中小學黨組織服務功能探析

郭佳

摘 要：中小學黨組織是黨在中小學工作中的戰(zhàn)斗堡壘，擔負著保證社會主義辦學方向，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)建設者和接班人的重要任務。結合中小學黨建工作的目標任務和基層黨組織服務功能的具體要求，從服務黨的教育方針、服務學?？茖W發(fā)展、服務教育教學工作、服務教師黨員隊伍發(fā)展、服務學生成長成才等方面具體闡述了中小學黨組織的服務功能。

關鍵詞：中小學；黨組織；服務功能

中圖分類號：D267 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2016）08-0147-02

黨的十八大以來，習近平總書記從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，對加強黨的基層組織建設提出許多新思想新論斷新要求，把抓基層打基礎工作提升到一個新高度。一方面，突出強調(diào)基層黨組織要發(fā)揮政治功能，牢牢把握政治方向；另一方面，要充分認識把“把基層黨組織的工作重心轉(zhuǎn)到服務改革、服務發(fā)展、服務民生、服務群眾、服務黨員上來”的重要意義。要將政治功能寓于服務功能之中，服務功能體現(xiàn)政治功能[1]。

中小學黨組織，在學校中發(fā)揮著政治核心作用，擔負著保證社會主義辦學方向，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)建設者和接班人的重要任務。中小學黨建工作的總目標和總?cè)蝿站褪且_保黨的教育方針在中小學全面貫徹落實，通過發(fā)揮黨組織的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，有力推動學?？茖W發(fā)展，引導青少年走正確的成長成才道路。2014年，中央辦公廳印發(fā)了《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》，進一步明確了各類基層黨組織的服務功能。其中指出：“事業(yè)單位黨組織要圍繞深化分類改革、促進事業(yè)發(fā)展搞好服務，做好思想政治工作，激發(fā)黨員和各類人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，推動公益服務水平不斷提升?！苯Y合中小學黨建工作的目標任務和基層黨組織服務功能的具體要求，本文從以下方面對中小學黨組織的服務功能做簡要探析。

一、服務于黨的教育方針

政治引領是黨的基層組織的基本功能，是基層黨組織的基本任務之首。中小學黨組織的服務功能應首先體現(xiàn)在其遵循的政治方向。黨的十八大修訂通過的《中國共產(chǎn)黨章程》在第31條明確指出：黨的基層組織要“宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級組織和本組織的決議，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)，團結、組織黨內(nèi)外的干部和群眾，努力完成本單位所擔負的任務”。中小學黨組織作為黨在中小學校中的戰(zhàn)斗堡壘，其首要的任務就是要保證黨的教育方針在學校的全面貫徹落實，使學校牢牢把握正確辦學方向。教育是發(fā)展科學技術和培養(yǎng)人才的基礎，在現(xiàn)代化建設中具有先導性和全局性作用，而基礎教育又是造就人才和提高國民素質(zhì)的奠基工程，更具根基性。黨的教育方針要求：教育要為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人[2]。因此，堅持教育的“兩為服務”是中小學校辦學必須堅持的政治方向。

保證“兩為服務”，既是中小學黨組織發(fā)揮政治功能的必然要求，也是中小學黨組織發(fā)揮服務功能的最高體現(xiàn)。基層黨組織作為黨的執(zhí)政根基，首先具有鮮明的政治屬性。中小學黨組織的政治功能就體現(xiàn)在通過黨建工作的開展，促進黨的路線、方針政策在學校落地生根，確保黨的教育方針在學校一貫到底。這就要求中小學校黨組織把堅決落實黨的教育方針作為政治責任，通過參與重大決策，表達組織意見；深化民主管理，保證監(jiān)督落實；抓好思想宣傳，強化政治引領；為社會主義基礎教育的科學發(fā)展保駕護航。現(xiàn)階段，我國教育的最終目的就是造就“有理想、有道德、有文化、有紀律的德智體美勞全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的建設者和接班人” 。因此，學校黨組織服務功能最高標準就是“為社會主義現(xiàn)代化建設服務”和“為人民服務”。

二、服務于學?？茖W發(fā)展

黨的教育方針的貫徹落實，要以學校的科學發(fā)展為載體。實現(xiàn)立德樹人的根本任務，最終要靠學校的科學發(fā)展來體現(xiàn)。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》為教育事業(yè)的科學發(fā)展謀劃了藍圖，那就是：立足社會主義初級階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律，面向社會需求，優(yōu)化結構布局，提高教育現(xiàn)代化水平。因此，中小學的黨建工作要為推動學校事業(yè)科學發(fā)展提供強大動力和保障，中小學黨建工作的實際成效要以學?？茖W發(fā)展來彰顯。中小學黨建工作要緊緊圍繞科學發(fā)展這條主線來開展，要著眼于學校有質(zhì)量可持續(xù)的發(fā)展。

要實現(xiàn)好服務學校科學發(fā)展的功能，需要學校黨組織深植于學校的現(xiàn)實基礎，將黨建工作與學校發(fā)展深度融合，充分發(fā)揮組織智慧和組織優(yōu)勢，促進學校在現(xiàn)有基礎上得到更好發(fā)展，促進黨員教師在現(xiàn)有基礎上得到更大提高。學習黨組織不僅要做好“融入”的工作，更要突出“引領”的職責。學校黨組織要積極參與學校重大決策，梳理明確學校發(fā)展目標和任務。圍繞學校中心工作，主動研究，深入基層，凝聚人心，調(diào)動力量。讓組織成為引領發(fā)展的旗幟，讓黨員成為踐行改革的先鋒。要通過加強自身建設，引領廣大教職工不斷提高科學治校、科學執(zhí)教的能力，提高學校教書育人、管理育人、服務育人的水平，最終實現(xiàn)尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，將“立德樹人”的根本要求落到實處。

三、服務于教育教學工作

“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促中心”是基層黨組織長期以來的工作方針。貫徹落實這一方針的關鍵，就是要找準切入點，選準突破口，明確著重點。對于中小學校來說，教育教學工作是學校的生命線，是學校的中心工作。從某種角度講，教育教學工作的目標任務與黨建工作的目標任務是一致的，黨建工作的價值正是體現(xiàn)在教育教學的工作平臺之中。而加強中小學黨的建設，是保障教育教學目標任務順利實現(xiàn)的前提和關鍵。實踐證明，只有圍繞學校中心工作開展的黨建工作，才是充滿活力、富有成效、更具能量的。

在校長負責制的管理體制下，學校黨組織雖不直接領導學校的教學業(yè)務工作，但同樣擔負著推動教育改革的重要責任。現(xiàn)階段，教育綜合改革進入深水區(qū)，“提高教育質(zhì)量”成為當前一個時期的戰(zhàn)略主題[3]，優(yōu)化教育供給既是重點又是難點。 可以說，教育教學改革是當前擺在每一個中小學校面前的重要而緊迫的難題，也是擺在中小學黨組織面前的考題。面對改革難題，學校黨組織首先要發(fā)揮統(tǒng)一思想、凝聚共識的作用，激發(fā)全員主動思考、主動參與、主動破解的動力；其次，學校黨組織要勇挑改革重擔，全力保障改革，強化基層組織的整體功能，營造政令暢行的改革環(huán)境；再次，要發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，讓黨員在改革中看得出來，站得出來，豁得出來，引領改革的實踐和落實。

四、服務于黨員隊伍和教師隊伍發(fā)展

黨員隊伍和教師隊伍是學校發(fā)展的根本基礎，是學生成長的奠基者。黨員是黨的肌體細胞和黨的活動的主體，發(fā)揮黨組織的政治核心作用，最終體現(xiàn)在每一位黨員的先鋒模范作用。有好的教師才能有好的教育，努力辦好人民滿意的教育，最終要由每一位教師來踐行?！皟芍ш犖椤钡慕ㄔO是貫徹落實黨的教育方針、推動學?？茖W發(fā)展的根本保證。這決定了中小學黨建工作要以服務于黨員隊伍和教師隊伍發(fā)展為重要抓手，著力建設一支理想信念堅定、作用發(fā)揮突出的黨員隊伍和一支師德高尚、業(yè)務精湛的高素質(zhì)教師隊伍，充分發(fā)揮教師黨員的先鋒模范作用，不斷提高教育教學質(zhì)量，培養(yǎng)合格的社會主義建設者和接班人。

在《關于加強基層服務型黨組織建設的意見》中對服務黨員有明確的要求，即尊重其地位，保障其權利，關懷其困難，激發(fā)其動力。學校黨組織要加強黨員的思想教育，增加黨員的思想認同；要堅持有效的人文關懷，解黨員之所難；要落實黨內(nèi)民主，服務黨員的政治需求；要開展接地氣、貼民心、促和諧的組織活動，激發(fā)黨員隊伍的活力。

在服務教師隊伍建設方面，學校黨組織要注重教師思想的引領和服務教師專業(yè)成長。2014年9月，習近平總書記對好老師提出了四個標準，“有理想信念、有道德情操、有扎實知識、有仁愛之心”。其中把對教師理想信念的要求放在首位，突出強調(diào)了理想信念是教師的“靈魂之鈣”，要求教師在思想上保持先進性、純潔性。中小學黨組織作為學校思想政治工作的領導者，尤其要注重對教師隊伍政治的引領和思想的關懷。要不斷創(chuàng)新教師思想政治教育的理念，關注教師思想困惑，紓解教師心理壓力。讓廣大教師在相信組織、依靠組織的過程中牢固樹立共產(chǎn)主義理想信念。同時，學校黨組織也要服務于教師的專業(yè)成長，一方面要發(fā)揮優(yōu)秀黨員教師的示范引領作用，另一方面要建立健全“雙培養(yǎng)”機制，形成促進廣大教師“又紅又專”成長的良性循環(huán)。

五、服務于學生的成長成才

教育的根本目的就是實現(xiàn)學生全面和諧的發(fā)展。少年兒童是祖國的未來，是中華民族的希望。培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的學生是中小學教育的最終目標。中小學校擔負著教育引導廣大少年兒童樹立遠大志向、培育美好心靈，讓少年兒童成長得更好的重要責任。中小學黨建工作必須以促進、服務學生的成長為重要目標。中小學黨組織要緊密聯(lián)系教育教學實際，深入開展社會主義核心價值觀和形勢教育，要針對不同教育階段學生的成長規(guī)律和特點，不斷提高德智體美各類教育工作的質(zhì)量和效果，促進學生健康成長和全面發(fā)展。

黨的十八屆五中全會強調(diào)要“提高教育質(zhì)量”，其最終的效果要靠人才培養(yǎng)的質(zhì)量來體現(xiàn)。而人才培養(yǎng)的質(zhì)量，根本的是看學生是否具備服務國家、服務人民的社會責任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實踐能力[4]。當前如火如荼進行中的中小學課程內(nèi)容改革、教育質(zhì)量綜合評價改革、考試招生制度改革都是圍繞創(chuàng)新人才培養(yǎng)展開的。這些問題都是需要中小學校主動研究、不斷摸索、勇于實踐的重大課題。廣大學校黨組織應該主動擔當、主動適應，勇于把學校工作的難點作為黨建工作的重點，積極發(fā)揮組織優(yōu)勢，聚集組織智慧，形成各方合力，破解改革難題。

越是基礎教育綜合改革向縱深挺近，學校黨組織發(fā)揮作用的空間越大，越需要學校黨組織發(fā)揮功能作用，明確工作思路，掌握科學方法，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，積極推進中小學黨建的實踐創(chuàng)新、理念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新。認真研究學校黨組織自身發(fā)展規(guī)律，認真研究中小學黨建工作發(fā)展規(guī)律，努力使學校黨建工作與中小學教育發(fā)展相適應，與人民群眾的期盼和要求相適應，與自身建設發(fā)展相適應，在改革創(chuàng)新中破解難題，在破解難題中推動發(fā)展。

參考文獻：

[1]張金豹. 強化基層黨組織的政治功能[N]. 中國組織人事報，2014-11-17（006）.

[2]國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）[EB/OL].[2014-07-17].http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/-

business/htmliles/moe/moe_177/201407/171904.html.

[3]袁貴仁. 以新的發(fā)展理念為引領 全面提高教育質(zhì)量 加快推進教育現(xiàn)代化[N].中國教育報，2016-02-05（001）.

[4]袁貴仁.提高教育質(zhì)量[N]. 光明日報，2015-11-09（001）.