價(jià)的管理中來(lái)，提供可靠的信息，使建筑工程造價(jià)師能夠獲得更多的依據(jù)，使工程造價(jià)更加合理化。其次，要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，在造價(jià)思維上進(jìn)行創(chuàng)新，吸取國(guó)外關(guān)于建筑工程造價(jià)相關(guān)的理念，使我國(guó)的建筑工程造價(jià)能夠體現(xiàn)出國(guó)際化的趨勢(shì)，最終能夠從本質(zhì)上帶動(dòng)建筑工程造價(jià)與管理的進(jìn)一步發(fā)展。

2.嚴(yán)格遵守建設(shè)程序

建筑工程基本建設(shè)程序是建筑工程客觀(guān)存在的自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律所決定的。遵循基本建設(shè)程序進(jìn)行管理，不僅能夠高效，優(yōu)質(zhì)的完成任務(wù)，而且能夠更好提高工程經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。同時(shí)對(duì)于工程造價(jià)管理而言，建設(shè)程序是個(gè)很好的科學(xué)依據(jù)。工程建設(shè)項(xiàng)目往往規(guī)模大、工期長(zhǎng)、需要消耗大量的人力、物力和財(cái)力，一旦出現(xiàn)失誤將造成巨大的工程損失。為了準(zhǔn)確進(jìn)行造價(jià)的控制，在建筑全過(guò)程中應(yīng)反復(fù)進(jìn)行多次性評(píng)價(jià)，根據(jù)基本建設(shè)程序?qū)ㄖ^(guò)程不同階段的工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定。

3.采取工程量清單報(bào)價(jià)

工程量清單報(bào)價(jià)是在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，按照國(guó)家統(tǒng)一的工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范。由工程招標(biāo)人員提供準(zhǔn)確的工程量數(shù)據(jù)，由各個(gè)競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)人進(jìn)行自主報(bào)價(jià)，最終評(píng)審選定低價(jià)者中標(biāo)。這種工程計(jì)價(jià)模式的采用，減少了招標(biāo)的盲目性和隨意性，使評(píng)標(biāo)委員會(huì)的行為得到很好的規(guī)范和限制，有利于各個(gè)投標(biāo)人合理公平地進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。在國(guó)際上工程量清單報(bào)價(jià)是一種通用的工程招標(biāo)投標(biāo)方法，其最基本的原則是最低價(jià)中標(biāo)，并且這種招標(biāo)投標(biāo)方法是建立在完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和健全的法律規(guī)范的基礎(chǔ)上。

4.加強(qiáng)材料造價(jià)管理

盡可能地在材料價(jià)格淡季實(shí)行大批量地集中采購(gòu)，以減少材料造價(jià)。另一方面，要根據(jù)施工進(jìn)度安排材料采購(gòu)量，確保材料庫(kù)存與施工進(jìn)度的需要相適應(yīng)。同時(shí)，又要避免材料庫(kù)存過(guò)多而增加材料成本風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)材料采購(gòu)造價(jià)控制制度，貨比三家，采用造價(jià)最低的采購(gòu)方案，盡最大可能地降低建筑材料采購(gòu)成本。在建筑材料進(jìn)場(chǎng)時(shí)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，切不可讓質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的材料混入施工現(xiàn)場(chǎng)，為工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)施工過(guò)程中材料損耗過(guò)程的控制，嚴(yán)格實(shí)行限額領(lǐng)料制度，以防出現(xiàn)材料損耗過(guò)大的問(wèn)題。

5.嚴(yán)格合同管理，減少工程變更與索賠

施工合同是建筑企業(yè)在施工階段控制工程造價(jià)的基本依據(jù)。因此，制定科學(xué)、合理的合同，實(shí)施嚴(yán)格的合同管理措施，減少工程變更和索賠，有利于我國(guó)建筑企業(yè)又好又快發(fā)展。例如：招標(biāo)方和投標(biāo)方在簽訂合同之后應(yīng)該按照合同行事，同時(shí)在施工過(guò)程中出現(xiàn)異議，經(jīng)過(guò)雙方商討也要補(bǔ)充在合同手冊(cè)中。除此之外，雙方還要請(qǐng)第三方單位進(jìn)行合同公證，避免日后出現(xiàn)違約的情況。由于建筑工程充滿(mǎn)不確定因素，加強(qiáng)合同管理就顯得尤為重要。在施工過(guò)程中，造價(jià)工作人員應(yīng)該仔細(xì)審核合同的細(xì)節(jié)，應(yīng)該對(duì)變更的合同進(jìn)行嚴(yán)格地審核，對(duì)變更的項(xiàng)目進(jìn)行工程量和資金的分析。造價(jià)工作人員還應(yīng)該總結(jié)出審核意見(jiàn)鑒定書(shū)，上報(bào)給建筑企業(yè)的管理部門(mén)，由管理部門(mén)審批，以確保建筑工程造價(jià)控制工作能夠順利進(jìn)行。

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作者簡(jiǎn)介：

杜泓哲，陜西咸陽(yáng)人，畢業(yè)于延安大學(xué)西安創(chuàng)新學(xué)院，研究方向：土建造價(jià)。